• Авторизация


Сельское самоуправление: без защиты никак 09-02-2013 06:11 к комментариям - к полной версии - понравилось!


             В 2003 году с принятием нового закона о местном самоуправлении идеологи реформы говорили о том, что данная реформа станет поворотным историческим моментом: удастся, наконец, сформировать собственника на земле, поднять инициативу местных сообществ. Сделано было не мало: подобраны люди, создана начальная материально-техническая база, проведено первичное обучение. 

Но жизнь не стоит на месте: меняется законодательство, перераспределяются полномочия, детализируются требования, соответственно активизируются контрольно-надзорные органы. Весьма тревожно наблюдать, что в последнее время тема сельского местного самоуправления из открытой, публичной темы становиться если не наукообразной и "келейной", то в любом случае совсем не популярной в СМИ. Как следствие – люди начинают разочаровываться в данной идее: начинаются отток кадров, административная апатия, отсутствие веры в свои силы отсюда и даже этакое муниципальное дезертирство. Последние события, которые признаюсь, поразили меня, с массовой отставкой в одном из поселений Саргатского района тому подтверждение: дыма без огня не бывает.

К примеру, та же тяжба со штрафами. Практика судов сформировала полярные позиции. С одной стороны, суды признают, что "отсутствие финансирования само по себе не освобождает от ответственности должностное лицо, которое никаких доказательств о принятии мер к надлежащему финансированию, предотвращению нарушения не представило, не смотря, например, даже на отложение слушания дела по указанным основаниям". С другой стороны, апелляционные и кассационные инстанции всегда требуют, чтобы в материалах "штрафных" дел присутствовали "прямые доказательства наличия вины некоммерческого муниципального юридического лица, которые бы опровергали утверждения об отсутствии денежных средств и невозможности их взять из других источников на цели, указанные в предписании". Во всяком случае, в судах требуют от проверяющих "указания тех конкретных действий, которые муниципальное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения предписания".

         Понятно, что в силу только административного "цика" решить проблему поддержки поселковых муниципалитетов нельзя: контрольные органы писали, пишут и будут писать постановления, предписания, определения, но создать для сельских муниципалитетов систему защиты от репрессивной административной практики это дело чести. Здесь спрятать голову в песок или закрыть глаза мутными стеклами телевизионной картинки не получиться. Надо не откладывать это на "завтра", а и организационно, и экономически запускать процедуру "тяжелых" решений об объединении поселений, где-то активнее работать с земельным ресурсом. Но самое главное – не оставлять людей одних с проблемами, которые в одиночку решить они пока не в силах. Речь не идет о мелочной опеке, о поддержке активности, помощи в защите своих прав. От этого зависит главное. От этого зависит, превратиться ли сельское самоуправление в фарс или станет реальной формой реализации общественной инициативы.

[461x346]
вверх^ к полной версии понравилось! в evernote
Комментарии (9):
09-02-2013-10:08 удалить
"...из молодых ребят желание сделать карьеру на политическом поле выжимает все живое, и они превращаются в окатыши, без принципов, без воли, винтики в машине, однастотысячная галечного пляжа. Они говорят птичьим языком, они учатся говорить быстро, красиво и ни о чем, они уже часть этой машины, ее составная. У них нет лиц, и характера, у них есть партийная дисциплина, они как маской закрывают ею покрытое струпьями компромиссов с собой, тем молодым 14 летним парнем, лицо и совесть. Идеалы сменяются на цели партии. И этот механизм уже проворачивает человека в себе, он уже внутри. Он вращается по заданному алгоритму. Он не движется к своему идеалу. Он свой. И вот в костюмах эти роботы уже готовятся к выборам, любуются тем как они хорошо сказали, и как оценила их Ракова или какой-нибудь Миронов, Рашкин. Но это уныло. В этом нет жизни. Как нет жизни в тех политических партиях что есть в русском парламенте. Нет идеологии вовлекающей миллионы. Оболваненная телевидением масса, за 20 лет ставшая и правда массой безликих и людей с удовольствием поддерживает любые начинания власти. А винтики машины с удовольствием прокручивают и выплевывают решение. И ты понимаешь : страна деградировала и в управлении и в населении. И людям зачастую плевать как они живут. Им плевать на свою Родину. А мне кажется что за нее стоит бороться. Одни выводят бабло в оффшоры, и грабят страну, другие пьют и гадят. А страна погибает. Медленно и верно, огромный организм погибает под паразитами и сопрофитами. Но Россия она достойна того чтобы тратить на нее свое время и жизнь. Поколения предков смотрят на нас и не понимают, как можно разбазарить за 20 лет то что созидали полтысячелетия. Разве мы не споосбны уже как нация бороться за свою свободу и будущее? То что мы делаем на местном уровне — это укусы клопов. Депутат, если он нормальный депутат, это муниципальный клоп, заставляет власть чесаться, и еще воняет. Кому понравится что его кусают, верно? Клопы никому неинтересны. Нужны полезные винтики... ... в текущей конфигурации все решения принимает власть, практически наше мнение как депутатов принимается во внимание, и тестируется на массе людей. Если общественное мнение равнодушно, власть сделает так как решила сама. И мы здесь ей не нужны. Это грустно но это так. Все что происходит сейчас с реформой это просто заданное программой действие. Мы не можем к сожалению ничего изменить на этом этапе. Так для чего рисковать репутационно? Я дорожу кармой, и не готов снова одевать эти костюмы и галстуки, я их слава богу надеюсь уже относил в жизни. Я не хочу душить в себе остатки идеализма и непрактичности, мне кажется важным — делать мир немного лучше вокруг себя. В меру сил и возможностей. И не предавая принципов. Скорее всего это приведет к тому что никакой политической карьеры я не сделаю. Но я и не хочу делать карьеру ценой потери собственных идеалов, разве это ненормально? Каждый сам определяет цену своим жертвам и компромиссам. Я никогда не хотел быть политиком. И слава богу им не являюсь. И хочется надеятся, что карму чистить не придется и в дальнейшем. http://www.echo.msk.ru/blog/garnach/1008152-echo/
Homo_sum 09-02-2013-19:22 удалить
Среди прочего проблема местного самоуправления видится в следующих двух аспектах: во-первых, отсутствие навыка самостоятельного администрирования, управления. Выстроенная в "нулевые" вертикаль власти сделала свое дело: сохранила страну и создала условия на стабильного будущего. Между тем это лишило местную власть из числа жителей ощущения самостоятельности, воли "хозяина". Ныне они ждут указки из центра и оттуда же подачек. Проблема в нынешних руководителях муниципалитетов в неспособности противопоставить себя миру, мол, вот проблемы и вот мой народ, который меня избрал, и между ними только я. Нет идеи "миссии спасения", а с ней и ответственности. Потому-то и уходят в отставку коллективно главы и выборные органы, а с другой - на их места приходит безответственная шушера по принципу "после нас хоть потоп". во-вторых, для тех, кто все-таки взялся возглавлять отдельно взятую административно-территориальную единицу, созданы не вполне благоприятные условия. Представляется, что работа руководителя муниципального органа не сказка, в которой за тебя все делает волшебная щука, а это реально тяжелая работа, которой необходимо отдаваться полностью, занимая каждую свободную минуту решением проблем вверенной тебе территории и населения, а также построения в этих условиях планов развития территории. Однако думается, что государственная власть, не вмешиваясь в процедуру управления, должна создать "рычаги", дергая за которые такой глава может осуществлять свои полномочия. Например, вместо достаточного сложного для сельского понимания и применения порядка конкурсного отбора подрядчиков для тех или иных услуг можно было бы на уровне субъектовой власти проводить (хочется верить, что честные) предварительные конкурсы на определенную тематику, к победителям которых уже по факту будут обращаться руководители районов, скажем, для постройки дорог либо обслуживания коммуникаций ЖКХ. Одновременно с этим предельно упростить административные процедуры для такого рода субъектов управленческой деятельности, в частности, для сельских поселений сделать менее строгой постатейную трату бюджета, нецелевое использование в пределах их (даже думать смешно, у некоторых омичей машины дороже) 3-4 миллионных бюджетиков выявить очень просто даже непрофессионалу. В этом случае ответственные выборные лица будут эффективно осуществлять свои полномочия, а к безалаберным неукоснительно применять меры репрессии, поскольку им были даны "все карты в руки".
Уважаемый АВ. ВЫ затронули тему архи важную, но к кому вы обращаетесь? Вам не раз говорилось и писалось, что все эти вопросы вы должны были поднимать раньше и бить во все колокола. Где ваши единоверцы из партии, которая стоит у руля власти и отвечает за все уже 20 лет, что ими конкретно делается сегодня, а вернее не делается вообще. На , что тратят они свое время и деньги народа? О плохих делах в регионе уже не скрывает и новый губернатор и команда. А местное самоуправление рулит, как им сбредется в голову давно и таких примеров масса и в Саргатском и в Азовском районе. Сегодня власть бьется с неугодными людьми имеющих другой взгляд на происходящее, но они являются не форматными для них любимых. П этому обсуждать когда прошло 10 лет работы данного закона уже и нечего все слились в одно ведро и что делается вокруг гос дура не хочет видеть.
Homo_sum 10-02-2013-14:02 удалить
Азовская_Правда, очевидно, у Вас есть предложения как изменить сложившуюся ситуацию, коль скоро Вы знаете, что власть держащие не справляются с возложенными на них задачами? Любопытно послушать. Может, и "гос дуре" удастся передать, раз уж сама она ничего "не хочет видеть". Вы-то, безусловно, видите. Кстати, напомните, что за партия 20 лет стоит у руля? Может, я в какой другой стране живу? И хотелось бы конкретных примеров (разумеется, со ссылками) о том, как местное самоуправление "рулит как им сбредется в голову", раз уж Вы задаете вопросы о том, что "конкретно делается сегодня". Также прошу пояснить, что и кого Вы имели в виду под "слились в одно ведро"? Опять же - не пренебрегайте конкретикой ;)
Да уважаемый мы еще не ослепли, хотя и годы наши не молодые и «видим» мы АНТИ ДЕЛА по всей вероятности чуть больше чем ВЫ, а усложнять отдельные вопросы не стоит и вот почему? Да у нас есть видение ситуации по выходу страны, области, района, деревни из пропасти. А если Вы не видите, как деградирует страна, область , районы, деревни по всем направлениям жизни и деятельности, значит вы и в правду живете в другой РОССИИ. А в этой находитесь как на шабашке. Следующий пример про местное самоуправление. Вспомните перед выборами «Госдуры» 2011г. удивительный и мифический ни кем невиданный «План Полежаева» которого ни кто не видел и ни кто сейчас не вспоминает вообще блоге А,В. Этот «план» подробно «описан», нет такого плана и в Азовском районе, нет его и в Азовском сельском поселении. А то что сегодня у руля всех дел стоит партия ЕР взросшая из других партий так это ширма , люди то в ней остались одни и теже и называются они ПЕРЕВЕРТОШИ. Про коррупционные схемы, которые сегодня разъедают страну не описываем надеемся Вы о них слышали, читали. А передавать этой»Госдуре» мы ВАС не просим потому что выбрана она с большими нарушениями и поэтому не легитимна по факту, хотя нашего земляка и настоящего патриота О.Н. Смолина уважаем и знакомы давно.
Homo_sum 10-02-2013-17:27 удалить
Прекрасная вещь — свобода слова. Дай либералу раскрыть рот — и он сам про себя всё расскажет.
Нет уважаемый мы ни когда не ставили целью мешать грязью все, что делается в стране. Мы пишем и говорим народу горькую правду, хотя отдельным это почему-то это не нравиться! Мы не раскручиваем разные идеологические фальшивки и не пляшем под чужие дудки и барабаны за нашу работу мы не получаем деньги . Да сейчас мы оппозиционно настроены к действующей власти и закостенелыми либералами себя никогда не считали, а свободу слова и высказывать свои мысли приветствуем. При Советской власти все это уже было, и тогда к этому народ относился нормально и терпимо, а вот жулики трепетали и дрожали факт. А вот ВЫ с вашим именем как то не в теме двуличие в Вас сидит неискоренимо! Я-человек!
13-02-2013-17:57 удалить
Купивший дорогие томографы экс-министр должен бюджету 129 тысяч 13.02.13 В Омске суд постановил взыскать с экс-главы минздрава Юрия Ерофеева 129,2 тыс. руб. в счет возмещения ущерба за покупку томографов по завышенным ценам. Как рассказали в пресс-службе Кировского районного суда, суд частично удовлетворил иск министерства финансов Омской области к бывшему министру здравоохранения о возмещении ущерба за приобретение томографов по завышенным ценам. Экс-министр Юрий Ерофеев должен выплатить 129,2 тыс. руб. пользу Омской области. Напомним, на Юрия Ерофеева СУ СКР по Омской области в сентябре 2011 года возбудило уголовное дело по фактам халатности (ч. 1 ст. 293 УК РФ). По данным следствия, томографы были закуплены по ценам, завышенным в несколько раз. Осенью 2012 года дело было прекращено в связи с истечением срока давности. 12 ноября 2012 года министерство финансов Омской области потребовало через суд возмещения 138,5 млн руб. ущерба, который был причинен региональному бюджету после покупки томографов в 2009 и 2010 годах. 4 февраля 2013 года Кировский районный суд Омска принял решение частично удовлетворить исковые требования министерства финансов. Данное решение не вступило в законную силу. Читайте далее: http://ngs55.ru/news/976707/view/ — Купивший дорогие томографы экс-министр должен бюджету 129 тысяч — НГС.НОВОСТИ Омск
16-02-2013-11:40 удалить
Ответ на комментарий Homo_sum # таким языком впору нечищеные городские дороги от снега мести ...


Комментарии (9): вверх^

Вы сейчас не можете прокомментировать это сообщение.

Дневник Сельское самоуправление: без защиты никак | Andrey_Besshtanko - Дневник Andrey_Besshtanko | Лента друзей Andrey_Besshtanko / Полная версия Добавить в друзья Страницы: раньше»