Исполнительная власть в России всегда персонофицировалась на самодержце/генсеке/президенте. Правительство - всегда лишь ближний круг самодержца. Его друзья. При Путине это довели до маразма. Разве что ленивый не сострил на тему кооператива "Озеро" и отдела по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. Но такая конфигурация власти, когда все вопросы в жизни страны решает несколько групп, которых объединяет только разная степень дружбы с президентом, чревата в будущем революционными потрясениями: потому что интересы, как это ни банально звучит, народа эти группы не учитывают, ими не руководствуются. В условиях, когда нефть стоит 100 долларов за баррель это ешё не так важно, потому что можно заполнить магазины шмотками и продуктами. Но как только социальному благополучию придёт конец, народ вспомнит о своих правах, которые он отдал ещё в середине 90-х ради новой микроволновки.