О том, как австрийские Габсбурги и российские императрицы компромиссы находили.
Император Иосиф II и Екатерина II встречаются в 1780 году встречается в Могилеве и договариваются о возобновлении союза 1746 года.
(цит.) "В соответствии с дипломатическим протоколом в двух экземплярах договора очередность подписей менялась: в одном первой подписывалась одна сторона, во второй — другая. Однако этот порядок не признавали Габсбурги, поскольку титул императора давал им приоритет перед другими участниками международных отношений. Но и Екатерина 11 считала себя полноправной императрицей. В результате стороны нашли простой компромисс: вместо обычного договора два монарха обменялись письмами".
Всегда можно договориться! Даже бюрократам упертым.

https://langobard.livejournal.com/9469261.html