• Авторизация
Дневник Поляков_Валерий Лента друзей - Дневник - Полная версия


Изменение закона об игорным бизнесе - процесс идет! 22-04-2009 18:54 к комментариям - к полной версии - понравилось!


 

 
Главное в моей профессиональной деятельности – поиск руководителей и специалистов высокой квалификации по заявкам компаний. Занимаюсь этим уже с 1989 года. Также провожу бизнес-тренинги, пишу книжки и статьи.
 
В течение нескольких лет в числе наших ведущих клиентов по подбору персонала была крупная компания из сферы игорного бизнеса, имеющая в Москве казино и залы игровых автоматов. Для них подбирали бухгалтеров, аудиторов и других специалистов в аппарат управления.  
 
Сам через игровой зал казино проходил лишь однажды, не задерживаясь – в ресторане при казино был большой банкет, в котором нужно было участвовать. Залы игровых автоматов и их светящиеся вывески в Москве вижу часто, но внутрь не заходил ни разу по гигиеническим соображениям. Неприятно и вредно находиться рядом с людьми, большинство из которых проигрывает, теряет деньги и огорчается из-за этого. Если нет необходимости, то лучше держаться подальше о тех, кто испытывает негативные эмоции.
 
Мой знакомый, профессиональный художник, несколько лет назад спустил в игровых автоматах большую часть своих гонораров за год, около 60 тысяч долларов. Хорошо, что взялся за ум и стал обходить игровые залы стороной.
 
Но уже в третий раз за последнее время выступаю публично по теме переноса игорных заведений в специальные зоны. С первым из выступлений можно ознакомиться по ссылке Игорный бизнес в России - закон и перспективы
Второе идет следом за этим сообщением, чуть ниже.
 
Думаю, мое отношение к игорному бизнесу хорошо понятно. Поддерживаю закон о переводе его в отдаленные резервации. Но уже писал, что в период до 1 июля 2009 г. следует ожидать действий по смягчению и изменению  закона. Сегодня увидел подтверждение этому, прочитав про инициативу Российского союза промышленников и предпринимателей. Одна из задач РСПП – лоббировать интересы бизнеса. В данном случае – игорного бизнеса. Отношусь к РСПП симпатией, в 90-х годах даже был руководителем Кадрового фонда РСПП. Но в инициативе по лоббированию интересов игорного бизнеса желаю РСПП неудачи!  :-)
 
Депутаты Приморского края выступили с законодательной инициативой о переносе на три с половиной года вывода игорного бизнеса в специальные зоны – до конца 2012 года. Об этом в другой статье, которая приводится ниже следом за статьей про инициативу РСПП. Желаю приморским депутатам того же, что и РСПП. Но похоже, что мой прогноз имеет хорошие шансы оправдаться, и после 1 июля игорные заведения продолжат работу на старых местах.
 
 
                                                                [200x203]
 
 
Российский союз промышленников и предпринимателей предлагает смягчить закон ‘Об игорном бизнесе’ – не прогонять казино в зоны
Защитник казино

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предлагает смягчить закон ‘Об игорном бизнесе’ – не прогонять казино в зоны
Законопроект о фактическом запрете игорного бизнеса и выводе его в четыре зоны предложил в октябре 2006 г. лично Владимир Путин. Этот закон ‘лишает игорную деятельность инвестиционной привлекательности, в связи с чем многие отечественные компании уходят с рынка в другие страны, а зарубежные инвесторы <...> не рассматривают Россию как страну, привлекательную для вложения капитала’, говорится в письме РСПП, размещенном на сайте союза. Письмо на имя заместителя председателя правительства РФ, министра финансов Алексея Кудрина (игорный бизнес курирует Минфин) подписал президент РСПП Александр Шохин. В пресс-службе министерства сообщили, что пока письма не получили.

Четыре
Из четырех зон, в которые летом 2009 г. должен переехать игорный бизнес, правительство одобрило три - ‘Азов-Сити’, расположенный на границе Ростовской области и Краснодарского края, ‘Сибирскую монету’ на Алтае и ‘Янтарную’ в Калининградской области. Распоряжение по Приморскому краю не подписано.
‘Инициатива исходила от представителей игорного бизнеса, входящих в состав комиссии’, – пояснил Анатолий Пищулин, член комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и отдыха. По мнению комиссии, организация игорных зон ‘представляется не в полной мере экономически обоснованной’: региональные бюджеты (за исключением пяти) лишаются поступлений от налога на игорный бизнес (в 2006 г. – 31 млрд руб.), более чем в 10 раз к 2009 г. сократится количество рабочих мест в отрасли (с 600 000 до 50 000-60 000) и т. д.
В связи с этим авторы письма просят разработать поправки к закону: разрешить открытие казино площадью не менее 800 кв. м в гостиницах и туркомплексах, в отдельно стоящих зданиях площадью не менее 3000 кв. м (залов игровых автоматов – не менее 200 кв. м) в Москве и не менее 800 кв. м (не менее 100 кв. м) в регионах.
Администрации регионов, в которых создаются игорные зоны, уверяют, что ведут переговоры с операторами игорного рынка. Директор Региональной организации деятелей игорного бизнеса по ЮФО Михаил Оганезов говорит, что ряд крупных компаний изъявили желание прийти работать в зону, однако порядок выделения земель пока не определен. Председатель Ассоциации игорного бизнеса Алтайского края Алексей Прокошин ошеломлен предложением РСПП. ‘От игорных зон тогда не будет никакого толка’, – удивляется он.
‘Бизнесменам РСПП следовало бы чуть ранее, еще во время обсуждения закона, вносить свои предложения, теперь закон об игорных зонах надо выполнять’, – рассуждает депутат комитета Госдумы по экономической политике Кира Лукьянова.
Пресс-служба мэрии Москвы не смогла оперативно прокомментировать инициативу РСПП. Решение о выводе казино в игорные зоны пересмотрено не будет, сообщил источник в Кремле.
‘Об этой инициативе я ничего не знал, но мы уже несколько лет рекомендуем нечто похожее’, – говорит Майкл Боттчер, президент Storm International. ‘Я бы рекомендовал запретить слот-залы, так как они нацелены на людей с более низким доходом, – продолжает он. – И ограничить число игорных заведений – например, одно казино на 400 000 населения’.

В подготовке статьи участвовали Татьяна Сербина, Петр Пинтусов
Татьяна Романова
 
 
 
 
 
                                                                             
 
 
Московские власти хотят улучшить
 закон об игорном бизнесе

 

Федеральный закон  №244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр” начинает действовать 1 июля. К этому моменту все игорные заведения столицы должны прекратить «азартную деятельность». Московские власти уверяют, что закон будет выполнен, однако, перед этим его необходимо скорректировать. С соответствующими законодательными инициативами депутаты МГД готовы выйти на федеральный уровень сразу после мартовских праздников.
Хитрость не спасет
В предпраздничный мартовский вечер на остановке общественного транспорта тоскующих и замерзающих потенциальных пассажиров запаздывающей маршрутки развлекало семейство. Мама и двое погодок: старший неуемный братишка и его более покладистая сестра. Своим концом очередь упиралась в призывно светящийся зал игровых автоматов, что и дало пищу для размышлений 6-7-летнему молодому человеку. Задумавшись о философии игры –  на своем, конечно, уровне –- он пришел к восхитительному для него выводу, о котором немедленно оповестил на радость маме всех окружающих: «Я понял, как надо играть в автоматы! – потрясенно воскликнул парнишка, - их надо обхитривать! Надо сейчас пойти и сказать всем людям, что их надо обхитривать».
«Наивный мой. Закрыть их всех надо. И все», - устало сказала мама. 
Солидарность с мнением мамы двоих маленьких детей двумя днями раньше высказал заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков:
 
«Нас беспокоит не тотальное уничтожение всех возможных игорных заведений. Мы не против лотереи, мы не против игр через мировую систему интернет, мы против того чтобы наши старики, наши дети получали игорную зависимость, чтобы они спускали последние деньги, – вот этого мы с вами допустить никак не можем».
 
Реальный взгляд на виртуальные игры
 
На пресс-конференции, посвященнойрегулированию отрасли игорного бизнеса в Москве, на вопросы журналистов вместе с заммэра отвечали заместитель начальника ГУВД  Москвы по экономической безопасности Виктор Васильев и  депутат МГД, председатель комиссии по безопасности Инна Святенко.
 
Эмоциональное высказывание Сергея Байдакова  было вызвано темой возможности  ухода игорного бизнеса в подполье после вступления в силу закона № 244.
 
Первый, приходящий на ум подпольный вид жизни азартных игр сегодня – виртуальный. Это видится наименее опасным для организаторов: виртуально – не материально; трудно пощупать руками – трудно доказать, трудно доказать – трудно привлечь. Это ведь не содержать притон с энергозатратным оборудованием и  конкретным местом и временем действия.
 
Тем более, что к возможностям организации притонов уже сейчас присматриваются и прислушиваются компетентные органы. Об этом говорил замначальника ГУВД  Москвы по экономической безопасности Виктор Васильев:
 
«Я могу заверить, что московская милиция с этой задачей справится, потому что эту работу мы уже сейчас ведем в рамках оперативно-розыскной деятельности, выявляем те конкретные объекты, которые захотят работать в тени; и мы будем располагать упреждающей информацией и, используя закон, пресекать».
 
Однако, используя тот же закон, пресекать игорную деятельность виртуального характера пока затруднительно. Также сложно обстоит дело и со всевозможными лотереями. Сложность заключается в законодательных недоработках, лазейках, оставляющих шанс на мирное существование и виртуальным казино, и  реальным лототронам. Исправить эти «ошибки» и стремятся депутаты МГД, подготовившие ряд законодательных инициатив в Госдуму.
В улучшении, а точнее, ужесточении  нуждается не только закон № 244, но и сопутствующий проблеме закон о связи, и вытекающее из него правительственное постановление «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи».  Об этом говорила депутат МГД Инна Святенко:
 «Для чего это будет сделано? Чтобы ограничить операторам связи возможность предоставления пользователю некой универсальной услуги по доступу в интернет именно к ресурсам  организаторов азартных игр. И вот это для нас вопрос принципиальный. Механизм понятен: как необходимо работать  с операторами связи в случае, если будет постановление правительства РФ, и как можно ограничивать через операторов связи доступ в интернет».
 
Депутата МГД поддержал заместитель мэра:
«Анализ законодательства мировых держав говорит о том, что в большинстве стран, где запрещена игорная деятельность вне игорных зон, к противозаконным причислены лотерейная деятельность и деятельность виртуальных казино».
 
Тем не менее, вопросы с виртуальными казино у простого человека все-таки остаются. И по-прежнему вызывают сомнения возможности какого-либо ограничения доступа в интернет.
К примеру, премьер-министр России Владимир Путин убежден, что интернет абсолютно неподконтролен. В разговоре с английским композитором Эндрю Ллойдом Уэббером, показанном по Первому каналу, российский премьер приравнял голосование на Евровидении к Всемирной сети: «Это ведь наиболее демократическая форма выявления предпочтений. С этим так же, как с интернетом, невозможно ничего поделать, это неуправляемая ситуация".
И все-таки управлять этой конкретной ситуацией власти столицы намерены – их к этому обязывает закон № 244. Очевидно, что за его выполнение они взялись серьезно. Настолько, что готовы его исправлять и дополнять – причем в сторону ужесточения. Ужесточать же, по мнению многих, необходимо и меру ответственности.
 
Вне игры
 
Максимальное наказание за ведение нелегального игорного бизнеса - лишение свободы сроком до 5 лет, а сумма штрафа – до 50 тысяч рублей. Депутатам МГД хочется эту сумму увеличить.
Правда, заместитель мэра Сергей Байдаков заметил, что основное здесь не размер штрафа - а то, что «это незаконное предпринимательство, которое попадает не только под административный, но и под уголовный кодекс».
 
Впрочем, с 1 июля игорным заведениям столицы уходить можно будет не только в тень. Есть и другие места, и другие пути. Места – они же зоны, выделенны государством специально для ведения подобного бизнеса в Калининградской области, Республике Алтай, Приморском крае и на границе Ростовской области и Краснодарского края...
Другое дело, что игорный бизнес в зоны уходить не хочет, и лучшее тому доказательство - состояние этих зон. В интервью на http://www.govoritmoskva.ru/ председатель совета Российской ассоциации развития игорного бизнеса Валерий Иванов отметил, что хоть какие-то подвижки видны в одной из зон – южной, остальные просто не готовы. Об этом свидетельствует и законодательная инициатива депутатов Приморского края, хлопочущих о переносе сроков закрытия игорных заведений вне специальных зон с 1 июля 2009  на конец 2012 года, и поддержка этой инициативы сотрудниками игорных заведений Ростовской области и Краснодарского края.
Но состояние выделенных игорных зон не является проблемой руководства столицы. Как четко прозвучало на пресс-конференции, власти Москвы просто намерены выполнить закон.
И страшилки про массовый рост безработицы в связи с высвобождением сотрудников игорных заведений их не пугают, потому что они этого не допустят, считает заместитель мэра  Москвы Сергей Байдаков. Работа, которую проводит сегодня руководство города с держателями столичного игорного бизнеса, позволяет властям считать, что порядка 90% ныне действующих заведений готовы перепрофилировать свой бизнес и продолжать работать в Москве уже в качестве развлекательных центров, предприятий общественного питания, покерных клубов (спортивный покер не является азартной игрой и имеет статус вида спорта). А значит, заметил заммэра, работа у людей будет.  В любом случае, тем сотрудникам, кто пострадает от закона № 244, городская служба занятости обещает помочь с трудоустройством.
 
Невелика потеря
 
В ответ на страшилку № 2 – про огромные бюджетные потери от закрытия казино и игровых залов, Сергей Байдаков назвал цифры: от игорного бизнеса поступает 5,5 млрд рублей – это полпроцента столичного бюджета.
И если не пострадают люди, и не пострадает бюджет, то никаких весомых аргументов против выполнения закона № 244, кажется, нет.
 
Кстати, сами представители игорного бизнеса уверены, что какие-то реальные шаги в направлении ухода, а значит, инвестирования в игорные зоны начнутся лишь тогда, когда бизнес поймет, что власть обладает достаточной политической волей, чтобы выполнить закон в срок.
 
И судя по высказываниям заместителя мэра Сергея Байдакова, депутата МГД Инны Святенко и зам. начальника ГУВД Виктора Васильева в Москве такой воли достаточно.
 
По крайней мере, в ответ на вопрос: существует ли во властных структурах игорное лобби? Сергей Байдаков ответил так:
 
«В правительстве Москвы – нет, в правительстве РФ, насколько я осведомлен, тоже нет. На уровне  законодательном – я знаю инициативу ряда регионов, которые обращались  с предложениями в Госдуму о продлении срока действия этого закона – ну, это на совести регионов».
Позиция же Москвы ясна и вполне категорична. На то, чтобы закон исправить, доработать и обеспечить его выполнение у властей и бизнеса есть почти 4 месяца. После чего идея 6-летнего молодого человека «обхитривать» игровые автоматы для Москвы устареет. Или не устареет? Ведь есть еще и инициатива второй российской столицы, Петербурга – и тоже о продлении сроков действия закона.
Да или нет?  Делать ставки пока еще можно.
 
Валерия Иванченко
 
 
Источник: http://www.caoinform.ru/articlesmore.php?aid=907&binn_rubrik_pl_articles=133
вверх^ к полной версии понравилось! в evernote


Вы сейчас не можете прокомментировать это сообщение.

Дневник Изменение закона об игорным бизнесе - процесс идет! | Поляков_Валерий - Дневник Поляков_Валерий | Лента друзей Поляков_Валерий / Полная версия Добавить в друзья Страницы: раньше»