Знакома ли вам такая дореволюционная профессия, как околоточный надзиратель? Это начальник определенного участка, который в те времена в городах называли "Околоток". Среднее количество жителей в околотке (то есть в участке, за которым наблюдал надзиратель) составляло 2000-3000 человек в городах.
«Ни пава, ни ворона» - таким выражением, пожалуй, в Российской империи можно было довольно точно охарактеризовать тогдашних участковых - околоточных надзирателей.
Вот так выглядели околоточые и городовые конца позапрошлого века
Околотком на Руси называлось небольшое территориальное подразделение внутри городского полицейского участка, насчитывавшее не более 4 тыс. жителей (у нынешних УУП этот норматив несколько ниже - в пределах 3-3,5 тыс.) и подведомственный особому должностному лицу полиции - околоточному надзирателю (в народе - просто околоточному). В крупных городах за порядком в околотке следили сразу два околоточных: один занимался «наружным порядком», второй - «внутренним надзором за народонаселением».
Будучи связующим звеном между населением и государственной машиной, околоточный пользовался большим уважением в обществе - перед ним заискивали и торговцы из многочисленных лавок, и держатели казённых домов, и простые горожане. Увы, о подобном пиететном отношении обывателей к российским служителям правопорядка говорить не приходится.
Околоточный и городовой - это мощная фигура и высокий рост (не ниже 1м. 83см)
На эту должность принимались лица только мужского пола в возрасте 21-40 лет. Претенденты в обязательном порядке должны были ранее служить в армии либо иметь опыт гражданской работы.
Будущий околоточный должен был иметь хорошее образование, быть физически развитым и иметь приятную внешность. Если два последних требования худо-бедно соблюдались, то вот с грамотностью были проблемы. Некоторые даже в слове «протокол» делали кучу ошибок - у них выходило «пракатал». Да и содержание подобного бессвязного «пракатала» годилось лишь в рубрику «Нарочно не придумаешь»: «Дрошки надыть отправить к архитехтуру для освидетельствования». Среди них находились такие, кто даже не умел грамотно написать свою фамилию! И это в столице! Что уж тут говорить о прочих крупных городах!
Околоточные и городовые
Учебный класс подготовки околоточных надзирателей
После полицейской реформы 1860-ых годов руководители ведомства стали больше внимания уделять подготовке будущих полицейских. Подходящие по всем параметрам кандидаты зачислялись в резерв, где они проходили подготовку в специальных школах (аналоги нынешних Учебных центров) и стажировку в околотках, а по окончании держали экзамен. После успешного прохождения щадящей медкомиссии они переводились в основной состав и получали поднадзорную территорию (околоток).
Околоточный надзиратель был непосредственно подчинён участковому приставу, являвшемуся начальником полицейского участка в крупном городе, поделённом на несколько частей.
Околоточный надзиратель хотя и относился к младшим полицейским служителям, но был уже фигурой! Пусть невеликий, а всё-таки начальник. Жалованья ему полагалось в два с лишним раза больше, чем городовому. В отличие от нынешних офицеров тогда околоточный надзиратель являлся фактически государственным служащим. Форма ему полагалась, как у классных чинов.
Особенность должности околоточного надзирателя состоял в том, что он был главным и единственным передаточным звеном между государственной машиной и гражданами. Любая казённая бумага, например, судебная повестка, направленная адресату, вручалась лично околоточным надзирателем. Но главная его обязанность заключалась в строгом надзоре за тем, чтобы жители околотка без малейших отступлений соблюдали правила и постановления «относительно общественного благоустройства и благочиний». Должностная инструкция предписывала «досконально знать» о происходящем в околотке — от затеваемого в домах ремонта (кстати, ремонт можно было делать только с разрешения властей), до женщин, тайно занимающихся сводничеством.
Вообще же околоточный был прикован инструкцией к своей территории, как каторжник цепью к веслу галеры: покидать её он мог только с разрешения пристава. Каждый раз, выходя из квартиры, околоточный был обязан сообщать ближайшему городовому, куда направляется, чтобы в случае необходимости его удалось бы легко отыскать.
Даже жениться околоточные надзиратели, так же как и городовые, могли только с разрешения градоначальника.
Любопытны требования к околоточному в части соблюдения верности служебному долгу (по сути, это аналог современного Кодекса этики и служебного поведения сотрудников МВД). Здесь наблюдается известного рода аскетизм. В частности, один из параграфов Инструкции гласил, что надзиратели «при посещении публичных гуляний и садов не должны занимать мест за столиками среди публики, а равно проводить там время со своими знакомыми в качестве частных посетителей; им воспрещается посещать трактиры, рестораны и тому подобные заведения с целью препровождения времени, а разрешается заходить в них только лишь для исполнения обязанностей службы».
Околоточный унтер-офицер
Полицейские и дворники участка находились в непосредственном подчинении околоточного надзирателя.
Из оружия околоточным полагалась «шашка драгунского образца с чёрным кавалерийским темляком на чёрной юфтевой портупее» и наган (либо револьвер Smith & Wesson) в лаковой кобуре чёрного цвета. Ну, и куда же без знаменитого свистка, с помощью которого блюститель порядка мог вызвать подкрепление и призвать к спокойствию разбуянившихся хулиганов - тот крепился на длинной металлической цепочке к правой стороне мундира.
Околоточный надзиратель М.Е.Васильков, Ст.-Петербург, конец XIX века
В 1861 году отменили крепостное право, и в города поехало огромное количество крестьян. В связи с этим начинался чуть ли не вертикальный рост преступности. Город перенаселён, рабочих мест не хватает, процветают проституция и нищета.
В 1880 году в одной из газет Петербурга вышла интересная статья о том, что и как устроено в службе околоточных.
ВОПРОС ОБ ОКОЛОТОЧНЫХ НАДЗИРАТЕЛЯХ (1880 год)
При настоящей организации столичной полиции, околоточный надзиратель является, так сказать, критерием, на который основываются, в громадном большинстве случаев, мероприятия и распоряжения охранительной полицейской власти.
Но что такое и в ком воплощается эта первая полицейская инстанция, имеющая важность первостепенную при настоящей организации, и в особенности в настоящую минуту?
Околоточный надзиратель служит по найму и получает всего содержания сорок пять рублей в месяц. Всякий знает и легко поймёт, что такое изображают (читай представляют) в Петербурге сорок пять рублей месячного содержания. На это, не говоря уже о женатом, семейном человеке, холостому человеку (если он не чернорабочий) можно прожить только с условием самых чувствительных лишений. *
А теперь, что требуется за такое вознаграждение от этого должностного лица? В его непосредственном ведении находится околоток, зачастую включающий сотню домов и тысяч двадцать обывателей. Вся исполнительная бумажная часть возложена на околоточного надзирателя. Это занятие берёт, можно сказать, у него все время. С утра и до ночи он носится из дому в дом с бумагами и проч.
Все так называемые «городовые» околотка на находятся в его распоряжении, и за их поведение он ответствен до того, что папироска, замеченная начальством во рту у городового, отзывается не редко арестом околоточного надзирателя.
Околоточный надзиратель ответствен за исправное состояние домов, дворов и пр. в своем околотке; ответствен за производство работ в непоказанное время и пр., и пр.
Затем, при всех этих обязанностях, его ведению подлежит надзор за лицами его околотка и ныне особенно зоркий. Этот человек, с утра до ночи занятый так называемыми «срочными бумагами к исполнению» (малейшая проволочка в исполнении которых может отозваться зачастую бедственно на нём), должен наблюдать за всеми другими вышеизложенными предметами, должен по теории, знать всех лиц своего околотка и следить за теми из них, которые оказались бы подозрительными.**
Яркой иллюстрацией для сценки подобного положения может служить следующий факт, схваченный мною непосредственно:
- Я получил предписание в трехдневный срок представить полную ведомость о лицах моего околотка с отзывом о их благонадёжности. Не представить эту ведомость в срок я и думать не могу, потому что, в противном случае, я почти наверно лишился бы места.
Составить подобную ведомость с серьёзным ручательством о более чем двадцати тысячах лицах, вы легко поймете, вещь немыслимая. Я человек семейный, лишаться места не желаю, и потому представил в требуемый срок ведомость, о достоинстве которой предоставляю вам судить самим.
Эти откровенные слова уясняют очень многое из того, что нам подчас кажется просто непостижимым, немыслимым.
При всем этом, околоточные надзиратели ходят, как говорится, под Богом. Встретится какая-нибудь неприятность, столкновение и прочее с судебным приставом, последней может послать представление об увольнении надзирателя, и представление это, конечно, почти всегда уважается.
Таким образом, с одной стороны, на околоточного надзирателя возложен значительный труд, с другой он поставлен в самые прискорбные условия по службе.
Имперский околоточный надзиратель и городовой полицейский
* На самом деле это не такая уж и маленькая зарплата, на фоне зарплат дворников, городовых и чернорабочих. Но опять же надо понимать, что именно на фоне. Это (грубо говоря) как сегодня получать в столице тысяч 70-90 не имея собственного жилья при этом. Вот и посчитайте.
** Спешу напомнить читателю, что идут крайне "веселые времена". Царя уже неоднократно пытались убить самыми разными методами, город наполнен революционными настроениями, в городе огромное количество нигилистов, постепенно эволюционирующих в террористов и так далее.
Атмосфера достаточно напряженная и тяжелая. Отсюда и такая нагрузка на околоточного надзирателя. Вот тебе тысяч 15-20 человек в околотке, а ты нам по каждому рецензию дай, не подозрительный ли он? Каждый день пешком обойди свой участок, проконтролируй все магазины и магазинчики, торговые лавки, трактиры и прочие заведения, проверь работу дворников и постовых, и т.д., и т.п. Околоточные надзератели практически круглосуточно находились на службе и при исполнении служебных обязанностей.
На Невском проспекте в конце XIX века
На весь город в 1880 году было всего 250 околоточных надзирателей. Отсюда и такие большие нагрузки на них.
В какой-то мере отсюда же и "удавшийся" теракт в 1881 году, когда прямо на улице под руководством Перовской взорвали Царя. Впрочем, если коснуться документов той эпохи, там еще та чехарда была с царской охраной. Напомню, читателю, что ни одна попытка убийства государя властями пресечена не была, просто народовольцы сами каждый раз в "лужу садились".
--------------------------------------------
Все проблемы околоточных надзирателей решила Февральская революция: постановлением Временного правительства от 14 мая 1917 года эта должность была ликвидирована.
