23 августа на рассмотрение белорусского Президента был направлен подготовленный Советом министров проект закона "О внесении изменений в Закон Республики Беларусь "Об электросвязи"". Если законопроект пройдет все инстанции, в Беларуси будет законодательно ликвидирована монополия "Белтелекома" на внешний интернет-трафик. Напомню, это уже вторая попытка правительства лишить "Белтелеком" неоправданной монополии, сдерживающей развитие всего белорусского Интернета.
Совмин против монополиста
Претензии к монопольной роли "Белтелекома" на отечественном рынке интернет-доступа звучат с регулярностью, достойной применения в швейцарских часах. Однако Васька, как мы видим, слушает, но от миски не отходит. Впрочем, перемены все-таки понемногу происходят. В начале лета совместное давление со стороны частных провайдеров и Министерства экономики вынудило-таки "Белтелеком" пойти на уступки коммерческим операторам интернет-доступа. А теперь с подачи правительства снова поднимается вопрос о лишении "Белтелекома" монополии на внешний трафик.
Согласно законопроекту "О внесении изменений в Закон Республики Беларусь "Об электросвязи"", из части первой статьи 44 прежнего закона "Об электросвязи" (от 2005 года) должны быть исключены слова "и который имеет исключительное право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств". В документе также прописывается, какую информацию об абонентах (во исполнение указа №60) должны содержать базы данных операторов электросвязи.
Этот законопроект Палата представителей Национального собрания Беларуси, скорее всего, рассмотрит в первом чтении на очередной осенней сессии (она начинается 4 октября). Правда, проект станет законом только после прохождения всех ступеней - принятия Палатой представителей, одобрения Советом Республики и подписания Президентом. В случае принятия закона изменения вступят в силу через десять дней после его официального опубликования.
Как рассказал зампредседателя комиссии нижней палаты парламента по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству Владимир Жерело, "если все будет нормально, серьезных замечаний не будет, то проект может пойти в первом чтении на осенней сессии". Жерело не исключает, что на осенней сессии депутаты могут успеть рассмотреть законопроект и во втором чтении. По его словам, заинтересованные стороны имеют в определенной степени согласованный взгляд на документ, авторских замечаний по тексту нет.
Также депутат раскрыл и некоторые подробности. Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон Беларуси "Об электросвязи" поступил в парламент 27 июня, но по документу были замечания от главного экспертно-правового управления Палаты представителей, от комиссии по региональной политике и местному самоуправлению Совета республики. По словам Жерело, "с учетом поступивших замечаний, высказываний Совета министров и Оперативно-аналитического центра при Президенте текст законопроекта был доработан и 23 августа направлен на рассмотрение главы государства".
Уже пытались
Собственно говоря, это уже вторая попытка правительства страны лишить "Белтелеком" монополии на внешний интернет-канал. Предыдущая попытка была предпринята в 2008 году - тогда руководством страны на некоторое время завладела идея срочного вступления в ВТО (кризис на тот момент еще не наступил), а вступать туда с нереформированным и не акционированным "Белтелекомом"-монополистом было ну никак невозможно.
Тогда, в 2008-м, законодательные поправки об устранении монополии "Белтелекома" прошли два чтения в Палате представителей, были одобрены Советом республики, но в последний момент глава государства отказался подписывать новый закон. По мнению экспертов, в той подковерной борьбе аргументы Минсвязи (противника реформ "Белтелекома") оказались более убедительными.
Демонополизация: формы и позы
Судя по всему, на этот раз правительство все же сможет отстоять свою позицию и лишить РУП "Белтелеком" монопольного права на пропуск международного трафика и присоединение к зарубежным сетям электросвязи. В конце концов, после принятия указа №60 право определять владельца международного шлюза отошло к Оперативно-аналитическому центру при Президенте. А там на демонополизацию "Белтелекома" смотрят вполне благосклонно.
Однако даже принятие "демонополизирующих" изменений в закон "Об электросвязи" еще не означает автоматическую либерализацию белорусского рынка связи. Пока можно говорить только о предпосылках. Вступление в ВТО отошло на второй план, однако ликвидация монополии на рынке телекоммуникаций все равно нужна: впереди вхождение Беларуси в Единое экономическое пространство на территории Таможенного союза - оно должно состояться в 2012 году.
Сделать же еще предстоит ох как много! Во-первых, провести полный аудит "Белтелекома", после чего преобразовать это республиканское унитарное предприятие в акционерное общество. Такое решение правительством уже принималось, но так и не было
Читать далее...