Не знаю как Windows 2000 (наверно также), но Windows XP резервирует для своих потребностей 20 % от пропускной способности канала. Проще говоря, часть возможной скорости модема и телефонной линии, операционная система забронировала для своих обновлений.
Вы скажете "Как так? Я никогда не обновляю Windows через интернет!"
Служба QoS (Quality of Service) и есть виновница медленной связи.
И вот если Вы не обновляетесь, и Вам не хочется терять впустую 20% делайте так:

Жмите Пуск -> Выполнить: наберите gpedit.msc
Запустится апплет Group Policy(Групповая политика). В Group Policy находим Localcomputer policy(Конфигурация компьютера) и нажимаем на Administrative templates(Административные шаблоны). Выбираем пункт Network(Сеть) -- QoS Packet Sheduler(Диспетчер пакетов QoS). Включаем Limit reservable bandwidth(Ограничить резервируемую пропускную способность). Теперь cнижаем Bandwidth limit(Ограничение пропускной способности) 20% до 0.
Для активации произведённых изменений остаётся только перезагрузиться.

LI 5.09.15