Как получить загранпаспорт по-новому?
27/06/2016
Согласно указу президента от 5 апреля 2016 года, в России ликвидирована Федеральная миграционная служба. С 1 июня ее функции, а также сотрудники, переданы в Министерство внутренних дел – в новую структуру под названием Главное управление по вопросам миграции (ГУ ВМ) МВД России.
С реорганизацией связан и новый порядок выдачи загранпаспортов. В районных отделах станет попросту некому работать. Во исполнение указа президента во всех региональных управлениях ФМС должны сократить треть сотрудников. В УФМС по Петербургу и Ленобласти трудятся 2100 человек, под сокращение должны попасть 600.
С 1 июня перестал работать сайт петербургского УМФС. При попытке зайти на портал появляется сообщение, что служба упразднена, и предложение перейти на новый сайт – гувм.мвд.рф. Однако новая структура пока создана только на федеральном уровне. Как неофициально рассказали «Городу 812» в бывшем УФМС по Петербургу и Ленобласти, в Северной столице подразделение новой федеральной службы до сих пор не создано, штатное расписание не утверждено. Поэтому сотрудники ликвидированного УФМС продолжают трудиться по-прежнему.
– На уровне районов оставят отделы, но они будут заниматься только оформлением российских паспортов и регистрационным учетом граждан РФ, – неофициально говорят в бывшем УФМС.
Единственное место, где горожане теперь смогут оформить загранпаспорта, – Единый центр документов (ЕЦД), расположенный на улице Красного Текстильщика. Центр известен тем, что там можно быстро оформить практически любые документы, в том числе и загранпаспорт. Правда, стоят эти услуги недешево. Раньше те, кто хотел сделать паспорт дешевле, подавали документы в районных отделах УФМС по месту прописки. Теперь такой возможности нет.
Легко ли получить загранпаспорт по-новому и во сколько это обойдется?
Паспорта по талонам
На сайте ЕЦД можно найти информацию о правилах выдачи загранпаспортов. Сразу после перечня необходимых документов идет пункт «тарифы». «Комплексная услуга по подготовке документов для оформления заграничного паспорта нового поколения сроком действия 10 лет» – 9000 рублей. Такая же услуга для получения паспорта старого образца сроком действия 5 лет – 8000 рублей. Плюс к этому придется еще заплатить госпошлину – 2000 руб. за «старый» или 3500 руб. за паспорт нового образца.
Можно брать услуги по частям: заполнение заявления-анкеты – 1500 рублей. Заполнение (корректировка) одного пункта анкеты – 500 рублей. Проверка правильности заполнения анкеты – 500 рублей, заполнение квитанции для оплаты госпошлины – 100 руб., и так далее.
В самом ЕЦД, на удивление, очередей за загранпаспортами не видно. Хотя вроде бы они должны быть, если вместо десятков районных ОВИРов теперь сдать документы на паспорт можно только в одном месте.
Правда, работа тут упорядочена – прием документов в Едином центре документов ведется по талонам. Около автомата, выдающего талоны, стоит охранник. Рядом – объявление.
«Уважаемые граждане! С целью недопущения продажи талонов, выдача талонов осуществляется каждому гражданину лично при предъявлении паспорта гражданина РФ», – говорится в объявлении.
Попытка сфотографировать документ вызывает приступ бдительности у охранника: «Зачем это?»
Рядом висит другое объявление – о том, сколько талонов автомат выдает в разные дни недели. В понедельник мало – 550 штук, больше всего в субботу – 1010 штук. Сколько талонов – столько человек в день могут подать документы на оформление загранпаспортов.
Девушка за стойкой информации предупреждает:
– Лучше приходите до 13 часов, иначе потом талоны могут закончиться.
К стойке подбегает мужчина.
– Сколько будет стоить прямо сейчас подать заявление на загранпаспорт? Документы с собой! – спрашивает он.
– Пошлину заплатили? Анкету заполнили? – уточняет девушка.
Мужчина отрицательно мотает головой.
– 5200 рублей, – улыбается девушка. – Получать готовый паспорт через месяц.
Клиент отбегает оформлять документы. По моей просьбе консультант объясняет, откуда взялась такая сумма – 5200 рублей: 1500 руб. – помощь в заполнении анкеты, 3500 руб. – госпошлина, 200 руб. – комиссия банка за оплату госпошлины.
В разговор вклинивается другой мужчина:
– Срочно сделать паспорт на 10 лет сколько будет стоить?
– 12 700 рублей, будет готов через 12 дней, – снова улыбается девушка.
– А бесплатно можно оформить? – напрямую спрашиваю я.
– Пожалуйста! – пожимает плечами консультант. – Сами заполняете, оплачиваете пошлину, берете талон и подаете документы.
Остальным, кто таких прямых вопросов не задавал, улыбчивая девушка предлагала разные платные услуги по подготовке документов. При мне еще никто не отказался.
Рекламные брошюры с услугами Паспортно-визового центра в ЕЦД есть повсюду. В них и на сайте горожанам предлагают платить за «помощь», «консультацию», «проверку» «подготовку полного пакета документов».
«Услуга сокращает время на оформление и гарантирует подачу документов с первого раза», – агитируют граждан платить на сайте Единого центра документов.
Но нигде не написано, что документы на оформление загранпаспорта граждане РФ могут подать абсолютно бесплатно, в том числе и в ЕЦД. Так как оплаченная в Сбербанке госпошлина – это и есть плата за услуги филиала ФГУП «Паспортно-визовый сервис», который и занимается оформлением документов. А ЕЦД – это коммерческое предприятие, которое занимается зарабатыванием денег на помощи гражданам, пришедшим получать государственные услуги.
Кстати, в Едином центре документов в перечень документов, необходимых для подачи заявления на загранпаспорт (в своей брошюре и на сайте), включили даже те документы, которые на самом деле не требуются. На новом сайте гувм.мвд.рф приведен необходимых документов. Он значительно короче. Фактически для невоеннообязанных понадобятся только паспорт РФ и заполненное заявление-анкета.
Кому это выгодно
Вообще, по части дружбы коммерческих и государственных структур в ЕЦД сложилась уникальная ситуация. Под одной крышей там живут частные компании и госорганы. Многие граждане путаются и не всегда понимают, где одни, а где другие, и кому они платят деньги. Эксперты называют такую ситуацию потенциально коррупциогенной.
И вот теперь все потоки желающих оформить загранпаспорта со всех районов города полностью замкнули на частный ЕЦД. Возникает логичный вопрос: кому это выгодно?
Логичный ответ: бизнесмену Дмитрию Михальченко. Правда, сейчас он сидит в «Лефортово».
Фирма «Единый центр документов» находится под управлением холдинга «Форум». Его главу – миллиардера Дмитрия Михальченко – недавно арестовали по обвинению в контрабанде. Говорят, что контрабанда – не единственный эпизод, который могут предъявить Михальченко. Сейчас он находится в Лефортовской тюрьме, суд продлил ему содержание под стражей до 29 сентября. Говорят, сейчас идет борьба за то, кому достанется бизнес Михальченко в случае неблагоприятного для него развития событий (главный проект Михальченко – порт Бронка, плюс компания «Балтстрой», получавшая подряды на реставрацию крупных исторических объектов, Единый центр документов, коммерция на железной дороге, ресторанный бизнес), и переговоры о том, как будут развиваться события дальше.
То есть, конечно, вряд ли Дмитрий Михальченко, сидя в СИЗО, пролоббировал закрытие районных отделов УФМС, но его бизнесу это оказалось на руку.
Пока в Едином центре документов столпотворения за загранпаспортами не наблюдается. И даже свободные талоны (в полдень) имелись. Вероятно, это связано с общим падением спроса на загранпаспорта. По данным упраздненной ФМС, за прошлый год количество выданных загранпаспортов сократилось в два раза по сравнению с 2014-м. В Петербурге в 2015 году было выдано всего 285 тысяч загранпаспортов. Для сравнения: в 2012-м горожане оформили 611 тысяч выездных документов.
Как неофициально сообщили «Городу 812» в петербургской УФМС, сегодня ежедневно за загранпаспортами обращаются не больше тысячи горожан. А мощности службы, расположенной в ЕЦД, рассчитаны на прием 2500 человек. Поэтому и очередей нет.
Не нужен им берег заморский
72% россиян не имеют загранпаспортов.
3% россиян раз в год выезжают за границу по делам.
5% раз в год выезжают за границу на отдых.
70% россиян считают, что за рубеж не стоит ездить из соображений безопасности.
25% из них думают, что отказаться от таких поездок «давно пора».
По данным опроса Левада-центра, проведенного в январе- апреле 2016-го