Это цитата сообщения lj_plennik_kankana Оригинальное сообщение

Революционеры строят армию



В марте Ленин был вынужден поставить во главе военного ведомства Льва Троцкого. Это было связано с полным провалом попытки реализовать на практике идеи "Государства и революции". Эту абсурдную попытку предприняли недалекий, но преданный вождю "мирового пролетариата" Ленину лидер коллегии Наркомвоена Николай Подвойский. Об одном из аспектов первого этапа военного строительства в Советской России - в настоящей статье.
Войтиков С.С. Всероссийская коллегия по организации и формированию РККА (1917-1918 годы) // Государственные учреждения России XX – XXI вв.: Традиции и новации: Матер. Всерос. науч. конф., посвященных памяти профессора Н.П. Ерошкина. Москва, 30 янв. 2008 г. М.: РГГУ, 2008. – С. 153–157.

Решение о создании Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной армии (Всеросколлегия) приняли 19 декабря 1917 г. . 2 января 1918 г. Общеармейский съезд по демобилизации армии заслушал проект декрета СНК о создании «Всероссийской коллегии по организации Рабоче-крестьянской армии Российской Республики» и избрало бюро из 5 человек для выработки, совместно с представителями военного ведомства положения об управлении армии. 9 января состоялось первое заседание Бюро по организации РККА, на котором был избран «Президиум» бюро. В него вошли: Григорьев (председатель), Андреев (тов. председателя), Литке (секретарь) и Микошо (казначей). Бюро было объявлено временным отделом Главной Всероссийской коллегии. Бюро постановило немедленно начать работы по организации отделов коллегии .
10 января 1918 г. Бюро по организации РККА заслушало доклад Л.М. Кагановича «Об организации агитационно-организационного отдела по созданию Рабоче-крестьянской Красной армии», одобрило его положения и приняло резолюцию, согласно которой отдел разбивался на 2 подотдела: организационный и агитационный. Организационный подотдел включал представителей Петросовета, Главного штаба Красной гвардии, Иногороднего отдела ЦИК и Агитаторской коллегии, выделенной Демобилизационным съездом; подотделу предстояло связаться со всеми советами, штабами Красной гвардии, комитетами войсковых частей, а главное – разослать повсюду организаторов-агитаторов. Агитационный подотдел составлялся из представителей агитколлегий ВЦИК, Петросовета, ПК РСДРП(б) и ПК ПЛСР. В обязанности этого подотдела входило направление и регулирование деятельности всех агитколлегий, представленных в нем, «а также иногородних путем посылки инструкций; организация кратких курсов агитаторов и распределение их по местам; устройство лекций и докладов, написание статей об организации Красной армии и т.д. 13 января 3-е заседание Бюро по организации РККА приняло решение об учреждении «Всероссийской коллегии по созданию РККА». Н.И. Подвойскому предложили «назначить определенных лиц для организации каждого отдела из состава Бюро или по усмотрению» коллегии Наркомвоена .
Декретом СНК от 15 января 1918 г. Всеросколлегия учреждалась при Наркомвоене в составе двух представителей от Наркомвоена и двух – от Главного штаба Красной гвардии. На коллегию возлагались: координация деятельности местных военных органов; учет «вновь формируемых боевых единиц»; руководство формированием и обучением; обеспечение новой армии вооружением и снабжением; финансовые, санитарные и др. вопросы (разработка новых уставов, инструкций и т.д.). В декрете указывалось, что должны быть «немедленно» сформированы отделы: организационно-агитационный, формирования и обучения, мобилизационный, вооружения, снабжения, транспортный, санитарный, финансовый .
По мнению исследователя Всеросколлегии И.М. Волкова, аппарат Всеросколлегии был «в основном» сформирован к концу января . Протоколы общих собраний сотрудников Всеросколлегии и докладная записка в Наркомвоен одного из сотрудников Службы связи коллегии (П.П. Орловского) показывают сформированный «в основном» к концу января 1918 г. аппарат, что называется, «во всей красе».
По свидетельству Орловского, когда «числа около 18» января 1918 г. и.д. наркома по военным делам Подвойский и Малиновский пригласили его на работу в Наркомвоен для составления инструкции по организации Всероссийской коллегии, в коллегии работало, кроме самих Подвойского и Малиновского еще 6 человек (фактический глава Всеросколлегии – член коллегии Наркомвоена большевик В.А. Трифонов, Верховный главнокомандующий Н.В. Крыленко, зав. агитационно-организационного отдела Всеросколлегии Л.М. Каганович, Сверюкаев, Лидке, Григорьев)*. Коллегия должна была уже в ходе собственного сформирования отправлять отряды на фронт («Работы горы, работников нет»). Организовывать коллегию стали не принципу качественно, а быстро. Самому Орловскому Трифонов приказал организовать еще не существующий в природе отдел службы связи .
По словам П.П. Орловского, заведующие отделами были кооптированы или просто наняты (!) Всероссийской коллегией; «почти все вопросы» практической деятельности Всеросколлегии решал ее руководитель – Трифонов . А Трифонов, по его признанию, до апреля 1918 г. искренне верил в необходимость строить армию только из революционеров – по самобытным методам и способам строительства . Естественно, абсолютное большинство работников аппарата коллегии были членами РСДРП(б), направленными Военной организацией при ПК РСДРП(б), районными комитетами партии большевиков Петрограда и Главным штабом Красной гвардии . Как справедливо заметил И.М. Волков, «Всероссийская коллегия была новым центральным органом военного управления, отражавшим своим составом, своей структурой особенности государства, которое ее создало, характер армии, созданием которой она была призвана руководить» , т.е. армии, построенной на принципах добровольчества .
Отсутствие профессионалов стало самой серьезной проблемой Всеросколлегии. По свидетельству Орловского, он, набирая своих служащих «почти с улицы», «лихорадочно» заполнял отдел работниками, начинал с ними делать «черную предварительную работу». Еще через некоторое время Орловский «поставил телефоны и выклянчил хламиду автомобилей» .
При этом у В.А. Трифонова был своеобразный «рабочий график»: он уезжал из Всеросколлегии в 10 утра, а приезжал обратно часу ночи» . Это не могло не сказываться на работе коллегии.
Только 21 января декретом Совнаркома были формально назначены члены Всеросколлегии. Ими стали 5 членов коллегии Наркомвоена Н.В. Крыленко, К.А. Мехоношин, Н.И. Подвойский, В.А. Трифонов и И.И. Юренев (К.К. Кротовский) .
Эвакуация Наркомвоен в Москву, начавшаяся в марте 1918 г., обнажила полное отсутствие какой-либо организации Всеросколлегии. Вероятно, имеет смысл процитировать фрагмент речи Орловского по этому поводу: «Начали договариваться о возможности эвакуации Коллегии из Петрограда. – Я сейчас же сделал запрос тов. Трифонову, но ответа никакого. || За пару часов я узнал, что у меня весь отдел жил по частным квартирам – пришлось бегать не изготовляться к отъезду, а к розыску служащих[…] Кое-как собрав часть, я начал перетаскивать Коллегию на погрузку. || Должен отметить, что, как всегда бывает, люди теряют голову» . А Л.М. Каганович, по едкому замечанию Орловского, почувствовав себя «премьером-эксраспорядителем» и без конца отвлекал его телефонными звонками. После переезда в Москву «началась обычная голомотня, суетня, болтовня […] квартир не было, автомобили на улице не лежали и провалились еще на 8 суток» .
Как только служба связи начала обживаться на новом месте, Орловский попытался принимать служащих «на совесть», но в Москве он никого не знал, а потому никакого результата такой «подбор кадров» не дал. В результате начальник отдела решил принимать на службу на основании 2-дневного испытательного срока (определенный положительный эффект от этого был – «многим пришлось отказаться от мест») .
П.П. Орловский сожалел о необходимости вследствие отсутствия нормального руководства единолично лишать многие вопросы, выходящие за пределы его компетенции. 27 марта 1918 г., кое-как организовав службу связи, Орловский устроил общее собрание всех своих служащих для переложения части своих обязанностей на выборную организацию отдела (организация была названа инициатором «Коллективом служащих отдела службы связи»). Коллектив должен был состоять из 7 человек (по одному делегату от шоферов, телефонистов, канцелярии, самокатчиков, мотоциклистов; кроме того, 1 делегата должно было выбрать общее собрание служащих). В ходе предшествующей работы Орловский имел «массу неприятностей», защищая своих работников – на проектируемый орган он хотел переложить хотя бы эту свою функцию, а потому главной задачей нового органа становилась «защита интересов всех служащих и каждого в отдельности». Предложение Орловского было принято.
Протокол собрания интересен тем, что вскрывает основные материальные проблемы, связанные с организацией аппарата Всероссийской коллегии. Фактически их можно свести к дезорганизованному финансированию (выдачи жалования и подъемных), халатному отношению хозяйственной части к обеспечению сотрудников питанием и жильем в Москве, отсутствию в гостинице «Альпийская роза», где размещалась коллегия, нормального караула («часовые сидят только до 2-х часов ночи»), притом что хозяин гостиницы «был подвергнут Красной гвардией аресту за субсидирование отдельных лиц белой гвардии».
Интересно заявление сотрудника отдела службы связи Чаплинского: он, выполнив приказание Орловского за 2 дня нанять рабочих и поставить электричество и телефоны в 125 комнатах, столкнулся с невозможностью уплатить новым сотрудникам и подрядчикам за работу. Трифонов, в ответ на обращение Орловского, сослался на экспертизу, которая состоялась, по-видимому, в последних числах марта 1918 г. Сотрудник отдела Зайцев доложил также, что вследствие «бумажной волокиты» отдел до сих пор не получил вывезенные из Петергофа мотоциклы .
2 апреля на общем собрании служащих Всеросколлегии произошел крайне неприятный инцидент: фракция большевиков-коммунистов демонстративно покинула общее собрание служащих при Штабе Всероссийской коллегии, заявив, что они могут оставаться на собрании, только если их предложение определить права и обязанности будет принято на повестку дня первым. Выступивший от лица фракции начальника учетного отдела Всеросколлегии А.И. Пундани обвинил собрание в нежелании работать 24 часа, считая, что сотрудники Всероссийской коллегии как красноармейцы «должны работать весь день и исполнять обязанности беспрекословно», а не ставить в условиях революции вопроса о 8-часовом рабочем дне; заявил рядовым служащим Коллегии о своем непризнании «Ваших собраний и коллектива», на которых «Вы должны делать то, что Вам говорят избранники Коллегии»; и, в заключение, призвал коммунистов идти на общее собрание коммунистов. Сразу на «предложение» А.И. Пундани приняли 7-8 человек, позже к ним присоединились еще 15-20 .
На том же собрании была принята «Конструкция Центрального коллектива служащих при Всероссийской коллегии». Последний состоял из Президиума (председатель, секретарь и 2 их товарища) и 7 секций (хозяйственной, квартирной, партийной, финансовой, законодательной, контрольной, санитарной); высшим органом служащих признавалось Общее собрание служащих. Центральный коллектив служащих, по свидетельству Орловского, стал «высшей организацией по защите интересов служащих» при Всероссийской коллегии, руководивший низшими коллективами в отделах коллегии; без санкции Центрального коллектива даже руководящие сотрудники коллегии не могли и не имели «права рассчитать того или другого работника, будь даже последний и преступник» - вот до чего дошел принцип назначения на должности исключительно своих, пролетарских, кадров.
Выводы исследования И.М. Волкова о деятельности Всеросколлегии также нуждаются в определенном уточнении. Исследователь выделяет в деятельности Всеросколлегии несколько направлений. Во-первых, отправка агитаторов и организаторов для помощи в создании новых местных военных органов, провозглашенных декретом о создании Красной Армии – военных отделов местных совдепов. Правда, заявление И.М. Волкова о том, что при поддержке Всероссийской коллегии такие отделы в феврале-марте 1918 года были созданы «почти повсеместно» не выдерживает никакой критики. Даже в марте 1919 года были серьезные проблемы с местными органами военного управления . Во-вторых, организационно-агитационный отдел Всеросколлегии направил к началу апреля 1918 г. 440 организаторов и агитаторов на места для создания Красной Армии . Пожалуй, это был весьма скромный успех, принимая во внимание «новый курс» руководства РСФСР на создание массовой регулярной Красной Армии, принятый в марте. Деятельность отдела формирования и обучения Всеросколлегии по сути сводилась к издательской: отдел обеспечивал армию пособиями по военном делу. Единственную пользу приносили, по всей видимости, отправленные на места работники коллегии, помогавшие через военные отделы и военные комиссариаты организовывать военное обучение, осуществляя контроль за ходом военных занятий» .
После ликвидации Всероссийского бюро военных организаций организационно-агитационный отдел Всеросколлегия «стал фактически военным отделом ЦК РСДРП(б)» (И.М. Волков) ; еще в феврале 1918 г. коллегия организовала запись военных специалистов для службы в Красной Армии по рекомендации общественных организаций .
В конце апреля 1918 г. организационно-агитационный отдел Всероссийской коллегии был слит со Всероссийским бюро военных комиссаров . К маю, мягко выражаясь, скромные успехи Всеросколлегии стали нетерпимы, что и привело к ее объединению с рядом других органов центрального военного аппарата во Всероссийский главный штаб (Всероглавштаб, ВГШ). Причины изложены в работах И.М. Волкова: весь аппарат Всеросколлегии «был приспособлен, прежде всего, к агитации за создание Красной Армии и вербовке добровольцев»; весной 1918 года «центр тяжести в строительстве Вооруженных сил перемещался в область учета военнообязанных, мобилизации трудящихся в ряды Красной Армии, организации обучения красноармейцев» . Однако исследователь не учитывает, что приказ Наркомвоена о включении Всеросколлегии в состав Всероглавштаба был выполнен довольно своеобразно: по сути Всеросколлегия работала автономно от руководства ВГШ Правда, к июню 1918 г. большая часть ее ответственных работников получила новые назначения: по воспоминаниям Л.М. Кагановича, «часть перешла на общегосударственную и общепартийную работу, а часть осталась на разных работах в армии. Тов. Крыленко, например, перешел на работу в прокуратуру, тов. Подвойский – Высшую военную инспекцию. Товарищ Трифонов не остался в центральном аппарате военного ведомства, не желая, как он мне сказал, работать с Троцким, что и мне также советовал. Единственный из членов Всероссийской коллегии Юренев (близкий к Троцкому еще по добольшевистскому периоду в межрайонной организации) был назначен руководителем бюро военных комиссаров» .
Как написал позднее в кратком очерке истории РККА И.И. Вацетис, Всеросколлегия «не могла с надлежащей гордостью держать в своих руках дело управления, т.к. отдельные боевые единицы Красной Армии, формируясь как партизанские отряды, действовали также партизански. Самая организация центрального управления по необходимости была налажена слабо, ибо еще не вполне определялись ее задачи и размеры ее будущей деятельности. Пока центральное управление ограничивалось общими директивами, предоставляя широкую инициативу отдельным отрядам, действовавшим в разных отраслях Советской республики, частенько на расстоянии несколько сот верст друг от друга и совершенно не имевшей в общей операционной связи. Задачи, стоявшие перед Красной армией в рассматриваемый период ее развития, а также характер ее организации в это время не выдвигали также и вопросов контроля из центра. Отдельные части Красной армии в большинстве случаев формировались на местах в меру потребности того или иного округа (округа появились 8 апреля 1918 г. – С.В.) средствами местных же органов Советской власти. Поэтому контроль центра, необходимый при всякой централизованной армии, в первый период не имел централизованного характера

http://plennik-kankana.livejournal.com/7158.html