Когда поступило предложение работать в Москве, в социальной сфере, я практически не раздумывал, поскольку и уровень и сложность задач, что называется "зацепили". Круг проблемных комплексов, который передо мной поставлен, очень напоминает тот, что обозначился в 2006-2007 годах, когда я начинал работать в омской соцзащите.
Специфика московской социальной политики (именно "социальной политики", а не "социальной защиты"), конечно, очевидна: такое впечатление, что эта территория осталась в стороне от разного рода федеральных нормативных революций и социальных реформ, вроде монетизации и адресности мер социальной поддержки. Это факт. В этом плюс, но и минус одновременно.
Преобладание "категорийности" над "адресностью" это яркая особенность системы социальной поддержки столицы. В отличие от общефедерального принципа, когда степень нуждаемости в помощи определяется фактом признания малоимущим, в Москве во главу угла поставлено состояние "одиночества и одинокого проживания" во многом вне зависимости от имущественного состояния. И в этом есть определенная жизненная правда огромного мегаполиса, где социальное одиночество проблема из проблем.
Система же социального обслуживания в ситуации отсутствия четких критериев стандартизации социальных услуг не всегда учитывает фактор индивидуальной нуждаемости, а это соответствующим образом влияет и показатели экономики системы оказания государственных социальных услуг. В отличие от других регионов в Москве существует немало негосударственных организаций, занимающихся как стационарным, так и нестационарным социальным обслуживанием. И экономика частных социальных услуг абсолютно иная…
Кроме того, столичный масштаб, конечно, отразился на самой структуре управления социальной защитой. В Омской области она двухуровневая: министерство -территориальный орган. В Москве таких уровня три – департамент - окружное управление (11) - районное управление (122). Таким образом, структура управления на порядок больше, что накладывает отпечаток на стиль и формы управленческой практики.
Омские "наработки", безусловно, пригодятся. Конечно, с поправкой на "столичную" специфику. Ну а сейчас…
Вперед, на тихих тормозах…
