О визах в Германию
21-05-2008 15:50
к комментариям - к полной версии
- понравилось!
Хочу пригласить родственников из Украины к себе в гости.
На страничке Deutsche Botschaft почему-то ничего не говорится о приглашениях. В Ordnungamte же всё по-прежнему - надо заполнять бланки приглашений на каждого из приезжающих, при этом подтверждать, что имеешь немецкое гражданство, физическую и финансовую возможность принять гостей (Mietvertrag, Finanzstatus). Может кто дополнит, какие есть в этом вопросе последние изменения и новшества.
Помещаю тут полезные ссылки, котрые возможно могут пригодиться не только моим гостям:
Посольство Федеративної Республіки Німеччина Київ
Практика выдачи гостевых виз в Германию
Приглашение близких родственников лицами с двойным гражданством
Отказ выдать иностранцу гостевую визу для краткосрочного посещения Германии стал обычным явлением в работе немецкого иностранного представительства на территории бывшего Союза. Немецкий адвокат Томас Пуэ описывает правовые аспекты выдачи виз иностранцам и показывает пути решения возникших затруднений.
Каждое государство само делает свой выбор
Выдача виз находится на усмотрении дипломатического представительства. Эта практика соответствует международным стандартам и находит широкую политическую поддержку в мире. Каждое государство само хочет выбирать персоны, которым оно разрешает временно пребывать на своей территории. Немецкое представительство несет большую ответственность перед прочими партнерами по Евросоюзу, поскольку с визой одной из стран - участниц Шенгенского соглашения, иностранец может беспрепятственно перемещаться по внутри-европейскому пространству.
Посольство не должно произвольно пользоваться своей властью и дискриминировать отдельные группы заявителей. Так, например, никто не может быть отвергнут в силу «неправильной» религиозной принадлежности или «неправильного» цвета кожи. Разумеется, посольство должно, насколько это в его силах, выявлять разных экстремистов и отказывать им в праве на въезд в Германию. Нельзя, однако, ставить всех мусульман под генеральное подозрение в терроризме и по этой причине закрывать им въезд в Германию.
Причины для отказа
Въездная виза не выдается лицам, от которых на территории ФРГ можно ожидать совершения противоправных действий; в отношении которых у посольства возникают обоснованные сомнения в достоверности причин для запроса визы или в способности ходатая финансировать свою поездку. Например, гражданка Украины уже задерживалась в Германии за проституцию и была выслана на родину. Понятно, что ее повторное ходатайство о желании «ознакомиться с немецкими достопримечательностями» не встретит понимания сотрудников посольства. С недоверием будет встречено и ходатайство о выдаче гостевой визы безработного, не имеющего ни родственников, ни друзей в Германии.
Готовность к возвращению
На практике основным критерием выдачи заявителю искомой визы является так называемая «готовность к возвращению». Сомнения дипломатических чиновников в искренности намерений ходатая или его готовности вернуться на родину до истечения срока действия визы считаются достаточными причинами для отказа. В моей практике выкристаллизовались следующие типичные проблемные случаи.
Мать супруги позднего переселенца хотела бы навестить проживающую в Германии семью дочери. Посольство приглашает заявительницу на собеседование и задает каверзные вопросы. Например, не хотела бы она подольше пожить с дочерью и внуками, если бы смогла получить вид на жительство в ФРГ? Ничего не подозревающая, прожившая всю жизнь в деревне пожилая женщина утвердительно отвечает на этот, как ей кажется, обычный житейский вопрос, касающийся отношений близких родственников. Далее дипломатический чиновник расспрашивает заявительницу об обстоятельствах ее жизни. Какие могут быть в деревне обстоятельства? - дом, скотина, огород, колодец, дрова, топка, мороз. Об этом мать живущей в Германии дочери охотно рассказывает своему собеседнику, радуясь, что «хороший человек интересуется жизнью простой женщины». Разговорившись, она так же сообщает опросчику, что собирается присмотреть за двумя малолетними внуками, чтобы дочка смогла выйти на работу. В завершении она решает поведать внимательному молодому человеку свои горести о невысокой пенсии, трудностях возраста и жизни в деревне без помощи детей. Все ее высказывания тщательно протоколируются, после чего опросчик пожимает своей собеседнице руку, и та уходит, уверенная в успехе. Через несколько недель вместо искомой визы заявительница получает отказ.
По итогам собеседования посольство сделало вывод о недостаточной готовности заявительницы к возвращению по причине необеспеченности в своей стране, где ей каждый день приходится бороться с непосильными трудностями (одиночество, колка дров, добывание воды, маленькая пенсия, отсутствие надежного медицинского обеспечения). По этой причине иностранка может заключить в Германии брак, попросить политического убежища, перейти на нелегальное положение - таков ход мыслей посольских работников. Дипломаты также опасаются, что по прибытии в Германию она будет ссылаться на свои недомогания, а посему откажется возвращаться на родину по медицинским показаниям. В моей практике действительно были такие случаи, когда врачи не рекомендовали транспорт пациента на родину, и ведомство по делам иностранцев с зубовным скрежетом выдавало моему клиенту вид на жительство.
В завершении всего, намерение бабушки понянчиться со своими внуками и разгрузить от домашних забот свою дочь, что бы та могла пойти работать, посольство расценило в качестве желания иностранки заняться в ФРГ нелегальной трудовой деятельностью. Как вы понимаете, таким «подозрительным» бабушкам виза не положена.
Мои советы пожилым лицам, которые намереваются посетить Германию с гостевым визитом: обращайте внимание на все свои слова и обдумайте описанную мной ситуацию. Во время собеседования не должно возникнуть никаких недоразумений, могущих привести к отказу. Следует подчеркивать чисто визитерский характер поездки. Не забывайте изложить факты, свидетельствующие о ваших прочных связях с родиной или страной происхождения (собственность, родственники, религия, язык).
Индикаторы намерений
Следующий проблемный случай: гражданин русской национальности ходатайствует о выдачи ему гостевой визы для посещения Германии. Со ссылкой на отсутствие у него корней в стране происхождения и якобы распространенной серди европейского населения тенденции к миграции, посольство без долгих разговоров отказывается выдать ему въездную визу. Оно подозревает заявителя в намерении навсегда остаться в Германии. Этот случай особенно труден в проработке. Следует с превентивными целями изложить сотруднику посольства все факты, свидетельствующие о намерении гостя возвратиться на родину, и доказать надежные связи со страной происхождения.
К распространенным констелляциям следует отнести отказы по причине ранее поданных ходатайств о переселении в Германию. Например, гражданин Украины ходатайствовал о присвоении ему статуса позднего переселенца, но его заявление было отклонено. Теперь он хотел бы посетить с гостевым визитом проживающего в Германии двоюродного брата. В принципе, в этом нет ничего не-законного. Тот, кто считает, что у него есть право на репатриацию или эмиграцию в Германию, может подать ходатайство в компетентное ведомство. Отклонение ходатайства тоже считается нормальной процедурой и не должно негативно сказываться на прочих жизненных отношениях заявителя.
Для немецкого посольства эта неудачная попытка может служить индикатором намерения не мытьем, так катанием, но все же добиться вида на жительство в Германии, - например, путем заключения брака. По этой причине я рекомендую тщательно обдумывать целесообразность подачи переселенческого заявления. Без надежной правовой базы это заявление будет со стопроцентной гарантией отклонено, но этим вы можете закрыть себе дорогу в Европу до момента отмены визового режима между нашими странами.
Формальная процедура отказа
Как правило, немецкое дипломатическое представительство в кратком письменном извещении сообщает заявителю об отклонении его ходатайства о выдачи гостевой визы. Со ссылкой на §66 (Auslandergesetz, AuslG) посольство отказывается назвать причины отклонения заявления. Этот отказ можно в течение года обжаловать в административном суде Берлина (Verwaltungsgericht Berlin). Ряд отказов содержит раздел под названием «Поучение о правовой помощи» (Rechtsbehelfsbelehrung), где на выражение своего несогласия заявителю отводится месячный срок. Соблюдение указанного срока является абсолютной необходимостью, если отклоненный ходатай и дальше собирается добиваться визы.
Ремонстрация
Осмысленным способом получения въездной визы является ремонстрация в посольстве. Она возможна, если отказ не содержит раздел «Поучение о правовой помощи» с указанием иных юридических способов обжалования отказа. Ремонстрацией называется аргументированная повторная просьба выдать въездную визу. В ремонстрационном письме ходатай также старается развенчать мнимые аргументы посольства, затрудняющие получение им въездной визы. Свою аргументацию следует строить на доказательствах готовности к возвращению. В обоснованных случаях ремонстрация может иметь успех, заявитель получает искомую визу, и дело на этом заканчивается.
Ремонстрационный отказ на повторное заявление содержит обоснование и аргументацию дипломатического представительства. Его можно обжаловать в административном суде Берлина (Verwaltungsgericht Berlin). Судебный иск на немецком языке должен быть подан в течение предусмотренного законом срока, который, как правило, составляет один месяц со дня получения ремонстрационного отказа.
Судебная проверка дела
Административный суд Берлина проводит проверку аргументации посольства, его логики мышления и собственной свободы рук в принятии решения. В случае судебного успеха, суд обязывает посольство еще раз рассмотреть заявление с соблюдением всех правовых норм и административных предписаний. Обратите внимание: суд не может обязать посольство выдать визу, он только может обязать дипломатическое представительство в процессе принятия решения руководствоваться теми или иными критериями. Обращение в суд представляет собой целесообразное средство обжалования отказа. Для МИДа ФРГ судебное разбирательство не менее обременительно, чем для истца. Поэтому министерство в обоснованных случаях соглашается на компромисс в ответ на отзыв жалобы из суда.
Закон «О пребывании» (Aufenthaltsgesetz, AufenthG) в §83 по-новому регулирует процесс судебного обжалования действий германских иностранных представительств. Представляется, что новый закон закрывает иностранцам путь судебного обжалования действий германских дипломатических представительств. Дать реальную оценку правовой ситуации к этому закону я смогу немного позже.
Практические советы
Сотрудники посольства и немецкие пограничники часто просят иностранцев предъявить обратный билет. Несоответствие срока действия визы и обратного билета наводит эти организации на различные подозрения. Порой путешественников заворачивают обратно во франкфуртском аэропорту прямо после прилета.
Еще один практический совет: гостевая виза может быть продлена уже на территории Германии на общий период до шести месяцев. Компетентной организацией является местное ведомство по делам иностранцев (Auslanderbehorde), которое по своему усмотрению принимает решение о продлении визы. Я не рекомендую иностранцам самолично продлевать свое пребывание в Германии.
Разумеется, в таком продлении нет ничего незаконного. Немецкие иностранные представительства видят эту ситуацию иначе. Они приписывают иностранцам якобы имевший место обман посольства. Иностранцу выдали визу на один определенный период времени, а он фактически остался в Германии больше положенного. В ответ на следующее ходатайство о выдаче гостевой визы посольство может аргументировать свой отказ этим, с его точки зрения, недопустимым продлением. Так что, пришлось вам по объективным причинам на месте продлевать визу на пребывание в Германии, запаситесь надежными справками о причинах этой необходимости. Это поможет вам при дальнейшем общении с посольством.
Томас ПУЭ, немецкий адвокат.
Es wird erklaert, welcher Unterschied zwischen einer Verpflichtungserklaerung und einer einfachen formlosen Einladung existiert. Die Verplichtungserklaerung erlaubt beliebige Person aus Ausland in Deutschland einzuladen und ein kurzfristiges Visum fuer 90 Tage zu erhalten, die einfache formlose Einladung erlaubt aber nur nahestehende Verwandten (Eltern, Kinder, Enkeln, Grosseltern) einzuladen und sogar eine Mehrfachvisa fuer bis zu 5 Jahre zu erhalten. Personen, die doppelte Staatsangehoerigkeit (deutsche und heimische) haben, koennen auch eine einfache formlose Einladung ausfertigen, mit Hilfe aber nur russisches oder ukrainisches Paesses.
Упрощение процедуры получения немецкой гостевой визы близкими родственниками постоянно проживающих в Германии граждан России и Украины в соответствии с новыми соглашениями «Россия –ЕС» и «Украина -- ЕС» ( NZ Nr. 3, 2008) с одной стороны упростило жизнь этих самых граждан, а с другой – усложнило жизнь и самих родственников, и тех граждан, которые этих родственников хотели бы пригласить в Германию. Наибольшая трудность нового порядка состоит в том, что в упомянутых соглашениях и в консульских памятках по оформлению простого приглашения даны лишь обязательные пункты, которые должны в этом приглашении содержаться. Сам же текст приглашения строго не сформулирован и отдан на откуп фантазии приглашающего лица и, что самое печальное, на откуп мнению чиновника консульства. На этой почве в консульствах уже возникают конфликты.
Важнейшие изменения
Если раньше для приглашения нужно было получить в Buergeramt-e в соответствии со статьями 66-68 закона о пребывании (AufenthG) приглашение -- обязательство принимающего лица (Verpflichtungserklaerung) на специальном бланке с печатью, удостоверяющее, что приглашающее лицо перенимает все необходимые расходы гостя в Германии и берет на себя ответственность (в том числе и материальную) за возможные нарушения гостем немецких законов, то теперь достаточно простого неформального приглашения (не на официальном бланке), заверенного в том же Buergeramt-e. Образец приглашения приведен в статье «(Почти) все флаги в гости будут к нам», опубликованной в предыдущем номере нашего журнала.
В первом случае приглашающее лицо, чтобы получить заветное Verpflichtungserklaerung, должно было представить чиновнику Buergeramt-а доказательства своего материального благополучия (справку работодателя о зарплате) и достаточной имеющейся жилплощади (копию Mietvetrag-a). На долю гостя оставалось только представить доказательства родственных или иных связей с приглашающим лицом и оформить страховку на все время пребывания в Германии.
Во втором случае приглашающее лицо только подтверждает цель визита и свое согласие на приезд гостя без собственных материальных обязательств, а подтверждение материального обеспечения поездки возлагается на самого гостя, который обязан при получении визы в немецком консульстве в России или в Украине доказать чиновнику консульства свою платежеспособность.
Таким образом, граждане России и Украины, постоянно проживающие в Германии и получающие социальные выплаты, могут теперь приглашать близких родственников (супруга, детей, родителей, бабушек и дедушек и внуков) из России и Украины на основе простого неформального приглашения.
Возникающие трудности
Но, как показывают многочисленные звонки в редакцию, эти послабления не для всех явились благом. Как говорят немцы, «Der Teufel versteckt im Detail – Черт сидит в мелочах».
Когда наш, привыкший к строгому исполнению решений родной партии и правительства человек получает некоторую свободу в своих действиях, он просто теряется в сомнениях, и не знает, как же правильно это «простое» приглашение написать. С другой стороны, такие же трудности испытывает и чиновник консульства, также привыкший к строгой регламентации своих действий. Ему тоже может не понравиться текст простого приглашения, написанный приглашающим лицом. К сожалению, это неизбежно при всяком нововведении. Будем надеяться, что вскоре все утрясется. И наши люди привыкнут к дарованной им свободе при составлении простого приглашения, а немецкие чиновники смирятся с неизбежными вариациями этого документа, обусловленными субъективными качествами его автора.
Некоторые пояснения
Я хотел бы еще раз подчеркнуть, что Verpflichtungserklaerung по статьям 66-68 закона о пребывании (AufenthG) и простое неформальное приглашение в соответствии со статьей 4 вышеупомянутых соглашений – это совершенно разные вещи. Verpflichtungserklaerung дает возможность получить для любого гостя, даже не родственника, а просто знакомого, и не обязательно гражданина России или Украины только однократную визу на срок до 90 дней. Простое же приглашение предусматривает (правда при определенных условиях, в частности, обязательно посещение вашим гостем Германии в течение года, предшествующего вашему приглашению) возможность получения многократной визы сроком действия до 5 лет только для близкого родственника, являющегося только гражданином России или Украины.
Таким образом, действие указанных соглашений распространяется только на граждан России или Украины, проживающих в России, Украине и в Германии.
Теперь вы сами, в зависимости от ваших обстоятельств, можете решить, каким видом приглашения вам лучше всего воспользоваться. Если, например, ваш гость просто знакомый или дальний родственник, или не гражданин России или Украины то вам проще оформлять Verpflichtungserklaerung. То же самое целесообразно в случае, если ваш гость, хоть и близкий родственник, но не может вас часто навещать.
А вот если вы зависите от социальных выплат, и ваш гость- гражданин России или Украины сам в состоянии доказать свою платежеспособность, то простое приглашение будет для вас единственным выходом из положения.
Двойное гражданство
В этой связи закономерен вопрос: «А может ли гражданин Германии пригласить родственника, являющегося гражданином, например, России?» Не секрет, что все поздние переселенцы по немецкому законодательству имеют право на сохранение прежнего гражданства при получении немецкого, и многие этим правом воспользовались. Кроме того, многие еврейские иммигранты также воспользовались таким же правом, которое действовало вплоть до апреля 2007 г. Поэтому наших людей с законным двойным гражданством в Германии достаточно много. Как им приглашать гостя в этой новой ситуации, согласно которой немецкий гражданин может пригласить в Германию только немецкого гражданина, живущего в России или в Украине, а живущий в Германии гражданин России (Украины) может пригласить только живущего в России (Украине) такого же гражданина России (Украины)?
По своему немецкому паспорту он может оформить только Verpflichtungserklaerung. А чтобы воспользоваться льготами упомянутых соглашений, он должен оформлять простое приглашение по своему национальному (российскому или украинскому) паспорту, если он, конечно, еще действителен, и в нем есть действительный вид на жительство. Лица, вышедшие из своего российского (украинского) гражданства воспользоваться новыми соглашениями, увы! не могут.
Здесь нужно иметь в виду, что при получении немецкого гражданства надобность в виде на жительство с этого момента отпадает, и чиновник ставит на соответствующую вклейку в вашем национальном паспорте (при условии сохранения вами прежнего гражданства) штамп «Ungueltig». Теперь, чтобы иметь право оформить простое приглашение, вам необходимо воспользоваться возможностью, предусмотренной п. 2.1.4 временных указаний МВД Германии к закону о пребывании (Vorlaeufige Hinweise des BMI zu AufenthG), который ввиду его важности я процитирую:
«2.1.4. Ist ein Auslaender eingebuergert worden, wird sein Aufenthaltstitel gegenstandslos. Die
Staatsangehoerigkeitsbehoerde wird einen vorhandenen Aufenthaltstitel „ungueltig" stempeln und die zustaendige Auslaenderbehoerde unterrichten. Einem unter Hinnahme der Mehrstaatigkeit Eingebuergerten kann zur Vermeidung von Schwierigkeiten bei einer Reise in seinen Herkunftsstaat im auslaendischen Pass oder Passersatz der Stempelaufdruck angebracht werden: «Der Passinhaber besitzt Aufenthaltsrecht in der Bundesrepublik Deutschland ... (Datum, Dienstsiegel)».
Согласно этому пункту вы имеете право обратиться в соответствующее ведомство по делам иностранцев (Auslaenderbehoerde) и ходатайствовать о простановке взамен погашенного вида на жительство эквивалентного ему штампа «Обладатель этого паспорта имеет право проживать в Германии», подтверждающего ваше право на проживание в Германии в качестве гражданина России или Украины.
Если чиновник не курсе этого документа (а такие случаи мне известны), то просто покажите ему эту цитату для повышения его профессионального уровня.
Приглашение оформлено. Что дальше?
После того, как вы оформите простое приглашение и заверите свою подпись под ним в Buergeramt-e (подробнее см. NZ Nr. 3, 2008), приложите к нему заверенные в местном суде -- Ortsgericht-e копию страниц своего национального паспорта (страницы с вашими данными и с видом на жительство), выписку из вашего Mitvertrag-a (страницы с вашим адресом и величиной жилплощади), справку о регистрации по месту жительства – Wohnmeldebescheinigung и перешлите все это вашему будущему гостю (но ни в коем случае не в консульство!). Теперь вы сделали все от вас зависящее, и наступает очередь вашего гостя, который должен ознакомиться с условиями получения визы в немецком консульстве (например, в интернете), подготовить все требующиеся от него документы, включая доказательство близкого родства, получить время собеседования (личная явка обязательна) и надеяться на удачу.
Вадим Горелик
Журнал "Neue Zeiten am Mein"
вверх^
к полной версии
понравилось!
в evernote
Хочу пригласить родственников из Украины к себе в гости. На страничке Deutsche Botschaft почему-то ничего не говорится о приглашениях. В Ordnungamte же всё по-прежнему - надо заполнять бланки приглашений на каждого из приезжающих, при этом подтверждать, что имеешь немецкое гражданство, физическую и финансовую возможность принять гостей (Mietvertrag, Finanzstatus). Может кто дополнит, какие есть в этом вопросе последние изменения и новшества.
Помещаю тут полезные ссылки, котрые возможно могут пригодиться не только моим гостям:
Посольство Федеративної Республіки Німеччина Київ
Практика выдачи гостевых виз в Германию
Приглашение близких родственников лицами с двойным гражданством
Практика выдачи гостевых виз в Германию
Отказ выдать иностранцу гостевую визу для краткосрочного посещения Германии стал обычным явлением в работе немецкого иностранного представительства на территории бывшего Союза. Немецкий адвокат Томас Пуэ описывает правовые аспекты выдачи виз иностранцам и показывает пути решения возникших затруднений.
Каждое государство само делает свой выбор
Выдача виз находится на усмотрении дипломатического представительства. Эта практика соответствует международным стандартам и находит широкую политическую поддержку в мире. Каждое государство само хочет выбирать персоны, которым оно разрешает временно пребывать на своей территории. Немецкое представительство несет большую ответственность перед прочими партнерами по Евросоюзу, поскольку с визой одной из стран - участниц Шенгенского соглашения, иностранец может беспрепятственно перемещаться по внутри-европейскому пространству.
Посольство не должно произвольно пользоваться своей властью и дискриминировать отдельные группы заявителей. Так, например, никто не может быть отвергнут в силу «неправильной» религиозной принадлежности или «неправильного» цвета кожи. Разумеется, посольство должно, насколько это в его силах, выявлять разных экстремистов и отказывать им в праве на въезд в Германию. Нельзя, однако, ставить всех мусульман под генеральное подозрение в терроризме и по этой причине закрывать им въезд в Германию.
Причины для отказа
Въездная виза не выдается лицам, от которых на территории ФРГ можно ожидать совершения противоправных действий; в отношении которых у посольства возникают обоснованные сомнения в достоверности причин для запроса визы или в способности ходатая финансировать свою поездку. Например, гражданка Украины уже задерживалась в Германии за проституцию и была выслана на родину. Понятно, что ее повторное ходатайство о желании «ознакомиться с немецкими достопримечательностями» не встретит понимания сотрудников посольства. С недоверием будет встречено и ходатайство о выдаче гостевой визы безработного, не имеющего ни родственников, ни друзей в Германии.
Готовность к возвращению
На практике основным критерием выдачи заявителю искомой визы является так называемая «готовность к возвращению». Сомнения дипломатических чиновников в искренности намерений ходатая или его готовности вернуться на родину до истечения срока действия визы считаются достаточными причинами для отказа. В моей практике выкристаллизовались следующие типичные проблемные случаи.
Мать супруги позднего переселенца хотела бы навестить проживающую в Германии семью дочери. Посольство приглашает заявительницу на собеседование и задает каверзные вопросы. Например, не хотела бы она подольше пожить с дочерью и внуками, если бы смогла получить вид на жительство в ФРГ? Ничего не подозревающая, прожившая всю жизнь в деревне пожилая женщина утвердительно отвечает на этот, как ей кажется, обычный житейский вопрос, касающийся отношений близких родственников. Далее дипломатический чиновник расспрашивает заявительницу об обстоятельствах ее жизни. Какие могут быть в деревне обстоятельства? - дом, скотина, огород, колодец, дрова, топка, мороз. Об этом мать живущей в Германии дочери охотно рассказывает своему собеседнику, радуясь, что «хороший человек интересуется жизнью простой женщины». Разговорившись, она так же сообщает опросчику, что собирается присмотреть за двумя малолетними внуками, чтобы дочка смогла выйти на работу. В завершении она решает поведать внимательному молодому человеку свои горести о невысокой пенсии, трудностях возраста и жизни в деревне без помощи детей. Все ее высказывания тщательно протоколируются, после чего опросчик пожимает своей собеседнице руку, и та уходит, уверенная в успехе. Через несколько недель вместо искомой визы заявительница получает отказ.
По итогам собеседования посольство сделало вывод о недостаточной готовности заявительницы к возвращению по причине необеспеченности в своей стране, где ей каждый день приходится бороться с непосильными трудностями (одиночество, колка дров, добывание воды, маленькая пенсия, отсутствие надежного медицинского обеспечения). По этой причине иностранка может заключить в Германии брак, попросить политического убежища, перейти на нелегальное положение - таков ход мыслей посольских работников. Дипломаты также опасаются, что по прибытии в Германию она будет ссылаться на свои недомогания, а посему откажется возвращаться на родину по медицинским показаниям. В моей практике действительно были такие случаи, когда врачи не рекомендовали транспорт пациента на родину, и ведомство по делам иностранцев с зубовным скрежетом выдавало моему клиенту вид на жительство.
В завершении всего, намерение бабушки понянчиться со своими внуками и разгрузить от домашних забот свою дочь, что бы та могла пойти работать, посольство расценило в качестве желания иностранки заняться в ФРГ нелегальной трудовой деятельностью. Как вы понимаете, таким «подозрительным» бабушкам виза не положена.
Мои советы пожилым лицам, которые намереваются посетить Германию с гостевым визитом: обращайте внимание на все свои слова и обдумайте описанную мной ситуацию. Во время собеседования не должно возникнуть никаких недоразумений, могущих привести к отказу. Следует подчеркивать чисто визитерский характер поездки. Не забывайте изложить факты, свидетельствующие о ваших прочных связях с родиной или страной происхождения (собственность, родственники, религия, язык).
Индикаторы намерений
Следующий проблемный случай: гражданин русской национальности ходатайствует о выдачи ему гостевой визы для посещения Германии. Со ссылкой на отсутствие у него корней в стране происхождения и якобы распространенной серди европейского населения тенденции к миграции, посольство без долгих разговоров отказывается выдать ему въездную визу. Оно подозревает заявителя в намерении навсегда остаться в Германии. Этот случай особенно труден в проработке. Следует с превентивными целями изложить сотруднику посольства все факты, свидетельствующие о намерении гостя возвратиться на родину, и доказать надежные связи со страной происхождения.
К распространенным констелляциям следует отнести отказы по причине ранее поданных ходатайств о переселении в Германию. Например, гражданин Украины ходатайствовал о присвоении ему статуса позднего переселенца, но его заявление было отклонено. Теперь он хотел бы посетить с гостевым визитом проживающего в Германии двоюродного брата. В принципе, в этом нет ничего не-законного. Тот, кто считает, что у него есть право на репатриацию или эмиграцию в Германию, может подать ходатайство в компетентное ведомство. Отклонение ходатайства тоже считается нормальной процедурой и не должно негативно сказываться на прочих жизненных отношениях заявителя.
Для немецкого посольства эта неудачная попытка может служить индикатором намерения не мытьем, так катанием, но все же добиться вида на жительство в Германии, - например, путем заключения брака. По этой причине я рекомендую тщательно обдумывать целесообразность подачи переселенческого заявления. Без надежной правовой базы это заявление будет со стопроцентной гарантией отклонено, но этим вы можете закрыть себе дорогу в Европу до момента отмены визового режима между нашими странами.
Формальная процедура отказа
Как правило, немецкое дипломатическое представительство в кратком письменном извещении сообщает заявителю об отклонении его ходатайства о выдачи гостевой визы. Со ссылкой на §66 (Auslandergesetz, AuslG) посольство отказывается назвать причины отклонения заявления. Этот отказ можно в течение года обжаловать в административном суде Берлина (Verwaltungsgericht Berlin). Ряд отказов содержит раздел под названием «Поучение о правовой помощи» (Rechtsbehelfsbelehrung), где на выражение своего несогласия заявителю отводится месячный срок. Соблюдение указанного срока является абсолютной необходимостью, если отклоненный ходатай и дальше собирается добиваться визы.
Ремонстрация
Осмысленным способом получения въездной визы является ремонстрация в посольстве. Она возможна, если отказ не содержит раздел «Поучение о правовой помощи» с указанием иных юридических способов обжалования отказа. Ремонстрацией называется аргументированная повторная просьба выдать въездную визу. В ремонстрационном письме ходатай также старается развенчать мнимые аргументы посольства, затрудняющие получение им въездной визы. Свою аргументацию следует строить на доказательствах готовности к возвращению. В обоснованных случаях ремонстрация может иметь успех, заявитель получает искомую визу, и дело на этом заканчивается.
Ремонстрационный отказ на повторное заявление содержит обоснование и аргументацию дипломатического представительства. Его можно обжаловать в административном суде Берлина (Verwaltungsgericht Berlin). Судебный иск на немецком языке должен быть подан в течение предусмотренного законом срока, который, как правило, составляет один месяц со дня получения ремонстрационного отказа.
Судебная проверка дела
Административный суд Берлина проводит проверку аргументации посольства, его логики мышления и собственной свободы рук в принятии решения. В случае судебного успеха, суд обязывает посольство еще раз рассмотреть заявление с соблюдением всех правовых норм и административных предписаний. Обратите внимание: суд не может обязать посольство выдать визу, он только может обязать дипломатическое представительство в процессе принятия решения руководствоваться теми или иными критериями. Обращение в суд представляет собой целесообразное средство обжалования отказа. Для МИДа ФРГ судебное разбирательство не менее обременительно, чем для истца. Поэтому министерство в обоснованных случаях соглашается на компромисс в ответ на отзыв жалобы из суда.
Закон «О пребывании» (Aufenthaltsgesetz, AufenthG) в §83 по-новому регулирует процесс судебного обжалования действий германских иностранных представительств. Представляется, что новый закон закрывает иностранцам путь судебного обжалования действий германских дипломатических представительств. Дать реальную оценку правовой ситуации к этому закону я смогу немного позже.
Практические советы
Сотрудники посольства и немецкие пограничники часто просят иностранцев предъявить обратный билет. Несоответствие срока действия визы и обратного билета наводит эти организации на различные подозрения. Порой путешественников заворачивают обратно во франкфуртском аэропорту прямо после прилета.
Еще один практический совет: гостевая виза может быть продлена уже на территории Германии на общий период до шести месяцев. Компетентной организацией является местное ведомство по делам иностранцев (Auslanderbehorde), которое по своему усмотрению принимает решение о продлении визы. Я не рекомендую иностранцам самолично продлевать свое пребывание в Германии.
Разумеется, в таком продлении нет ничего незаконного. Немецкие иностранные представительства видят эту ситуацию иначе. Они приписывают иностранцам якобы имевший место обман посольства. Иностранцу выдали визу на один определенный период времени, а он фактически остался в Германии больше положенного. В ответ на следующее ходатайство о выдаче гостевой визы посольство может аргументировать свой отказ этим, с его точки зрения, недопустимым продлением. Так что, пришлось вам по объективным причинам на месте продлевать визу на пребывание в Германии, запаситесь надежными справками о причинах этой необходимости. Это поможет вам при дальнейшем общении с посольством.
Томас ПУЭ, немецкий адвокат.
Приглашение близких родственников лицами с двойным гражданством
Es wird erklaert, welcher Unterschied zwischen einer Verpflichtungserklaerung und einer einfachen formlosen Einladung existiert. Die Verplichtungserklaerung erlaubt beliebige Person aus Ausland in Deutschland einzuladen und ein kurzfristiges Visum fuer 90 Tage zu erhalten, die einfache formlose Einladung erlaubt aber nur nahestehende Verwandten (Eltern, Kinder, Enkeln, Grosseltern) einzuladen und sogar eine Mehrfachvisa fuer bis zu 5 Jahre zu erhalten. Personen, die doppelte Staatsangehoerigkeit (deutsche und heimische) haben, koennen auch eine einfache formlose Einladung ausfertigen, mit Hilfe aber nur russisches oder ukrainisches Paesses.
Упрощение процедуры получения немецкой гостевой визы близкими родственниками постоянно проживающих в Германии граждан России и Украины в соответствии с новыми соглашениями «Россия –ЕС» и «Украина -- ЕС» ( NZ Nr. 3, 2008) с одной стороны упростило жизнь этих самых граждан, а с другой – усложнило жизнь и самих родственников, и тех граждан, которые этих родственников хотели бы пригласить в Германию. Наибольшая трудность нового порядка состоит в том, что в упомянутых соглашениях и в консульских памятках по оформлению простого приглашения даны лишь обязательные пункты, которые должны в этом приглашении содержаться. Сам же текст приглашения строго не сформулирован и отдан на откуп фантазии приглашающего лица и, что самое печальное, на откуп мнению чиновника консульства. На этой почве в консульствах уже возникают конфликты.
Важнейшие изменения
Если раньше для приглашения нужно было получить в Buergeramt-e в соответствии со статьями 66-68 закона о пребывании (AufenthG) приглашение -- обязательство принимающего лица (Verpflichtungserklaerung) на специальном бланке с печатью, удостоверяющее, что приглашающее лицо перенимает все необходимые расходы гостя в Германии и берет на себя ответственность (в том числе и материальную) за возможные нарушения гостем немецких законов, то теперь достаточно простого неформального приглашения (не на официальном бланке), заверенного в том же Buergeramt-e. Образец приглашения приведен в статье «(Почти) все флаги в гости будут к нам», опубликованной в предыдущем номере нашего журнала.
В первом случае приглашающее лицо, чтобы получить заветное Verpflichtungserklaerung, должно было представить чиновнику Buergeramt-а доказательства своего материального благополучия (справку работодателя о зарплате) и достаточной имеющейся жилплощади (копию Mietvetrag-a). На долю гостя оставалось только представить доказательства родственных или иных связей с приглашающим лицом и оформить страховку на все время пребывания в Германии.
Во втором случае приглашающее лицо только подтверждает цель визита и свое согласие на приезд гостя без собственных материальных обязательств, а подтверждение материального обеспечения поездки возлагается на самого гостя, который обязан при получении визы в немецком консульстве в России или в Украине доказать чиновнику консульства свою платежеспособность.
Таким образом, граждане России и Украины, постоянно проживающие в Германии и получающие социальные выплаты, могут теперь приглашать близких родственников (супруга, детей, родителей, бабушек и дедушек и внуков) из России и Украины на основе простого неформального приглашения.
Возникающие трудности
Но, как показывают многочисленные звонки в редакцию, эти послабления не для всех явились благом. Как говорят немцы, «Der Teufel versteckt im Detail – Черт сидит в мелочах».
Когда наш, привыкший к строгому исполнению решений родной партии и правительства человек получает некоторую свободу в своих действиях, он просто теряется в сомнениях, и не знает, как же правильно это «простое» приглашение написать. С другой стороны, такие же трудности испытывает и чиновник консульства, также привыкший к строгой регламентации своих действий. Ему тоже может не понравиться текст простого приглашения, написанный приглашающим лицом. К сожалению, это неизбежно при всяком нововведении. Будем надеяться, что вскоре все утрясется. И наши люди привыкнут к дарованной им свободе при составлении простого приглашения, а немецкие чиновники смирятся с неизбежными вариациями этого документа, обусловленными субъективными качествами его автора.
Некоторые пояснения
Я хотел бы еще раз подчеркнуть, что Verpflichtungserklaerung по статьям 66-68 закона о пребывании (AufenthG) и простое неформальное приглашение в соответствии со статьей 4 вышеупомянутых соглашений – это совершенно разные вещи. Verpflichtungserklaerung дает возможность получить для любого гостя, даже не родственника, а просто знакомого, и не обязательно гражданина России или Украины только однократную визу на срок до 90 дней. Простое же приглашение предусматривает (правда при определенных условиях, в частности, обязательно посещение вашим гостем Германии в течение года, предшествующего вашему приглашению) возможность получения многократной визы сроком действия до 5 лет только для близкого родственника, являющегося только гражданином России или Украины.
Таким образом, действие указанных соглашений распространяется только на граждан России или Украины, проживающих в России, Украине и в Германии.
Теперь вы сами, в зависимости от ваших обстоятельств, можете решить, каким видом приглашения вам лучше всего воспользоваться. Если, например, ваш гость просто знакомый или дальний родственник, или не гражданин России или Украины то вам проще оформлять Verpflichtungserklaerung. То же самое целесообразно в случае, если ваш гость, хоть и близкий родственник, но не может вас часто навещать.
А вот если вы зависите от социальных выплат, и ваш гость- гражданин России или Украины сам в состоянии доказать свою платежеспособность, то простое приглашение будет для вас единственным выходом из положения.
Двойное гражданство
В этой связи закономерен вопрос: «А может ли гражданин Германии пригласить родственника, являющегося гражданином, например, России?» Не секрет, что все поздние переселенцы по немецкому законодательству имеют право на сохранение прежнего гражданства при получении немецкого, и многие этим правом воспользовались. Кроме того, многие еврейские иммигранты также воспользовались таким же правом, которое действовало вплоть до апреля 2007 г. Поэтому наших людей с законным двойным гражданством в Германии достаточно много. Как им приглашать гостя в этой новой ситуации, согласно которой немецкий гражданин может пригласить в Германию только немецкого гражданина, живущего в России или в Украине, а живущий в Германии гражданин России (Украины) может пригласить только живущего в России (Украине) такого же гражданина России (Украины)?
По своему немецкому паспорту он может оформить только Verpflichtungserklaerung. А чтобы воспользоваться льготами упомянутых соглашений, он должен оформлять простое приглашение по своему национальному (российскому или украинскому) паспорту, если он, конечно, еще действителен, и в нем есть действительный вид на жительство. Лица, вышедшие из своего российского (украинского) гражданства воспользоваться новыми соглашениями, увы! не могут.
Здесь нужно иметь в виду, что при получении немецкого гражданства надобность в виде на жительство с этого момента отпадает, и чиновник ставит на соответствующую вклейку в вашем национальном паспорте (при условии сохранения вами прежнего гражданства) штамп «Ungueltig». Теперь, чтобы иметь право оформить простое приглашение, вам необходимо воспользоваться возможностью, предусмотренной п. 2.1.4 временных указаний МВД Германии к закону о пребывании (Vorlaeufige Hinweise des BMI zu AufenthG), который ввиду его важности я процитирую:
«2.1.4. Ist ein Auslaender eingebuergert worden, wird sein Aufenthaltstitel gegenstandslos. Die
Staatsangehoerigkeitsbehoerde wird einen vorhandenen Aufenthaltstitel „ungueltig" stempeln und die zustaendige Auslaenderbehoerde unterrichten. Einem unter Hinnahme der Mehrstaatigkeit Eingebuergerten kann zur Vermeidung von Schwierigkeiten bei einer Reise in seinen Herkunftsstaat im auslaendischen Pass oder Passersatz der Stempelaufdruck angebracht werden: «Der Passinhaber besitzt Aufenthaltsrecht in der Bundesrepublik Deutschland ... (Datum, Dienstsiegel)».
Согласно этому пункту вы имеете право обратиться в соответствующее ведомство по делам иностранцев (Auslaenderbehoerde) и ходатайствовать о простановке взамен погашенного вида на жительство эквивалентного ему штампа «Обладатель этого паспорта имеет право проживать в Германии», подтверждающего ваше право на проживание в Германии в качестве гражданина России или Украины.
Если чиновник не курсе этого документа (а такие случаи мне известны), то просто покажите ему эту цитату для повышения его профессионального уровня.
Приглашение оформлено. Что дальше?
После того, как вы оформите простое приглашение и заверите свою подпись под ним в Buergeramt-e (подробнее см. NZ Nr. 3, 2008), приложите к нему заверенные в местном суде -- Ortsgericht-e копию страниц своего национального паспорта (страницы с вашими данными и с видом на жительство), выписку из вашего Mitvertrag-a (страницы с вашим адресом и величиной жилплощади), справку о регистрации по месту жительства – Wohnmeldebescheinigung и перешлите все это вашему будущему гостю (но ни в коем случае не в консульство!). Теперь вы сделали все от вас зависящее, и наступает очередь вашего гостя, который должен ознакомиться с условиями получения визы в немецком консульстве (например, в интернете), подготовить все требующиеся от него документы, включая доказательство близкого родства, получить время собеседования (личная явка обязательна) и надеяться на удачу.
Вадим Горелик
Журнал "Neue Zeiten am Mein"
Комментарии (8):
Буквально вчера, по всем каналам Украины, прошла информация, " Виза за границу, Паспорт---Да нет проблем"...Мин внутр. дел во главе с "большим "демократом Луценком, обьявили о отмене чут ли ни всего визового режима...Стас не вникал, мне это и не нужно, но советую зайти на сайт Мин внутр. дел Украины.Виза за день, но плати "бабки"
Да и плюс с Германией у нас есть договор, даже о пенсиях, это я лично узнавал, по твоей-же просьбе...Подробности не вникал
Stas_Stranger
21-05-2008-20:50
удалить
Исходное сообщение dedvlad
Буквально вчера, по всем каналам Украины, прошла информация, " Виза за границу, Паспорт---Да нет проблем"...Мин внутр. дел во главе с "большим "демократом Луценком, обьявили о отмене чут ли ни всего визового режима...Стас не вникал, мне это и не нужно, но советую зайти на сайт Мин внутр. дел Украины.Виза за день, но плати "бабки"
Да уж! Проблем нет, скажешь тоже!
Виза ведь открывается не в МВД Украины, а в консульстве Германии и тут МВД Украины почти "ни при чём", хотя и не совсем.
Поясню, что касается "отсутствия проблем", то вот живой пример:
Когда я 8 лет назад оформлял загранпаспорта во Львове, помимо всяких бумаг, процедура длилась больше 3 меяцев. При получении паспортов в них почему-то, как в насмешку, была проставлена дата выдачи на пару недель раньше той, когда мы их фактически получили, хотя последнее время приходили туда каждый день, спрашивая, не сделали ли ещё.
Сейчас мои родные столкнулись в Харькове с таким же "обслуживанием" - разве что время оформления выросло почти до 4 месяцев, но при выдаче - в одном стоит дата выдачи на 2 недели раньше, в другом - на неделю.
Так и я о том-же.Что было ранее забыто. Сказано ...,"целым "министром!!!!,--в любую страну , в любой день, без проблем!!!!Толоько едь в Киев и плати "бабки", а мы (МВД) все оформим.Причем тут немцы или зимбаба, МЫ ОФОРМИМ. И это на официальном сайте.....А ты с кошечкой ,когда уезжал( я семью в расчет не беру) и мы с Толей тебя грузили, так то ---ДЕЛА ДАВНО ЗАБЫТЫХ ДНЕЙ...А серьезно-,глянь на сайт наш-МВД
Если тебе лень искать, даю быструю ссылку..
http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/arti...D14CDB91A4EBC625653264707B6F7A
Повторяю, я это слышал по "ящику " и на всех программах, сам не в "теме"
http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/arti...D14CDB91A4EBC625653264707B6F7A
Повторяю, я это слышал по "ящику " и на всех программах, сам не в "теме"
Stas_Stranger
22-05-2008-00:27
удалить
Исходное сообщение dedvlad
Если тебе лень искать, даю быструю ссылку..
http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/...5653264707B6F7A
Повторяю, я это слышал по "ящику " и на всех программах, сам не в "теме"
Да, спасибо за ссылку.
Оплата за загранпаспорта: До ЗО календарних діб - 193 грн. 38 коп.- Интересный подход - драть деньги за то, что должны бы делать по закону, но не успевают!!!
Держмито -170,00 грн.
За послуги ДІТ МВС України - 13грн. 10 к.
За послуги служби ДДГІРФО МВС України -10 грн. 28 к
Но у нас другой случай. Загранпаспорта у них уже есть. Теперь оформляю приглашения, потом они с этими приглашениями и загранпаспортами должны ехать в Киев, в консульство, сдают приглашения, паспорта.
Им назначают повторный срок, когда приехать на собеседование, после этого открывается гостевая виза в паспортах с указанием сроков поездки.
Пригласи меня, там у тебя с бутылкой разберемсь..Привет семейству!!!!
Stas_Stranger
22-05-2008-20:22
удалить
Спасиб! Дай с этими разобраться. 
Комментарии (8):
вверх^
Вы сейчас не можете прокомментировать это сообщение.
Дневник О визах в Германию | Stas_Stranger - Stas_Stranger |
Лента друзей Stas_Stranger
/ Полная версия
Добавить в друзья
Страницы:
раньше»