Почему Атилла бандит, а Хлодвиг государственный деятель? Почему князь Игорь бандит, а жена-вдовица его Ольга - государственная деятельница?
Бандиты создают власть, которая без них (после них) не работает. А государственные деятели создают институты - правила, регулярности - которые работают и без них.
Вот возьмем зачетку студента Хлодвига Хильдериковича Меровинга, обучающегося на факультете государственного строительства. По дисциплинам "Территория и ее границы", "Власть, отделенная от общества", "Налоги", "Письменное право", "Идеология: ненасильственные факторы легитимности" мы Хлодвигу ставим твердые пятерки и четверки. А вот у студента-спортсмена Атиллы двойки по всем предметам. Выгоняем его на фиг с факультета. Что по нынешним временам означает, что отправляем его прямо в военкомат. Его, кстати, там уже ждут. Ему там самое место, он служил, имеет боевой опыт и военную специальность.
Впрочем, по дисциплине - не знаю, как ее назвать - "Понимание того, что у государства особая политическая сущность, оно не семейная собственность и его нельзя делить между наследниками, как огород или сундук со шмотьём" у Хлодвига двойка. Впрочем, у всех украинских Рюриковичей тоже сплошные двойки по этой дисциплине, так что не будем слишком строги к Хлодвигу, тем более, что он учился на несколько веков раньше. Кстати, наши русские Рюриковичи уже учились по этой дисциплине хорошо.

https://langobard.livejournal.com/9399349.html