К сожалению, я не специалист в области градостроительства. Я плаваю помельче. Я не знаю, действительно ли это строительство ведётся незаконно. Но это и неважно. Оно ведётся так, как принято у нас в городе – втихую, непонятно кем и непонятно по чьему разрешению. К сожалению, подобная ситуация обычно инициируется сверху. Очень сверху.
Однако ситуация не совсем безнадёжная, как показывают события вокруг сквера у Руси. Что-то сделать можно. И нужно.

Вот несколько идей от Book worm. Он немного более в теме, чем я. Плюс пара моих мыслей. Ну и надеюсь, что будут ещё комментарии.
__________________________________________________________

Во-первых, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и положением о
публичных слушаниях в г. Тольятти на слушания выносятся:

7) вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального строительства;

8) вопросы о предоставлении разрешений на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства;

9) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,
подготовленные в составе документации по планировке территории;

До того, как они проходят, решение приниматься не может. В ТОСе должны знать
о том, были слушания или нет.

Документы - www.my-tlt.narod.ru

При решении вопроса о застройке сквера у Руси ребята организовали публичные
слушания, и вроде бы им это помогло. Можете попробовать обратиться к ним.

Второе. Сайты - хорошо, но бесполезно пока. Надо направлять письменное
обращение с запросом на мэра, на которое ответ готовится обязательно в
течение 30 дней. Что спрашивать, не знаю. Возможно, изложить факты, и
спросить, на основании каких документов происходит строительство. Можно
порыть ГОСТы и СНиПы и посмотреть, будут ли соблюдены нормативы после
строительства.

Третье. Если есть понимание того, что правы, надо быть готовыми дойти до
суда. Причем чем раньше будет заявление, тем лучше.

Четвертое. Лучше собрать инициативную группу. Поодиночке - давить будут.

Ну вот и все. Ничего гениального, как видите. Смотрите Градостроительный
Кодекс, выясняйте есть ли у конторы разрешение (бывает, что граждане
строители внахалку начинают делать дела, а потом делают документы),
соблюдаются ли нормы.

Подобные конфликты - по всему городу. Можно митинговать, как на Баныкина, 6
и Советской, 71-73. Можно бить рабочих и портить технику как в 8 квартале.
Люди по-разному относятся к вещам.

Ещё. Есть такая штука, как политические партии. Как ни смешно это звучит. У этих ребят очень неплохие возможности, и если они сочтут, что тема актуальна и на ней можно подзаработать баллов к выборам – будут очень активны. Тем более что незаконное строительство – это то, что сейчас на слуху. Можно закинуть удочку и налево и направо. Особенно активно эту проблему сейчас начинает обыгрывать «единая россия», и то, что Уткин не последний человек в ней на уровне региона, ещё ничего не значит. В любом случае, у них хватает конкурентов, которым тоже можно подкинуть идею.
По поводу организации слушаний по скверу у Руси лучше всего обратиться к самому организатору – Виктору Гелису. Его координаты есть на этой странице:
http://www.tlt.ru/articles.php?n=1359578

А вот тут вся эта история: http://art.volga.ru/skver/index.htm

Удачи.
P.S. Вот ещё положение о проведении публичных слушаний в г. Тольятти
http://my-tlt.narod.ru/slushania.htm

raikoff, Спасибо огромное!!!

Более обстоятельно ответить трудно)

Не подскажете адрес Тольяттинского отделения партии "Единая Россия"?
raikoff, Ссылка на координаты Виктора Гелиса к сожалению не работает. Придется самой.
Была вчера в мэрии, написала письмо на имя мэра.

Жилина,1 - перекрёсток Жилина/Баныкина
Гелиса попробуем найти отдельно

raikoff, Спасибо!