внизу - это кактусы, что ли?

Всё_включено, да, этот орёл на флаге Мексики до сих пор находится.
Легенда у них такая была.

Ответ на комментарий Перуанка # да, что-то такое припоминаю.

Википедия:
Древние ацтеки были охотниками-кочевниками. Они кочевали на территории современной Северной Америки. По легенде, Бог солнца и войны Уицилопочтли сказал ацтекам-индейцам, чтобы они обосновались там, где увидят такую картину: орёл на кактусе будет держать в своих когтях змею. Скитаясь в южных землях Северной Америки почти 130 лет, они увидели то, о чём говорил им бог солнца. В 1325 г. они основали город на западном берегу озера Тескоко и назвали его Теночтитлан, что в переводе означает «место колючих кактусов». Озеро было богато рыбой и водоплавающей птицей, на берегу водилось много дичи. По другой версии, город назван в честь вождя Теноча. В 1337 к северу от Теночтитлана основан город-спутник Тлателолько, где обосновались ацтеки, отделившиеся от племени.