До 1918 года женщины в России не имели права учится в государственных высших учебных заведениях и получать диплом об окончании. Одно время(в середине XIX века) они могли посещать лекции в качестве вольнослушательниц. Но через некоторое время эта возможность была ликвидирована.
В начале XX века активно развивалось частное женское и совместное образования. Появились специализированные курсы и коммерческие институты. В этих учебных заведениях работало много преподавателей из государственных ВУЗов и университетов. Уровень преподавания был на высоком уровне.
Обучение во многих подобных заведениях давало право на жительство в крупных городах. Это давало дополнительный стимул к образованию.
Советская власть, одним из первых своих постановлений, упразднила систему раздельного образования. Девушки получили право обучаться в государственных ВУЗах наравне с мужчинами.
Не могу сказать, почему в приведенном документе девушку называют слушательницей, а не студентом. Но как Вы видите по этому документу, в котором не предусмотрен женский род, девушки в принципе не могли быть ни студентами, ни слушательницами университета.
* * *
Статья № 499. Постановление Народного Комиссариата Просвещения.
О введении обязательного совместного обучения.
§ 1. Во всех учебных заведениях вводится совместное обучение учащихся обоего пола.
Примечание. В наименовании всех учебных заведений, всех ступеней и типов, включая высшую школу, опускаются слова мужской и женский.
§ 2. С момента опубликования настоящего постановления все учебные заведения принимают на свободные вакансии учащихся обоего пола на равных основаниях.
§ 3. В целях более последовательного осуществления принципа совместного обучения прием новых учащихся производится следующим образом: мужские учебные заведения принимают на свободные вакансии в первые четыре класса преимущественно учащихся женского пола: женские учебные заведения соответственно принимают в те же классы преимущественно учащихся мужского пола с тем расчетом, чтобы количество учащихся обоего пола по классам было возможно более равномерно.
§ 4. Прием учащихся обоего пола в старшие классы, начиная с 5‑го, производится беспрепятственно.
§ 5. Во всех вновь открывающихся классах и учебных заведениях прием учащихся обоего пола производится на основании § 3.
Подписал: Народный Комиссар Просвещения А. Луначарский.
Распубликовано в № 109 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 31/18 мая 1918 года.