• Авторизация
Дневник Поляков_Валерий Лента друзей - Дневник - Полная версия


Закрытие игорных заведений - есть ли законные основания? 21-04-2009 23:41 к комментариям - к полной версии - понравилось!


 

Приношу извинения за разносортицу с шрифтами - не сумел выровнять, не получилось. Хотя редактировать пытался несколько раз. Нет в мире совершенства!  :-)

Ниже приводится сообщение о том, что Ю.Лужков подтвердил закрытие в Москве всех казино и игровых залов с 1 июля 2007 года.

Моя точка зрения на закрытие игорных заведений изложена 10 апреля 2009 г. в сообщении Игорный бизнес в России - закон и перспективы . Закрывать надо, но есть серьезные сомнения в том, что с 1 июля 2009 г. посетить такие заведения можно будет только в четырех специальных игровых зонах (в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края). Поводы и основания для того, чтобы продлить работу игорных заведений в привычных местах, при желании найти можно.

После сообщения о выступлении Ю.Лужкова приведен мой анализ закона о регулировании  азартных игр и описание возможных лазеек в законе.

_______________________________________________________
 
Ю.Лужков: Казино в Москве разрослись, как раковая опухоль
 

 

Все игорные заведения в Москве будут закрыты в срок – до 1 июля 2009г., как того требует федеральное законодательство. Об этом заявил сегодня мэр Москвы Юрий Лужков на встрече с президиумом общественного совета города.
 
"Казино разрослись, как раковая опухоль. Мы уже закрыли более 2 тыс. таких заведений", - подчеркнул Ю.Лужков. В настоящее время в столице функционирует более 546 объектов игорного бизнеса - 30 казино и 516 залов игровых автоматов.
 
Столичный мэр добавил, что уже создан оперативный штаб, который после 1 июля будет бороться с работой подпольных казино.
 
В освобождающихся помещениях планируется размещать объекты социального назначения. В период с 2007г. по 2009г. было перепрофилировано более 1 тыс. объектов игорного бизнеса: в 20% из них были открыты продовольственные магазины, в 10% - пункты бытового обслуживания, библиотеки, ветлечебницы и прочее.
 
Напомним, до 1 июля 2009г. все игорные заведения должны быть переведены в 4 игорные зоны: Калининградскую область, Республику Алтай, Приморский край и территорию на границе Ростовской области и Краснодарского края. Однако закон допускает вне игровых зон деятельность букмекерских контор, а также предусматривает запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
16 апреля 2009г
.
Источник – Росбизнесконсалтинг: http://top.rbc.ru/society/16/04/2009/294817.shtml
 
______________________________________________________
 
 
Комментарий Валерия Полякова:
 
В СМИ прошел ряд сообщений о том, что мэр Москвы Ю.Лужков решительно подтвердил закрытие всех игорных заведений в Москве до 1 июля 2009 г. Одно из таких сообщений полностью приводится выше. Информация дается со ссылкой на слова Ю.Лужкова, но без точного цитирования того, что он сказал.
 
Найти текст выступления Ю.Лужкова мне не удалось. Этого текста нет даже на сайте Общественного совета Москвы (на заседании этого совета мэр высказался по поводу скорого прекращения работы игорных заведений в столице).
 
Когда говорят о закрытии до 1 июля 2009 г. игорных заведений во всех городах и весях России (кроме четырех игровых зон), ссылаются на требованияФедерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (вступил в действие с 1 января 2007 г.)
 
 Решил проверить, каким образом сформулировано в законе требование о закрытии игорных заведений, прочитал закон. И возникли серьезные сомнения в том, что закон формулирует требования четко и однозначно. Знаю, что наибольшей посещаемостью в сети пользуются блоги развлекательного содержания. Мне же, чтобы раскрыть тему, придется быть занудным.
 
Итак, цитирую закон от 29 декабря 2006 г.:
«Статья 9. Создание и ликвидация игорных зон
 
1. На территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
 
2. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:
Алтайский край;
Приморский край;
Калининградская область;
Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
 
3. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.
 
4. Решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вносимых в Правительство Российской Федерации.
 
5. Предложения о границах игорных зон, включающих в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, вносятся в Правительство Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
6. Порядок управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, порядок реализации в таких игорных зонах прав, предоставленных субъектам Российской Федерации законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, порядок распределения между бюджетами соответствующих субъектов Российской Федерации средств от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, определяются на основании соглашения, заключаемого между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
7. Срок действия игорных зон не может быть ограничен. Решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято Правительством Российской Федерации до истечения десяти лет с даты ее создания.
 
8. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены дополнительные требования к отдельным видам игорных заведений и иные ограничения».
 
Из Статьи 9 следует, что Правительство РФ по предложениям субъектов федерации может быстро и законно создавать требуемые новые игорные зоны. Причем нет четкого и однозначного указания на то, что такие зоны обязательно должны создаваться только в регионах, указанных в п. 1 Статьи 9. Если так, то почему бы не создать такие зоны в Московской области и в Москве, если будут найдены подходящие места (точно так же как и других субъектах федерации)? И закон не нарушен, и не нужно далеко ехать тем, кто любит поиграть. И волки сыты, и овцы целы.  :-)
 
Интересный пункт содержит «Статья 16 . Заключительные положения» закона:
«9. Предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона»
 
Читал и перечитывал. Если юридическое лицо получит разрешение на проведение деятельности в игорной зоне, то оно может продолжать организацию азартных игр. Причем я не нашел четкого указания на то, что эта деятельность может вестись только в игорных зонах.
 
В Статье 12 есть такой пункт:
 «5. В случае, если в течение трех лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется».
 
Вывод. Нужно до 1 июля 2009 г. получить разрешение на организацию азартных игр в одной из игровых зон, но продолжать эту деятельность на старых площадях. Это разрешение будет действовать три года, даже если в игорной зоне ничего не организовать. А если организовать, то разрешение продолжит свое действие. И можно будет работать параллельно в игорной зоне и за ее пределами. Чем не решение? :-)
 
Одной из моих самых любимых книг является книга академика А.Н.Крылова «Мои воспоминания». Объясняя, почему главные бухгалтеры крупных банков до революции получали в России по 200 000 рублей в год, А.Н.Крылов отметил, что для этого нужно не просто знать все сто томов российского уложения о законах, а уметь эти сто томов обходить, не спотыкаясь.  :-)
 
Думаю, что и закон, упомянутый выше, несовершенен. И найти в нем лазейки можно.  
 
Буду рад, если кто-то более опытный в юридических вопросах или более внимательный сумеет выявить изъяны в моих рассуждениях.
 
Валерий Поляков
вверх^ к полной версии понравилось! в evernote


Вы сейчас не можете прокомментировать это сообщение.

Дневник Закрытие игорных заведений - есть ли законные основания? | Поляков_Валерий - Дневник Поляков_Валерий | Лента друзей Поляков_Валерий / Полная версия Добавить в друзья Страницы: раньше»