www.espresso-id.ru

Ликвидация.

Наталья Воронцова.

Очередную попытку ликвидировать незаконную торговлю в городе предпринимают коломенские власти. Направление главного удара – несанкционированный рынок, растянувшийся от трамвайной остановки «Городская больница» до улицы Гагарина. Но атака снова захлебывается. Почему – разбиралась наш корреспондент.

ТРУБА ЗОВЕТ
Сигнал к наступлению прозвучал в администрации города 14 сентября 2011 года. Коломенцы, проживающие в доме № 15 по ул. Гагарина, написали, что больше не могут жить в условиях непрекращающейся ни днем ни ночью торговли под окнами их дома.

Начиная с шести утра в их двор ежедневно приезжают грузовики и превращают его в площадку для разгрузки товара. 26 сентября глава города Валерий Шувалов распорядился создать комиссию, которая должна разобраться с нарушителями спокойствия. В ее состав вошли представители шести городских служб.

ДИСПОЗИЦИЯ
«Красные»: группа по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Коломенское» (полиция); территориальный отдел Роспотребнадзора в Коломне; территориальный отдел № 27 территориального управления № 3 Госадмтехнадзора Московской области; управление региональной безопасности Коломны; комитет потребительского рынка и услуг администрации Коломны; правовое управление администрации Коломны.
«Синие»: уличные торговцы.

ХОД БОЯ
Атака, начатая «красными», захлебывается, когда в бой вступает «тяжелая артиллерия» «синих». Пять залпов сводят на нет все усилия наступающих.

Первый залп: бессистемность. Удары атакующей стороны направлены не на борьбу с причиной возникновения несанкционированной торговли, а с ее следствием – стихийными рынками. Притом в стадии, когда начинают протестовать жители близлежащих домов.

Второй залп: стихийность. Не успеет исчезнуть один рынок, как в городе появляется новый. И не всегда заранее можно спрогнозировать, где именно.

Александр Гусаров, начальник управления региональной безопасности Коломны:
– За один день незаконную торговлю в городе не ликвидируешь. Даже здесь, в районе ЦРБ, потребуется время, чтобы решить проблему. Комиссия будет проводить рейды до тех пор, пока последний незаконный торговец не поймет, что торговать незаконно дороже, чем не торговать, и не уйдет с этого места. Во время первого рейда мы насчитали примерно 30 человек, спустя неделю осталось семеро. Мы доведем свою работу до логического конца, здесь несанкционированного рынка не будет. Но надо понимать: проблема уходит с одного места и появляется в другом.

Третий залп: нестрогое и необязательное наказание. Торговцам ничего не стоит заплатить штраф, предусмотренный административным законодательством, и снова приступить к незаконной торговле на прежнем или ином месте.

Сергей Ильичев, начальник территориального отдела Роспотребнадзора в Коломне:
– Никаких мер к незаконным торговцам наша служба принять не может. На кого составлять протокол, если во время рейда они разбегаются? Только полиция может установить их личность, предоставить нам данные, и уже тогда мы привлечем нарушителей к административной ответственности. Задача нашей службы в том, чтобы обращать внимание администрации и полиции на нарушения санитарно-эпидемиологических норм. А основные функции контроля за незаконной торговлей ложатся на муниципальное образование – комитет по торговле и полицию.

Четвертый залп: лояльность покупателей. В городе действует «пятая колонна». Горожане не проходят мимо позиций «синих». Нет-нет да и прикупят по дороге домой помидоры, арбузы и прочую снедь.

Олег Беркутов, председатель комитета потребительского рынка и услуг:
– Незаконная торговля – прежде всего нарушение общественного порядка, и пресекать ее обязана полиция. Ни одному другому контролирующему органу это делать законом не разрешено. Администрация города борется с несанкционированной торговлей другими методами: разъясняет опасность незаконной торговли как явления, подрывающего устои общества; создает конкуренцию стихийным рынкам, а именно – организовывает ярмарки по реализации сельхозпродукции, выращенной на территории Коломенского и близлежащих районов. Но победить это явление окончательно невозможно без непосредственного участия жителей города. Товар на улицах будут продавать, пока горожане будут его покупать. А вот если объявить общегородской месячник «Не покупай на улице» и все горожане примут в нем участие, эффект, несомненно, будет: уличные торговцы сами уйдут.

Пятый залп: реформа МВД. Из шести сотрудников коломенской милиции, работавших в отделе по борьбе с нарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства, после преобразования в полицию осталось пять человек.

Сергей Матросов, заместитель начальника МУ МВД России «Коломенское», полковник внутренней службы:
– Полиция вместе с другими службами занимается вопросами противодействия незаконной торговле. Составляем протоколы, направляем их в суд. Суд принимает решения, накладывает штрафные санкции. Но поскольку штрафы за несанкционированную торговлю небольшие, то и не всегда действенные. Поставить постоянный пост на каждый несанкционированный рынок мы тоже не можем. Если мы хотим решить проблему раз и навсегда, то необходимо действовать на законодательном уровне, вносить изменения в административное законодательство. Достаточно ужесточить штрафы – и незаконной торговлей будет заниматься невыгодно.

Исход битвы не определяется количественным составом войска. Успех зависит от стратегии полководца. Ужесточение административного законодательства в области предпринимательской деятельности, региональных законов, регламентирующих отношения в сфере потребительского рынка и услуг, наделение полномочиями всех служб, ответственных за благополучие мирного населения, наказывать нарушителей, – вот несколько пунктов мобилизационного плана, которые неплохо реализовать, прежде чем объявлять войну. Пока стратегия не выработана – все удары мимо.

ТОП-4 НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНОЙ ТОРГОВЛИ
1. Незаконная торговля сводит на нет честное предпринимательство. Предположим, человек регистрируется как индивидуальный предприниматель и, соответственно, обязуется платить установленные законом налоги. Рядом с его торговой точкой окапывается конкурент, не обремененный гражданской совестью, и торгует тем же самым товаром, не внося ни копейки в городскую казну. У предпринимателя, не желающего оставаться в дураках, пропадает желание быть честным. Как следствие, п. 2.

2. Пробоина в городском бюджете в виде недоплаченных налогов. Плюсом к тем, которые в принципе не платит незаконный торговец.

3. Сомнительное качество товаров. Его никто не проверяет. Поскольку торговля незаконная, то ее как будто и нет. А значит, и проверять нечего.

4. Сомнительное здоровье торговцев. Отсутствие медицинских книжек у продавцов, реализующих продукты питания, не позволяет оценить состояние их здоровья – например, наличие у них заразных заболеваний. Поэтому неизвестно, какой бациллой они могут наградить покупателей.
[304x178]