Специалисты Программы развития ООН представили в Москве доклад о
развитии человеческого потенциала в РФ за 2009 год под названием "Энергетика
и устойчивое развитие". Авторы доклада пришли к неожиданному выводу: успехи
ТЭК РФ вместе с недальновидной политикой государства является источником не
роста, а сокращения благосостояния граждан России.

Доклад Программы развития ООН (ПРООН) за 2009 год был представлен в
Институте современного развития. Все разделы доклада писались российскими
авторами под кураторством профессора кафедры природопользования экономфака
МГУ Сергея Бобылева.

В документе ПРООН констатируется набор проблем, связанных с
"гипертрофированным развитием ТЭК" РФ и его низкой эффективностью. Производя
"примерно 11,5% мировой первичной энергии", что в пять раз больше доли РФ в
мировом ВВП, России приходится ежегодно инвестировать порядка 5% ВВП на
поддержание и развитие ТЭКа и 13% на модернизацию экономики и общества,
включая, например, финансирование образования и строительство дорог (в
развитых странах это соотношение составляет 1% против 25%). К 2008 году РФ
увеличила долю в мировом производстве нефти с 9% до 12,4%, а поступления от
экспорта нефти и газа выросли с $36,2 млрд в 2000 году до $241 млрд в 2008
году, но "согласно оценкам МВФ по итогам острой фазы кризиса 2009 года
Россия вошла в 15 наиболее пострадавших от мировой рецессии стран мира".

"Зависимость реальных доходов значительной части населения, а также
систем образования и здравоохранения от ресурсной ренты, поступающей через
механизм госбюджета, создает опасность роста бедности, социальной
нестабильности, ограничения возможности получения качественной медпомощи и
образовательных услуг, а также снижения качества жизни в целом",- считают в
ООН. В ТЭКе занято порядка 2,5% трудоспособного населения, при этом отрасль
производит основную долю налогов и ВВП, а остальная экономика, включая
медицину, образование, зависит от их перераспределения. Даже во время
кризиса, по оценкам авторов доклада, в отраслях, связанных с производством и
распределением энергии, наблюдался рост зарплат и численности занятых (в
апреле 2009 года более 32% занятых в энергетике относились к 10% самых
высокооплачиваемых в экономике), тогда как остальные сектора экономики
лишились 1,8 млн рабочих мест.

РФ, потребляющей в пять раз меньше первичной энергии, чем
экспортируется, приходится поддерживать ТЭК на плаву в том числе за счет
субсидирования энерготарифов - при перспективе "исчерпания разведанных и
доступных нефтяных ресурсов в ближайшие 20-30 лет" и перехода основных
потребителей ископаемого топлива к "низкоуглеродной экономике". Сравнительно
дешевая энергия делает страну "одной из самых энергоемких в мире":
энергоемкость ВВП РФ в 1,5-2,5 раза выше, чем в Западной Европе, где
среднедушевое потребление энергии больше на 15-30%. Главное "месторождение"
ресурсов - энергоемкие отрасли европейской части России, где ежегодно
теряется $100 млрд потенциальных экспортных доходов. По оценкам ПРООН, ТЭК и
государство, занятое перераспределением "природной ренты", являются и
источниками проблем с экологией. Доля отрасли в выбросах промотходов
занимает 56%, твердых веществ 58%, сбросе сточных вод - 23%, превышая
выбросы металлургии. Площадь "нарушенных земель" только в результате
нефтедобычи выросла с 94 тыс. га в 2004 году до 114 тыс. га в 2007 году,
рекультивировано отраслью в 2007 году только 10 тыс. га.

Главный вывод ООН представлен в так называемом показателе
скорректированных чистых накоплений. Он разработан экономистами Всемирного
банка как альтернативный ВВП инструмент измерения благосостояния общества:
фактически накопленный доход корректируется на динамику истощения природных
ресурсов и загрязнения окружающей среды. Если в 2007 году официальный ВВП РФ
вырос на 7,4%, то скорректированные чистые накопления составили минус 13,8%,
что указывает на реальное сокращение благосостояния.

Алексей Шаповалов