«Управление» - не власть. Это лишь согласование интересов групп, только там, где они перекрывают друг друга. Не «запрещать» курение, а осведомиться о балансе между курящими и не-курящими — не нарушен ли он в любую сторону. Но только когда появится предположение, что нарушен. Не появится — вопрос поднимать нельзя, что бы не провоцировать властную шизофрению.