19 мая 2009 года на заседании Экономическое клуба ФБК было представлено новое исследование - «Российские регионы в борьбе с кризисом». В нем проанализированы антикризисные программы и мероприятия регионов России. По состоянию на апрель 2009 г. они были приняты в 28 субъектах федерации (в 55-и реализуются отдельные направления ).

По словам директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, 28 регионов, имеющих своих антикризисные программы, «продвинулись гораздо дальше, нежели федеральный центр». «К сожалению, таких регионов меньшинство, - отмечает И.Николаев. - Отсутствие программных документов по борьбе с кризисом в большинстве регионов свидетельствует о недостаточном понимании глубины и продолжительности кризиса».

Среди наиболее проработанных региональных антикризисных программ исследователи отмечают документы, принятые в Петербурге, Омской, Нижегородской, Московской и Калининградской областях, а также в Красноярском крае. В то же время, как отмечает И.Николаев, многие региональные планы антикризисных действий повторяют ошибки федеральных мер по противодействию кризису. В первую очередь, это недостаточное стимулирование спроса и недостаточное укрепление доходной части бюджетов. Большой ошибкой авторы исследования считают принятие региональных перечней системообразующих предприятий. По мнению И.Николаева, «это демотивирует бизнес и является антистимулом к борьбе с кризисом». «У предприятия появляются вопросы: зачем брать кредит, если государство даст денег, зачем платить налоги, если можно надеяться на реструктуризацию, и т.д.», - отмечает И.Николаев.

Наиболее популярным направлением по противодействию кризису И.Николаев назвал социальную защиту и рынок труда, при этом явно недостаточное внимание уделено такому направлению как стимулирование спроса. Кроме того, примечателен тот факт, что мероприятия по укреплению доходной базы бюджетов предусмотрены в гораздо меньшем количестве регионов, чем мероприятия направленные на сокращение бюджетных расходов. Среди мероприятий есть и довольно любопытные: например, протекционистские меры, вроде кампаний «Покупай пермское». Или сокращение расходов органов госуправления по таким статьям, как «сокращение расходов на канцтовары» и «загранкомандировки». Есть и такое: «Госслужащим не будут компенсироваться за счет бюджета авиаперелеты к месту отдыха и обратно».

Комментируя исследование, заместитель Председателя Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» Сергей Васильев отметил, что если у региона нет антикризисной программы, это не значит, что регион не борется с кризисом. По его словам, многое зависит от губернатора и его правительства. Среди главных проблем, с которыми регионы столкнутся уже в ближайшее время, С.Васильев назвал проблему бюджета. «Если на федеральном уровне увеличение социальных выплат произойдет за счет средств Резервного фонда, то у субъектов федерации таких региональных фондов нет», - отметил С.Васильев. Таким образом, по его словам, многим регионам придется замораживать значительную часть инвестиционных проектов, чтобы выполнять социальные обязательства. С другой стороны, по словам С.Васильева, сегодня регионы могут привлечь внешние заимствования под инфраструктурные проекты (в частности, в ВЭБ поступило несколько заявок на проекты по сбору и утилизации мусора, водоснабжению и т.д.), «По такого рода проектам есть заинтересованность инвесторов, и ВЭБ мог бы играть роль интерфейса», - отметил С.Васильев.

Эффективной мерой борьбы с кризисом И.Николаев назвал вложение средств в отрасли, которое даст мультипликационный эффект. Это, прежде всего, транспортная и коммунальная инфраструктуры. В частности, по его словам, одной из продуктивных мер могло бы стать предоставление гражданам участков земли. «Это способствовало бы росту экономики через стимулирование спроса», - отметил И.Николаев.

 

По результатам очередного расчета Индекса антикризисной эффективности Россия опустилась на последнее место. Последние данные национальных статистических служб позволили ФБК оценить результативность предпринимаемых разными странами мер по борьбе с кризисом за февраль 2009 года (см. Методологию расчета).

Читать далее...

Тема заседания - «Индекс антикризисной эффективности». В рамках заседания будет представлено новое исследование «Индекс антикризисной эффективности».
Судя по масштабам и скорости ухудшения основных экономических показателей, борьба с кризисом в последние полгода оказывается не очень успешной. Тем более актуальными становятся попытки оценить эффективность антикризисной политики. Эксперты ФБК предлагают свою модель интегрального Индекса антикризисной эффективности. Он учитывает наиболее важные макроэкономические показатели, отражающие изменения в социально-экономической сфере. В сравнительном страновом анализе представлены 8 государств: Россия, США, Франция, Канада, Германия, Великобритания, Украина, Казахстан.
На заседании Экономического клуба ФБК выступят:
Николаев Игорь Алексеевич – директор департамента стратегического анализа компании ФБК;
Соколин Владимир Леонидович – руководитель Федеральной службы государственной статистики России;
Гурвич Евсей Томович – руководитель Экономической экспертной группы.
Ведущий Экономического клуба ФБК – президент Фонда «Центр политической философии» Колесников Андрей Владимирович.
Материалы Экономического клуба ФБК и текст исследования доступны на сайте ФБК в разделах "Экономический клуб" и "Доклады, исследования, аналитические материалы"

Тенденция роста безработицы в ближайшее время сохранится. Таков главный вывод участников прошедшего 24 февраля заседания Экономического клуба ФБК на тему «Кризис и рынок труда: катастрофа или оздоровление?». По методике оценки МОТ, на сегодняшний день в России более 6 млн. безработных. По прогнозу директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева к концу 2009 года уровень безработицы в стране составит 11,2-12%, то есть 8,5-9 млн. человек. Это, подчеркнул И.Николаев, «очень тревожная тенденция», так как количество безработных может фактически удвоиться за два года. Среди факторов роста безработицы эксперт назвал углубляющий экономический спад, неготовность бизнеса к реальной социальной ответственности, а также ряд действий властей, в частности, ослабление курса рубля. «Предсказуемая плавная девальвация демотивировала производственную деятельность. Многие представители малого бизнеса предпочли просто закрыть производства и перевести все средства в валюту», - отметил И.Николаев.
Выступивший на заседании Экономического клуба ФБК директор Центра трудовых исследований ГУ-Высшая школа экономики Владимир Гимпельсон считает, что «надежной методики прогноза безработицы в России, к сожалению, не существует». Однако, анализируя возможные последствия кризиса для рынка труда, он предположил, что в ближайшем будущем еще примерно 1,5-2 млн. человек могут остаться без работы. По словам В.Гимпельсона, две главных проблемы – чтобы «безработица в России не стала хронической и чтобы она не концентрировалась в отдельных регионах». Пока, по мнению эксперта, ситуация далека от критической. Рост числа безработных в конце прошлого года В.Гимпельсон объясняет целым набором факторов – сезонностью, которая в России всегда была высока, реакцией бизнеса на кризис, а также «политикой» (увеличением пособий по безработице, простимулировавшим многих граждан зарегистрироваться на бирже труда, и увеличением вдвое МРОТа). Эксперт также обратил внимание на данные по неполной занятости населения. Оказалось, что в декабре 2008 года более 12% занятых, например, в обрабатывающей промышленности и в строительстве ушли в отпуска «без сохранения зарплаты по инициативе работника». При этом, по словам эксперта, на некоторых предприятиях такие инициативы проявляют чуть не все сотрудники. Говоря о региональных программах дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, Владимир Гимпельсон назвал их «смешными». По его словам, эти программы вызывают больше вопросов, чем ответов. Возможным эффектом их применения он назвал «0% эффективности для рынка труда и коррупцию». По мнению эксперта, важно воспользоваться кризисом для глобальной перестройки экономики – чтобы предпринимаемые сегодня меры не стали тормозом на пути экономического развития, когда кризис закончится. Выход Гимпельсон видит в стимулировании инноваций и поощрении реаллокации рабочей силы.
Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич считает, что сегодня «проблему безработицы превращают в «страшилку». «От кризиса к кризису мы будем снижать число занятых в промышленности за счет модернизации», - отметила Н.Зубаревич. Как считает эксперт, кризис по-разному затронет разные регионы России, и высвобождение работников ожидает крупные города и региональные центры. В частности, по ее словам, сильно пострадает юг России, экономика которого в последнее время находилась на взлете. «Это как в самолете: на взлете риски больше», - сравнила Н.Зубаревич. По мнению эксперта, сильно пострадают также и монопрофильные города: «Кризис – лакмусовая бумажка. Он покажет, отомрут ли немодернизированные производства, формирующие целые города, или все останется по-прежнему», – сказала Н.Зубаревич. Среди необходимых мер по предотвращению разрастания кризиса на рынке труда она назвала поддержку региональных бюджетов и населения.
Научный руководитель Школы экономики земельных рынков Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Иван Стариков считает, что необходимо предпринимать больше усилий по поддержке доходов населения в сельской местности. Одной из таких мер, по его мнению, могло бы стать возрождение сельхозкооперации и максимальное облегчение доступа крестьян на городские рынки. При этом к каждой области страны необходимо найти свой подход, считает И.Стариков. В качестве неудачной меры он назвал национальный проект АПК. «Хорошо, что он закрылся, потому что в огромной России не может быть унифицированных подходов», - отметил Стариков.
Подробнее об исследованиях ФБК

21 и 23 апреля специалисты ФБК примут участие в Днях карьеры
Дни карьеры – возможность для выпускников и студентов старших курсов пройти стажировку или найти работу в ведущей российской аудиторско-консультационной компании.
Подробнее о Днях Карьеры
Подробнее о вакансиях и стажировках ФБК
Подробнее о Днях карьеры Подробнее о вакансиях и стажировках ФБК

Начало - это то, что должно быть.
То, чего не может не быть.
Оно есть.