Из всех актуальных трендов модернизации российского образования государственно-общественное управление (ГОУ), пожалуй, тема наиболее "древняя", но при этом наименее продвинутая. Вот уже около 10 лет экспертное сообщество страны буквально уговаривает всех потенциальных действующих лиц (родителей, предпринимателей, учителей, директоров), насколько важно и нужно обеспечить постоянный и продуктивный диалог общества и образования, да не просто диалог, а оснастить представителей общественности арсеналом рычагов эффективного влияния на качество. Тысячи конференций, семинаров, переговорных площадок на самом разном уровне проведены за это время, выпущено огромное количество моделей, рекомендаций, методичек и даже разработаны образовательные программы по подготовке общественных управляющих. Большинство из этих разработок принято и рекомендовано к распространению. Каковы достижения?
Лет примерно шесть-семь назад мне довелось вести серию экспертно-аналитических семинаров по этой теме – мы тогда апробировали очно-заочную образовательную программу для общественных управляющих, которую Институт "Эврика" разработал по заказу НФПК. Проехали все Поволжье. Основная реакция участников: "Вы знаете, такая чудная идея, и программа такая интересная, только зачем нам все это? Зачем вообще тратить такое количество ресурсов, чтобы внедрить непрофессионалов в управление отраслью? Увеличьте финансирование для профи – и будет вам качество".
Весной этого года команда Института "Эврика" по заказу Минобрнауки РФ опять проехала по стране примерно с аналогичной темой – апробация электронного ресурса по подготовке общественных управляющих для оценки качества образования. Участвовали представители более 20 регионов. Ощущения местами парадоксальные. Внешне (если посмотреть на канву обсуждения) кажется, что изменилось мало. Опять приехали федеральные эксперты и уговаривают учителей и родителей развернуться лицом друг к другу во имя будущего детей. И опять звучит все тот же (за годы изрядно поистрепавшийся) набор аргументов:
– Не такие у нас родители. Не интересуются школой, им бы только сдать ребенка, как в камеру хранения. А то и вовсе: пьют, не образованы, социально инертны, если не опасны.
– Не такие у нас директора школ. Не хотят отдавать полномочия, делиться властью. Родителей воспринимают не как взрослых-партнеров, а как детей-переростков, которых самих еще воспитывать надо.
– Не такой у нас менталитет. Никто не хочет первый на себя взять ответственность, все предпочитают "сидеть и не высовываться".
– Не такое у нас государство (практически нет практики реального влияния общественных институтов на стратегическое развитие).
Ну, это вечный список. А вот из нового:
– Почему школа должна открыться первой? Почему больницы, суды и полицию не обязали советоваться с управляющими советами? Образование опять вынуждено быть полем, только на этот раз не педагогического, а социального эксперимента.
– Почему нас все время оценивают? Теперь еще и "эти"! И какое право "они" имеют "делить наши деньги"? (имеется в виду распределение стимулирующей части ФОТ).
– У нас нет времени, чтобы заниматься еще и родителями! Нам не платят за "строительство институтов общественного участия".
Так что же, за годы ситуация не изменилась? Делать такой вывод, на мой взгляд, сейчас было бы не только неправильно, но и очень опасно. Изменилось-то многое, а вот проблемы не только остались, но и серьезно обострились. И не замечать этого обострения, а продолжать твердить мантры на тему: "Гражданский заказ образованию пока не сформирован и не предъявлен, нужно еще немного времени, нужны переговорные площадки, нужно нормативно закрепить разделение полномочий…" означает загонять вглубь конфликт, который если "взорвется", то мало не покажется.
Итак, какие существенные признаки времени мы можем фиксировать, в отличие от реалий шести-семилетней давности?
Основная тенденция – это как раз нормативное закрепление механизмов государственно-общественного участия на федеральном и региональном уровнях. Все школы страны обязаны иметь орган ГОУ, нормативно определены и разведены понятия и функционал "управляющего", "попечительского" и "наблюдательного совета".

Читать далее

http://m-pojahrsky.livejournal.com/34467.html

В ходе обсуждения принципов НСОТ в группе "Вести образования" http://www.facebook.com/groups/255465967861301/ вышли на связку НПФ (нормативное подушевое финансирование) и СОТ (система оплаты труда) учителей.
Раньше я всегда рассматривала это с позиций: пришли в школу деньги по нормативу по числу учеников, в общий котел. Дальше в школе этот общий котел делят, сначала на крупные части, потом мельче, мельче, до крупинок типа "стоимость ученико-часа". Потом из этих крупинок лепят лепешки "зарплата каждого учителя", ну и другие лепешки, на которые эти деньги предназначены.
Даже на днях нарисовала идею калькулятора - для удобства школьной экономики, прикидывать и раскидывать, быстро пробовать новые варианты распределения, чтобы выбрать оптимальный. Про это два первых файла в приложении. Забыла, что во времена оны внедрения "третьей модели" мы уже аналогичный калькулятор с фирмой 1С, кажется, разрабатывали, у школ он должен быть.

В обсуждении благодаря позиции П.Ю. Максименко мне вдруг открылся другой ракурс этой темы: деньги в школу пришли за учеником - так и должны продолжить следовать за учеником, не теряться в общем котле, а оставаться "окрашенными". Пришло за этим учеником столько-то денег - вот так дклим их на крупинки "ученико-час" - вот так распределяем в конкретные кошельки...
Поскольку в школе обучение не репетиторского типа, а - где индивидуальное, где групповое, где "поточное", в какой-то части - общие для всех расходы, мы сошлись с П.Ю. в том, что не обойтись без согласования "индивидуальных" расходов в ученическо-родительских коллективах.

Мне это напомнило ситуацию с оплатой коммунальных услуг в многоквартирном доме. Управляющая компания формирует перечень расценок, проводит собрание жильцов, на котором эти расценки обосновывает, жильцы еще что-то предлагают - в общем, переговоры с управляющей компанией, потом голосование всех собственников квартир, и потом каждый месяц мне-собственнику приходит счет, где написано, сколько с меня в месяц на консьержку, сколько на вывоз мусора, сколько на отопление исходя из квадратных метров, сколько на воду и электричество исходя из потребленных джоулей и кубометров...

Аналогично и в родительском коллективе распорядителей подушевых средств на своего ребенка обсуждается, как эти средства распределить на нужды, утверждаются расценки. Администрация или управляющий совет вырабатывает предложения, обсуждает и обосновывает их перед родителями. В результате у каждого родителя в руках - предлагаемый расклад, как потратить деньги, пришедшие на его ребенка. Я попыталась про это нарисовать еще один калькулятор (третий файл).
Про оплату учителям попыталась развертывать предполагаемую защиту-обоснование от администрации, но что-то получается пока не очень убедительно.
Как сама идея?

Заметки идеалиста - том следующий
"Модель идеального..."

Том предыдущий был тут: http://eurekanext.livejournal.com/68150.html
После развернулось несколько обсуждений моделей НСОТ учителей на разных интернет-площадках, появилось несколько новых публикаций о хороших учителях... По прочтении у меня сложились такие выводы, коротко.

1.
Мы (государство и общество) хотим, чтобы хорошие учителя получали хорошие зарплаты.
Хорошими учителями движет не зарплата.
Вывод: не с учителями надо обсуждать, за что и как платить учителю. (Первый посыл этого вывода: "Хорошим учителям хорошую зарплату", - остается основой такого обсужде... Читать далее...

Темы для сочинений, предлагавшиеся гимназистам в начале XX века.

для детей 12-13 лет:
* Замирание нашего сада осенью.
* Река в лунную ночь.
* Встреча войска, возвратившегося из похода.
* Лес в лучшую свою пору.
* Дедушкин садик.

Для младших классов:
* О том, что видела птичка в дальних землях.
* История постройки дома и разведения при нем сада...
* Великаны и пигмеи лесного царства.

Для старших гимназистов:
* Слово как источник счастья.
* Почему жизнь сравнивают с путешествием?
* Родина и чужая сторона.
* О скоротечности жизни.
* Какие предметы составляют богатство России и почему?
* О высоком достоинстве человеческого слова и письма.
* О непрочности счастья, основанного исключительно на материальном богатстве.
* О проявлении нравственного начала в истории.
* На чем основывается духовная связь между предками и потомством?

[339x480]

Темы для сочинений, предлагавшиеся гимназистам в начале XX века.

для детей 12-13 лет:
* Замирание нашего сада осенью.
* Река в лунную ночь.
* Встреча войска, возвратившегося из похода.
* Лес в лучшую свою пору.
* Дедушкин садик.

Для младших классов:
* О том, что видела птичка в дальних землях.
* История постройки дома и разведения при нем сада...
* Великаны и пигмеи лесного царства.

Для старших гимназистов:
* Слово как источник счастья.
* Почему жизнь сравнивают с путешествием?
* Родина и чужая сторона.
* О скоротечности жизни.
* Какие предметы составляют богатство России и почему?
* О высоком достоинстве человеческого слова и письма.
* О непрочности счастья, основанного исключительно на материальном богатстве.
* О проявлении нравственного начала в истории.
* На чем основывается духовная связь между предками и потомством?

Это было в 1986 году. В этом году педагогике сотрудничества исполняется 25 лет.

После одной из останкинских встреч я и Владимир Шаталов собрались в кабинете Владимира Матвеева, главреда "Учительской газеты". Там был и Соловейчик.
Так и возникла идея собрать всех участников останкинских встреч, ярких деятелей педагогики и учителей, и побеседовать о педагогике, какие у них взгляды, какие есть идеи и эксперименты.
Открыли календарь и долго думали, когда назначать день встречи.

А Симон Львович Соловейчик тут же предложил собраться в Переделкино на маленькой прекрасной даче писателя Анатолия Рыбакова, автора романа "Дети Арбата". В итоге собрались семь человек – Шаталов, Волков, Никитин, Щетинин, Лысенкова, Ильин и я. И, конечно, Соловейчик с Матвеевым.
По принципу мозгового штурма каждый мог высказывать свое мнение о педагогических проблемах, о своем опыте. И так три дня мы высказывались и все это записывалось.
Потом долго искали название. Думали про педагогику сотворчества, но посчитали, что еще очень рано такое предлагать учителям. Лучше пусть будет педагогика сотрудничества.

Симон Львович Соловейчик оформил весь материал, мы внесли коррективы и затем опубликовали 18 октября 1986 года в "Учительской газете" под названием "Педагогика сотрудничества".
Мы назвали это тогда отчетом встречи учителей-новаторов. Но в народе прижилось название "манифест".
Манифест педагогики сотрудничества прогремел по всему Советскому Союзу и не только. Видимо, была какая-то внутренняя тяга учителей к чему-то другому, и это было обусловлено не только педагогическими исканиями, но и теми противоречиями, перед которыми стояли учителя вообще и учителя-новаторы в частности.
Это был внутренний бунт. Педагогика сотрудничества была новаторской, она противостояла тому авторитаризму, который господствовал тогда в стране.
Естественно, Академия педагогических наук сразу выступила против.

И пошли прения в газетах, на собраниях, очень жесткие прения. Но учителя воодушевленно восприняли идеи манифеста, и по всей стране создавались общества педагогики сотрудничества, и в других республиках, в Болгарии, в Чехословакии. Все это крепло и крепло. И мы начали проводить свои встречи. И на этой основе возникла идея создать творческий союз учителей.
По моему настоянию вторая встреча была проведена уже в Цинандали, в Грузии.
ЦК партии Грузии принял это воодушевленно. И тогдашний первый секретарь Джумбер Патиашвили предложил разместить людей в правительственной гостинице и приехал сам, чтобы открыть это совещание учителей. А потом подарил из библиотеки вин бутылку вина с датой года рождения каждого. Мне досталась бутылка урожая 1931 года. Патиашвили хотел оставить Щетинина у себя, но Щетинин отклонил это предложение, видимо, у него были какие-то другие планы.
После этого в течение двух лет появилось еще три манифеста, которые закрепили идеи педагогики сотрудничества. А всего было четыре.

Во многих вузах зародились курсы педагогики сотрудничества.
Наука смирилась с этим творческим изобретением, и спустя время во многих вузах появились спецкурсы по педагогике сотрудничества, а идеи нашли свое отражение в учебниках педагогики.
Само понятие сотрудничества не новое. Об этом говорили еще Конфуций, и Махатма Ганди, и Лев Выготский. Это невыдуманное понятие, но мы это открыли для себя уже потом.
Спустя 25 лет начала развиваться в нашей стране идея гуманной педагогики. За ней следует огромное количество учителей. В Москве каждый год вот уже в течение 10 лет проводятся международные педагогические чтения, в январе 2012 состоятся 11-е чтения. Мы решили создать другой манифест, который охватит педагогику сотрудничества и отдаст должное деяниям, которые когда-то свершались. Так, 15–17 июня 2011 года в Грузии появился манифест гуманной педагогики.
Педагогика сотрудничества не умирает, она продолжает свою жизнь, трансформируясь в идеи гуманной педагогики.

...
Грузия: ...
– Еще реформы стимулируют нас развиваться в профессиональном плане. До 2014 года учителя должны сдать тесты и получить сертификат профессионального педагога. Сделать это непросто: в прошлом году сертификаты получили 1000 из 11 000 сдававших. Награда за сертификат – надбавка к зарплате в 75 лари ($45,45). Плюс к тому при распределении нагрузки сначала часы делят между сертифицированными учителями. Еще надбавку в 125 лари ($75,75) можно получить за сдачу интегрированного экзамена на знание английского и компьютера.

Израиль: ...
-- Увеличить себе зарплату можно, получив вторую академическую степень (плюс 10%) и повысив свою квалификацию. За каждые 120 часов спецкурсов учитель получает одно очко из 16 возможных. За одно очко зарплату повышают на 1,2%, а максимум, который можно набрать, – это 20% надбавки
...