www.espresso-id.ru
Никаких гарантий.
Наталья Воронцова.
В Коломне тысячи человек болеют раком, гемофилией, туберкулезом, диабетом и десятками других заболеваний, всего – более 31 тыс. человек. Все они имеют статус льготника и всем им государство пообещало помогать с лекарствами, издав закон № 178–ФЗ от 17.07.1999 г. («О государственной социальной помощи»). Тем, кому лекарства без надобности, льготу разрешили взять деньгами из расчета 795,88 рублей в месяц (включая транспорт и санаторно-курортное лечение). Отказавшиеся от монетизации трактуют закон однозначно – «государство гарантирует обеспечить меня лекарством, которое доктор прописал». Не совсем так. Точнее совсем не так.
По данным коломенских медиков, финансирование по программе льготного обеспечения осуществляется в среднем от 15 (!)до 70% (в зависимости от того, что брать за точку отсчета: «в идеале» или «хоть как-нибудь») с хроническими (из месяца в месяц) опозданиями. В октябре деньги/лекарства начинают кончаться. Тогда власти применяют превентивные меры: губернатор Шойгу заявил о выделении дополнительных 500 млн рублей на латание дыр в областной «аптечке». Почему губернаторская припарка мертвому не помогает, анализировала наш корреспондент.
Заранее предупреждаем, что эта публикация – не для праздного чтения: в тексте много цифр и фактов для анализа. Но по-другому постичь логику/алогичность Минздрава/правительства/чиновников не представляется возможным. Итак.
ЧТО ИМЕЕМ
Чтобы разобраться, почему необходимого количества льготных лекарств нет на выходе, изучаем ситуацию на входе.
Формирование заявки на обеспечение льготников каждого муниципального образования бесплатными лекарствами происходит в три этапа:
– первый: лечащие врачи, исходя из того, сколько больных проживает на их участке и в чем они нуждаются, формируют заявку на необходимое количество препаратов;
– второй: органы управления здравоохранением муниципального образования анализируют заявки врачей, проверяют их на соответствие количеству льготников, распределяют препараты по аптекам и после этого отправляют заявку в Минздрав области;
– третий: Министерство здравоохранения утверждает заявку. Практически по всем позициям срезая количество требуемых лекарств. Пример октября: Коломна и Коломенский район сформировали заказ на 1,5 млн рублей, Минздрав фактически его исполнил в объеме 960 тыс. рублей. Таким образом, примерно каждый третий льготник может остаться в октябре без своего лекарства.
В ЧЕМ ПРИЧИНА
Закон о монетизации льгот, вступивший в силу с 1 января 2005 года, на 180 градусов развернул ситуацию с льготным лекарственным обеспечением.
До его принятия на обеспечение каждого льготника лекарствами из федерального бюджета выделялась определенная сумма, индексируемая каждый год. Не все реализовывали свое право, поэтому невостребованные деньги перераспределялись между оставшимися.
После того как появилась возможность выбирать, льгота или деньги, большинство предпочли деньги (в Коломне и районе это почти 80% льготников). В основном от льготы отказываются больные, которые нуждаются в не самых дорогих препаратах общетерапевтической группы. Соответственно, в общей копилке на каждого льготника, который выбрал бесплатные лекарства, денег стало гораздо меньше.
Хроническое недофинансирование из федерального бюджета. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 357–ФЗ определил ежемесячный норматив финансовых затрат на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Этот норматив в 2012 году составляет 604 рубля (с прошлого года сумма выросла на 31 рубль).
Средняя же стоимость одного рецепта колеблется от 1300 до 1800 рублей. Каждому льготнику в среднем врач выписывает три рецепта.
КОГО КАСАЕТСЯ
В Коломне и Коломенском районе проживают:
– федеральные льготники: более 20 тыс. человек. Из них в льготе остались 4385 человек. Остальные предпочли деньги. С 1 января их станет 4326;
«ЭСПРЕССО»-КАЛЬКУЛЯТОР
Чтобы адекватно обеспечить оставшихся в льготе, необходимо: 4385 льготников х 1800 рублей (верхняя граница средней стоимости рецепта) х 3 (среднее количество рецептов, выписываемых одному льготнику) = 23 млн 679 тысяч рублей.
При этом государством гарантировано: 2 млн 648 тысяч 540 рублей (4385 льготников х 604 рубля).
Плюс еще 1 миллион поступает в Коломну из федерального бюджета на обеспечение лекарствами тех категорий граждан, которые получают их по решению контрольно-экспертной комиссии Минздрава Московской области (КЭК). Сюда входит так называемый «дорогостой» (препараты для больных сахарным диабетом, онкобольных). Когда деньги у федералов заканчиваются, КЭКовские препараты закупает сам Минздрав.
Для понимания достаточности/недостаточности этой суммы простой пример. 1 млн рублей – это десять упаковок герцептина, препарата для лечения рака молочной железы. В Коломне
Читать далее...