Власти не могут решить что делать с игровыми автоматами

В то время как региональные и федеральные СМИ радостно гудят о полной победе в Старом Осколе милиции над «однорукими бандитами» игровые салоны в городе продолжают работать. Но всего три: салоны торговой марки «МиллионЪ» в микрорайонах Солнечный, Жукова и Горняк. Все они принадлежат одной фирме – ООО «Вегатек». Как выяснилось закрыть эти салоны милиция не имеет права – юристы фирмы отыскали «лазейку» в законодательных дебрях и салоны «работают на законных основаниях».

История конфликта

Поединок власти с «однорукими бандитами» в Старом Осколе ведется не первый год. Еще девятого сентября 2003 большинство игорных заведений города проверили сотрудники милиции, санэпидстанции, налоговой инспекции и пожарные. Результаты проверки показали: целый ряд заведений работают с нарушениями. После проведенной проверки сотрудники милиции за несоблюдение мер и требований Правил пожарной безопасности вынесли предписания и приостановили работу 11 залов игровых автоматов и восьми компьютерных салонов.

А вот законодательно выгнать азартные заведения из города власти впервые попытались три года назад: в 2004 году было принято постановление №27 «Об определении мест размещения объектов игорного бизнеса на территории города Старый Оскол и Старооскольского района». Все владельцы залов игровых автоматов должны были вынести их до 1 августа 2004 года за пределы города. Владельцы игорных заведений опротестовали это решение в арбитражном суде, который частично удовлетворил иск (по ограничению размещения игровых автоматов в общественных местах). В этом же году был принят (и действует до сих пор) закон Белгородской области №147 «О размещении объектов игорного бизнеса на территории области».

С 2005 года правоохранительные органы ввели жесткий контроль за всеми игорными заведениями. Проводились регулярные проверки законности работы залов игровых автоматов, фиксировались нарушения, выносились предписания, налагались штрафы на руководителей игровых салонов. Не всегда и сами сотрудники милиции действовали в рамках закона, поэтому коммерсанты предъявляли ответные иски и выигрывали судебные процессы.

Но серьезные победы власти города стали одерживать только в 2006 году, когда 27 января вступили в силу изменения в Федеральный закон «О рекламе». Согласно этим изменениям, в частности, реклама игорных заведений не должна использовать образы людей и животных. 21 июня 2006 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области была проведена проверка соблюдения этого закона областными игорными заведениями. В Белгороде, Старом Осколе, Шебекино и Строителе проверены 39 игорных заведений, по результатам проверки выявлены признаки нарушения рекламного законодательства и возбуждены 10 дел об административных правонарушениях.

В декабре 2006 сотрудники милиции изъяли для проверки 34 игровых автомата и 59 программно-защитных устройств (ПЗУ) в игровых салонах нашего города. Инициатором проверки салонов стал один из игроков, обратившийся с жалобой на работу азартных заведений - у него возникли сомнения в правильности установки процента выигрыша. И при проверке было обнаружено, что помимо качественных западных автоматов, запрограммированных на возврат игрокам 85% от ставок, также использовались российские или китайские машины, которыми хозяева салонов легко манипулировали.

- Я могу сказать только, что деятельность нашей фирмы всегда строилась на точном соблюдении закона и до настоящего времени не было составлено ни одного протокола о каких-либо нарушениях санитарно-эпидемических, пожарных или иных правил. Да, в 2006 году у нас изымались автоматы, но судом было вынесено решение об отказе в возбуждении дела - у нас процент выигрыша был более 80%. А сейчас у нас процент выигрыша – более 90%, все согласно закону. Все автоматы стандартизированы и на это имеются необходимые бумаги. Есть и «живые подтверждения» нашей честности – буквально неделю назад один из старооскольцев выиграл в нашем салоне более миллиона рублей, - парирует Александр Алимов, юрист, защищающий интересы ООО «Вегатек».

Закон закону рознь

Во время «расцвета» игровой лихорадки Старом Осколе было более 40 игровых залов, свыше 400 игровых автоматов. После вступления в силу Закона Белгородской области № 96 «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр» практически все они были вынуждены закрыться. Согласно этому закону с 1 июля 2007 года любая деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Белгородской области запрещалась, все казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы должны были закрыться. Однако подчинились не все – три салона ООО «Вегатек», в которых находится более 150 игровых автоматов, продолжили свою работу.

- Мы применили к нарушителям статью 6.14 Закона Белгородской области - «Нарушение порядка согласования объектов игорного бизнеса на территории области». Составлено шесть протоколов по этой статье – по два на каждый салон. Пока по одному вынесено решение о наложении штрафа в 10 тысяч рублей, по пяти еще не рассмотрено. Результатов это не принесло и мы применили к руководителям данных салонов статью 19.1 КоАП РФ – «Самоуправство». В конце августа 2007 года составили протокол на одного из руководителей, материал передали в мировой суд, но данный менеджер таки не появился на судебном заседании. Тогда мы четвертого сентября задержали каждого из руководителей этих трех салонов по статье 19.3 за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции. Эти люди пробыли ночь в отделении милиции, но вскоре приехали их адвокаты и потребовали освобождения. Теперь обещают подать ответный иск о неправомерности действий сотрудников милиции, - рассказывает Игорь Краснов, старший инспектор отделения по борьбе с преступлениями на потребительском рынке.

Прокуратура Старого Оскола тоже борется с игровыми автоматами как может.

- В соответствии с частью 7 статьи 16 ФЗ №244 от 29.12.06 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» государственные субъекты РФ вправе были принять до 1 июля 2007 год решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории данного субъекта РФ любой деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии с этим законом и был принят закон Белгородской области №96 от 05.03.2007 «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр». А ООО «Вегатек» продолжило заниматься деятельностью по организации и проведению азартных игр, поэтому нами заведено дело об административных нарушениях, а генеральному директору этой фирмы направленно два представления об устранении нарушений исполнения законодательства. Постановления направленны в мировой суд, - рассказывает Николай Бокарев, заместитель прокурора города Старый Оскол.

С одной стороны не вполне понятно почему с «нарушителями закона» сотрудники милиции обращаются так мягко. Что мешает им попросту закрыть все салоны? Оказывается для силового решения этого вопроса необходимо постановление суда, а суд не выносит такого постановления, считая, что у владельцев игровых автоматов тоже есть законные основания для работы.

- Пока что законодательно не разработан сам механизм закрытия подобных заведений, его принцип. Не уточняется также и кто должен этим заниматься. Приходится бороться всеми возможными средствами, - комментирует Игорь Краснов, старший инспектор отделения по борьбе с преступлениями на потребительском рынке.

Эти «всевозможные средства» юристы фирмы, обвиняемой в нарушении закона, называют незаконными. Более того – они уверены что имеют полное право продолжать работу салонов азартных игр на территории города.

- Сейчас абсолютно параллельно действует два закона Белгородской области – об размещении игорных заведений на территории области и об их закрытии, причем последующий не отменяет предыдущего. В федеральном законе о порядке введения в действие подобных законодательных актов говорится что если один закон регулирует отношения и последующий изменяет их - в нем должно быть указание на отмену предыдущего закона. Такого указания нет, оба закона равнозначны. И путаница эта, скорее всего, намеренная – власти пытались таким образом «заслужить» себе голоса избирателей или же взять все азартные игры под свой финансовый контроль. А милиция сейчас пытается доказать что главенствует закон о закрытии игорных заведений только потому что он вышел последним. Мы же придерживаемся федерального закона №244 от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» в котором четко прописаны все условия, в которых должны действовать залы игровых автоматов. И этот закон разрешает нам действовать в Старом Осколе до 1 июля 2009 года. Это и есть срок, когда мы покинем этот город, но не раньше, - комментирует Александр Алимов, юрист, защищающий интересы ООО «Вегатек».

Преступления и деньги

Между молотом и наковальней оказались сотрудники милиции и владельцы игровых салонов. Правоохранительные органы вынуждены пытаться соблюдать сразу два параллельных закона, а коммерсанты не желают добровольно расставаться с прибылями. Каждый день работы «одноруких бандитов» приносит их владельцам прибыли. А с учетом того, что сейчас они остались монополистами – прибыли немалые. Часть этого финансового ручейка вливалась когда-то и в областной бюджет.

- За 2006 год областной бюджет получил 78 миллионов рублей налоговых отчислений от азартных игр. Наши игровые автоматы тоже имели регистрацию в налоговой инспекции и мы исправно платим эти налоги. Платим, несмотря на то, что в конце июля нас в одностороннем порядке сняли с налогового учета, - говорит Александр Алимов, юрист, защищающий интересы ООО «Вегатек».

Основные претензии, которые предъявляют жители Старого Оскола и представители власти к салонам игровых автоматов состоят в том, что само наличие этих салонов провоцирует рост преступности в городе. Действительно, за последние два года в криминальных сводках преступления, связанные с игровыми автоматами, мелькали часто.

- Недавно во время проверки одного из салонов я разговаривал с мужчиной, проигравшим 280 тысяч рублей. Он продал машину и играл уже в надежде отыграться. Во время беседы мужчина «был на взводе» и сам себя постоянно корил за тягу к азартным играм, которую не мог преодолеть, - рассказывает Игорь Краснов, старший инспектор отделения по борьбе с преступлениями на потребительском рынке.

Поистине «кровавым» стал декабрь 2005 года. Третьего декабря 2005 года около шести часов утра в зале игровых автоматов «Большой куш» в микрорайоне Королева 19-летний подросток ударом ножа убил 21-летнего охранника, студента СТИ МИСиС, и похитил из кассы деньги в сумме 20000 рублей. Преступник нанес одиннадцать ножевых ранений, большая часть из которых, по мнению судмедэкспертов, оказались несовместимы с жизнью. А 31 декабря 2005 года мужчина, проигравший все деньги на игровых автоматах, напал на прохожую, решив ее ограбить. Из-за 500 рублей и сумки с продуктами он он причинил ножевое ранение женщине и сотруднику милиции, пытавшегося его задержать. Суд присудил ему наказание в виде лишения свободы на 12 лет и 6 месяцев с отбыванием срока в исправительной колонии строгого режима. Но и с этим обвинением представители коммерсантов не согласны.

- Большая часть подобных правонарушений связана с низким качеством работы многих салонов, что уже закрылись. В наших же салонах существует специальный ЧОП, группа быстрого реагирования, контактная кнопка вызова милиции (вневедомственной охраны), сигнализация. К тому же если человек склонен совершать преступления – он это будет делать не зависимо от наличия игровых автоматов в его городе. Он выберет другую страсть – пьянство, насилие, наркотики. Игромания - это социальное явление, с которым нужно бороться путем ограничения, а не ампутации. Надо вводить деятельность салонов в законные рамки, чтобы она не провоцировала преступления, - говорит юрист Александр Алимов.

Абсурдность ситуации как раз в том, что у власти нет единства мнения в вопросе азартных игр. В то время как одни сотрудники милиции пытаются любыми средствами закрыть залы игровых автоматов, другие охраняют эти залы, готовые примчатся при нажатии тревожной кнопки. Так же и властные структуры, разрабатывая красивые законы не заботятся о механизме их работы.

И в то время, пока правоохранительные органы и коммерсанты через суды пытаются доказать кто из них прав на сайтах в сети Интернет продолжают появляться объявления о новом наборе операторов в залы игровых автоматов в Старом Осколе...

(c) Алексей Деменко
З.Ы.: Статья (с сокращениями) была опубликована в газете "Старооскольский Курьер"
[699x400]

9 октября этого года конфликт между юристами крупной российской компании "ВЕГАТЕК" и советником губернатора Белгородской области Егором Красниковым перешел в решающую фазу - начались погромы

Олег Долганчев

Около 30 человек в жилетах работников коммунальных служб и просто в спортивных костюмах выбили двери в офис компании в городе Губкин Белгородской области, ворвались в здание и принялись крушить все, что попадалось им под руку. В помещении находился юрист компании - Ирина Кузнецова. Но то, что перед ними женщина, головорезов не остановило. Досталось и ей - удар по лицу, нецензурная брань. Руководил налетом лично Е.И.Красников. Ударом ноги в блестящем дорогом ботинке выбивает двери, толкает женщину, ломает мебель. Очевидно, что чиновник Красников чувствовал себя в момент погрома так, будто выполняет привычную для себя работу.

А 12 октября в городе Старый Оскол Белгородской области также был опустошен офис компании - на свалку вывезли, и кувалдами уничтожили дорогостоящее оборудование, принадлежащее компании.

Два юриста и охранник попробовали остановить неизвестных людей, но подверглись избиению. Били преимущественно ногами по лицу, били очень профессионально, что говорится со знанием дела. С множеством переломов и ушибов они попали в больницу. Где находятся и по сей день. А буквально в сотне метров за всей этой картиной спокойно наблюдали сотрудники ГИБДД, которые даже не попытались вмешаться и помочь пострадавшим.

Юристы компании сняли все эпизоды расправы на видео. Все побои были зафиксированы, съемки переписаны на диски. У потерпевшей стороны накопилась объемная папка доказательств хорошо спланированных варварских налетов, но юристов фирмы в городской администрации просто не приняли, а в милиции делают все, чтобы превратить дело в очередного "глухаря".

Но кроме, вопроса собственной безопасности (не говоря уж о безопасности бизнеса) избитые юристы обратили внимание на такой факт - что в состав карательного отряда были рекрутированы крепкие, физически развитые, но еще совсем молодые ребята. Учитывая, что дело происходило в Белгородской области, славящейся своими именно патриотическими новациями, как - то страшно становиться за подрастающее белгородское поколение. Групповое избиение безоружных людей и женщин, как видно один из способов воспитания мужества и патриотизма у молодежи.

А завтра, по всей видимости, эти хорошо обученные, "летучие" отряды пойдут громить квартиры и избивать обычных граждан.

http://www.compromat.ru/main/mix1/krasinkov.htm

Правоохранительные органы Белгородской области начали проверку по факту избиения сотрудников и адвокатов российской компании "ВЕГАТЕК".

9 октября около 30 человек в жилетах работников коммунальных служб выбили двери в помещение компании "ВЕГАТЕК" в городе Губкин Белгородской области, ворвались в здание и устроили погром. Тогда пострадала Ирина Кузнецова, адвокат компании, нападавшие нанесли ей несколько ударов по лицу. Сотрудники вневедомственной охраны присутствовали и не предпринимали никаких действий. Руководил налетом советник губернатора Белгородской области Егор Красников.


10 октября в городе Белгород и 12 октября в городе Старый Оскол Белгородской области также произошли налеты на помещения компании "ВЕГАТЕК" в которых принимали участие более 100 человек в штатском. Дорогостоящее оборудование, принадлежащее компании, неизвестные нападавшие вывезли и уничтожили. Адвокаты компании и охранники пытались остановить неизвестных, но подверглись избиению. С множеством переломов и ушибов они госпитализированы.


Факты нападений зафиксированы на видео. Все видео - и фотоматериалы вместе с заявлением о возбуждении уголовного дела и документами о состоянии здоровья пострадавших переданы в правоохранительные органы.

Проводится проверка.

http://www.wek.ru/articles/prois/226664/index.shtml

Вот тема на старооскольском форуме, где идет обсуждение проблемы - http://forum.mygorod.ru/index.php?showtopic=1517&st=20&start=20

Вынесли «Миллион». Последние игровые салоны уничтожены

На прошедшей неделе, в пятницу произошло нападение на игровой клуб «Миллион» в городе Старый Оскол. В этот день около половины одиннадцатого из трех точек игрового клуба неизвестные лица вывезли все игровые автоматы.
Именно так, сухо и лаконично было на писано в сводке, полученной из УВД города. Никаких подробностей не указывалось. Однако на самом деле это происшествие больше напоминало эпизод из боевика. Очевидцы видели как к игорному клубу подъехал автобус из которого вышли люди в милицейской форме, с автоматами наперевес, в бронежилетах и касках. Спустя пару минут они вошли в клуб, охранник в считанные минуты был скручен, а дверь в игровой зал, выбита. «Непрошеные гости» стали выносить из игорных клубов автоматы и грузили их в грузовик. Похитители особенно не церемонились: выбивали стекла, крушили мебель. После того как все игровые автоматы были погружены в машину, их увезли в неизвестном направлении.
В этот же день, в шестом часу вечера сотрудники милиции на автодороге в районе хутора Липяги обнаружили 47 штук игровых автоматов в неисправном состоянии (аппараты были разбиты и покорёжены). Было видно, что игровые автоматы просто вывалили на обочину дороги.
- Сейчас ведется проверка данного факта. Мы пытаемся выяснить кто вывез из игровых клубов автоматы, однако пока поиски не дали никаких результатов. Уголовное дело также до сих пор не возбуждено, так как для возбуждения дела необходимы соответствующие документы, которые бы подтвердили, что игровые аппараты стояли на балансе фирмы. И кража автоматов, действительно, является причинением материального вреда, - пояснил Виталий Румянцев, начальник отдела по борьбе с преступлениями на потребительском рынке УВД Старого Оскола.
Ни для кого не секрет, что «Миллион» - единственный салон игровых автоматов оставшийся в Старом Осколе, после введения закона на запрещение ведения игорного бизнеса в городах России. Юрист организации нашла лазейку в российском законодательстве, что позволило игровому клубу, продолжать свою деятельность. Владельцы клуба утверждают, что правы они, сотрудники милиции с ними категорически не согласны. Но вот то, что клуб «Миллион» уже давно стоит у сотрудников милиции «поперек горла» – это точно. Ежедневные проверки документов, которые проводят милиционеры, для администраторов игровых клубов стали обыденностью. Так же как и регулярный осмотр игровых автоматов, непосредственно.
В таком случае что есть на самом деле нападение на игровой салон? Узаконенная попытка сотрудников милиции изменить сложившуюся ситуацию в свою сторону или самоуправство местных чиновников?

"Старооскольский курьер"

http://www.rus-news.ru/index.php?id=82

http://depositfiles.com/ru/files/2148756 вот видео с погрома игровых автоматов уже выложено в сети(18.77 MB)

Об истине судите сами.

Вот еще что думает по этому поводу Яндекс - http://www.yandex.ru/yandsearch?text=%CB%E8%EC%EE%...F2%E0%F0%FB%E9+%CE%F1%EA%EE%EB

Белгородские законодатели: Игорный бизнес нам не нравится - запретим?

Кто из Российского сообщества игорного бизнеса не слышал о вещах, творящихся в Белгороде и Старом Осколе? Если город Ступино теперь ассоциируется для всех с простой человеческой глупостью, то Белгородская область вызывает в памяти всего одно слово – беспредел. Беспредел, не поддающийся понимаю, восприятию, осознаю. «Не хочу», – как маленький ребенок, сказал губернатор Белгородской области. И тут же множество нянек в лице налоговых органов, местной администрации, пожарников и работников СЭСа ринулись защищать свое чадо, оставляя от игорных заведений один фундамент.
К слову сказать, мне довелось побывать в Белгородской области. Побродила я и по Белгороду и по Старому Осколу. Обычные города средней полосы, в общем, ничего такого, о чем можно было бы писать в восторженных тонах, ну если только о волейбольной команде «Локомотив-Белогорье».
Ну что ж, а теперь переходим плавно к тому, что собственно нас интересует. К игорному бизнесу Белгородской области.
Поспав немного в гостинице после поезда, я приняла душ, позавтракала и, взяв с собой фотоаппарат и диктофон, направилась в рейд по игровым залам г. Белгорода. Зайдя в один из игровых залов г. Белгорода, и засунув в аппарат выданную в редакции журнала новенькую пятидесяти рублевку, я краем глаза заметила вошедшую достаточно представительную делегацию. Вид у делегации был достаточно грозный. «Уж не за мной ли?» – подумала я. В 10 утра, я была единственным посетителем зала, количество же вошедших превышало количество игровых автоматов примерное вдвое. На всякий случай, чтобы не быть пойманной с поличным, и не доставленной в ближайшую психиатрическую лечебницу с диагнозом «игромания», я, вспомнив студенчество, преобразилась в мима. Не двигаясь и не мигая, я, тем не менее, внимательно следила за происходящим, а посмотреть было есть на что!
«Почему у вас санитарные правила в неположенном месте висят?? Почему на розетке нет надписи «220 вольт? Почему нотариально заверенная копия лицензии находится не у каждого автомата? Где отметка главного архитектора о том, что он не возражает против перепланировки помещения? Почему пыль на игровых автоматах не по ГОСТу? Почему правила азартных игр не переведены на хинди и суахили?». «Ой, как я удачно вошла, - это же комиссия по игорному бизнесу! Собственноручно!» Комиссия продолжала бушевать! «А это еще что у вас такое?», - неожиданно произнес, видимо, главный из них и направился в мою сторону. Я не двигалась. Администратор, с которым я успела перекинуться парой фраз, увидев меня в образе каменной статуи, забыл все свои должностные обязанности. «Почему баба без весла?» – наконец услышала от одного из вошедших, «не по ГОСТу, не положено!!!».
Неожиданно комиссия засобиралась и со словами: «не выполните в срок, отключим свет» покинула заведение. «Завтра вернутся, – сказал мне мой собеседник, оттаивая вместе со мной, – и поиграть Вам удастся едва ли… Нам обещают навсегда отключить электричество!» И с этими словами он протянул мне удивительный документ за номером 153 от 29.08.2003 подписанный г-ном В. Болтенковым, первым заместителем главы администрации города, и направленный им в адрес г-на Фирсова С.И, начальника Федерального Управления Энергонадзора по юго-западному округу.
«А можно поподробнее о том, что у вас здесь происходит?» – спросила я. «Можно! Отчего же не рассказать, таких вещей в других городах Вам во век не сыскать».
Я не стала разубеждать своего визави о том, что мне довелось видеть в наших регионах и более ужасные вещи. Чего стоят одни только вбрасывания с нулевым выигрышем. История же моего собеседника была следующей:
Началось все со статей местных СМИ. Темы статей были следующего содержания: «Лас-Вегас будет за пределами города», «Старооскольцы доигрались», «Вздохните, улыбнитесь и покиньте зал», «Казино заигрывают», «Белгород захватили однорукие бандиты» и прочее. Названия говорят сами за себя, однако еще более впечатляют выдержки из этих статей: «Они не жалеют даже пенсионеров, с механической невозмутимостью забирая у них скудную пенсию», «Однорукие бандиты превратили моего мужа в зомби с трясущимися от азарта руками», «рано или поздно в местах, куда приходят однорукие бандиты, начинает литься кровь», «в салонах игровых автоматов Москвы и Питера, человеческая кровь давно льется как водица» и т.д. Объяснять журналистам, ваяющим такие статейки, мы ничего не стали. Вряд ли кто-то что-то поймет, да и не нужно им это, а вот всем остальным объясняли, что, конечно же, игорный бизнес – не Институт Благородных Девиц, но ведь на то он и игорный бизнес! И не журналистам, и не губернаторам и мэрам решать вопрос о полезности той или иной сферы российской экономики. Ведь в том, что игорный бизнес является ее составной частью, сомнений ни у кого нет. Об этом говорят хотя бы поступления в бюджет – 3.7 млрд. рублей за 2003 год, да и 400.000 работников – это, прямо скажем, тоже не мало.
Глава Белгородской области, губернатор Евгений Савченко и вовсе говорил в интервью некоторым СМИ: «Пусть владельцы казино и других игорных заведений перебираются за город! В городе не должно остаться ни одного игорного заведения». Или же «Взять, например расплодившиеся у нас тотализаторы, игровые автоматы, казино... Лицензии на них, оказывается, выдает... агентство по спорту. Владельцы учреждений с вышеупомянутыми развлечениями показывают лицензии, подписанные чуть ли не самим Вячеславом Фетисовым. Но что это за вид спорта - "лохотрон", возмущался губернатор. – «Это же чистейшей воды коммерческая деятельность, причем далеко не лучшей пробы».
Почему губернатор называет деятельность по организации игр и пари, лохотроном – не понятно. А удивление касательно коммерческой деятельности и вовсе не понятны. Конечно же, коммерческая, какая же еще? Прочитав все эти перлы, возникает вопрос: «Неужели игорный бизнес в России запрещен»? «Нет? Значит, запретим», - с таким лейтмотивом проходят практически все выступления наших Белгородских чиновников. Согласитесь, ничего позитивного в этих словах для нас нет. Так и живем. Или вернее доживаем.
Выйдя из игрового зала и направившись в гостиницу для принятия холодного душа, я начала рассуждать. Сначала у меня появилась мысль, «а не вынести ли вслед за игорными заведениями и, например, аптеки и прачечные? Почему нет? Можно потом вообще все предприятия за черту города вынести? А до кучи и людей вслед за ними выселить, чтобы далеко на работу не надо было ездить. Потом распродать весь город иностранным инвесторам и уехать в уже настоящий, не Белгородский Лас-Вегас!».
Затем я внимательно проанализировала те перлы, которыми щедро наделили меня Белгородские, а еще больше Старооскольские Законодатели: Например, согласно решению территориального Совета депутатов Старого Оскола и района, из черты города Старый Оскол, помимо казино и игровых автоматов, вынесены также… (Внимание!!! Барабанная дробь!!!) Электронные казино!!! Трудно представить, не правда ли? Или, например, как вам места дислокации, определенные для игорных заведений г. Старый Оскол: Магистраль 1:1 на земельном участке между фабрикой «Белтекс» и гостиничным комплексом «Кемпинг», участок базы «Стройиндустрия», Южная объездная дорога: на участке, расположенном между цехом водоснабжения и канализации МУП ОЖКХ и Атаманским лесом, район завода силикатно-стеновых материалов, побережье Осколинского водохранилища. Охота вам будет поиграть в покер на участке между цехом водоснабжения и канализацией или сделать пару ставок на рулетке в районе завода силикатно-стеновых материалов? Мне – нет. А каково там работать крупье? Вообще, я, пытаясь придумать что-нибудь по-образнее вышеупомянутых объектов, честно признаюсь, оконфузилась. Такой полет мысли и фантазии проследить просто нереально.
А чего стоит фраза г-на Ю. Халяпина, заместителя главы администрации, председателя комитета по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию населения и лицензированию: «То, что решили депутаты – Закон, который должны выполнять все! Думаю, даже не будет исков в суд, все абсолютно законно!» Видите, какое понятие о Законности чего бы то ни было в городе Старый Оскол? Да, и в любом случае иски в суд обязательно будут, собственно, они уже есть, и судиться предприниматели будут до последнего, как заместитель главы администрации не думал бы…. Также, безусловно, порадовал документ, подписанный нашим главным героем Ю. Халапяном от 28.05.2004 г. за номером 65/10 в адрес одной из компаний. Г-н Халапян призвал компанию привести свою деятельность в соответствие с утвержденной дислокацией, а в заключении сослался на Устав города Старый Оскол, а точнее на ст. 37 «Решения территориального Совета депутатов, принятых в пределах его полномочий, обязательны для исполнения…». Я так понимаю, полномочия у Совета Депутатов повыше президентских и правительственных. Будем надеяться, Прокуратура в этом разберется, и запал таких горе-законодателей несколько поубавит.
При этом в г. Старый Оскол находится 301 игровой автомат. При максимальной ставке налога на игорный бизнес, который установлен в Белгородской области в 7.500 рублей, город лишается в месяц 2 миллиона 257 тысяч, а в год: 27 миллионов 900 тысяч рублей. Я допускаю, что в Старом Осколе живут одни «новые русские», которым эти деньги не нужны, но чует мое сердце – ошибаюсь я. И когда встанет вопрос, а почему протекают трубы, местная власть разведет руками со словами: «Денег нет».
Ну а теперь, едва ли не самое главное, ради чего все это и писалось!
Постановление
Правительства Белгородской области
24 июня 2004 г. № 68-пп
Об упорядочении налогообложения
объектов игорного бизнеса
на территории области
Несмотря на принимаемые меры по упорядочению деятельности хозяйствующих субъектов в сфере игорного бизнеса на территории области и уплате налога на игорный бизнес, имеют место увеличение количества хозяйствующих субъектов и объектов игорного бизнеса и вместе с этим снижение уплаты налога на игорный бизнес в областной бюджет и местные бюджеты, что вызывает справедливые жалобы и обращения граждан в органы исполнительной власти области.
Вызывает обеспокоенность тенденция резкого увеличения на территории области игровых автоматов с несколькими игровыми полями, с которых извлекается доход, не облагаемый налогом.
Руководствуясь статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в целях защиты прав и законных интересов граждан области правительство области постановляет:
1. Ввести с 1 июля 2004 года уплату налога на игорный бизнес с игровых автоматов с несколькими игровыми полями за каждое игровое поле.
2. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Белгородской области (Клименко В. И):
- в срок до 27 июня 2004 года провести анализ установленного игрового оборудования на территории области с целью выявления игровых автоматов с несколькими игровыми полями;
- обеспечить реализацию п.1 настоящего постановления.
3. Рекомендовать хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории области, поставить на учет (зарегистрировать) в налоговом органе по месту осуществления деятельности игровые автоматы с несколькими игровыми полями.
4. Управлению информационных социальных технологий и лицензирования аппарата губернатора области (Бондарев Г.И.) в пределах компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, усилить контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области Полухина О.Н.
Губернатор
Белгородской области Е. Савченко
До такого не додумались даже в Мекке игорного бизнеса – Ступино. Можно ли такой ужас прокомментировать? Думаю можно, но вот только стоит ли? И кстати, уважаемые читатели, поверьте, то, что вы сейчас прочитали в этом документе, в действительности уникальная вещь! Это даже похлеще, чем мои комментарии касательно Положений местных органов самоуправления об ограничении игорного бизнеса. В общем, в этом документе Правительство Белгородской области сказало во всеуслышание, что Налоговый Кодекс для них макулатура.
Во-первых, как граждане могут жаловаться на неуплаты игровыми заведениями налогов? Уму непостижимо читать такую фабулу официального документа. Причем, как видите, граждане разбираются еще и в Налоговом Кодексе, да и делают это гораздо лучше исполнительной власти. Во-вторых, чего это Губернатора Белгородской области потянуло контролировать собираемость налогов? Может, по совместительству он еще и налоговый инспектор I ранга? А как вам доходы от игровых автоматов, не облагаемые налогами?
Но на этом налоговая инспекция не остановилась. Вот Вам еще одно потрясающее письмо!
На самом деле, я в полной растерянности после прочтения этого документа. Это за гранью реальности…
Думаете это все? Как бы не так! Уже после возвращения из командировки в мои руки попал следующий документ:
«Возникновение и распространение инфекционных заболеваний посредством игровых автоматов!» Вы встречали что-нибудь подобное? Поверьте, это больше, чем бред или бессмыслица! Лучше бы написали «жить вредно» – это бы я, по крайней мере, поняла.
Если же вернуться к истории Белгорода, то после невразумительных статей, «под соусом» заявлений обиженных граждан была создана комиссия, состоящая из врачей, пожарников, архитекторов и всех остальных, кому не безразличен игорный бизнес. В заключение же, «кинув жребий», комиссия принимает самое потрясающее решение: в непонравившихся игровых залах отключать электричество – навсегда. Про воздействие на арендодателей, которым было предписано не продлять договора аренды с предприятиями, осуществляющими свою деятельность в сфере азартных игр и пари, можно даже не говорить. В общем, теперь все ждут «когда погаснет солнце». Хорошо еще хоть фактов реального отключения электричества еще не зафиксировано, однако более половины игорных заведений уже предупреждены.
Услышав такие рассказы, мне откровенно поплохело. Взяв из рук моего собеседника папку со всеми приказами, наказами и выписанными штрафными санкциями для последующей передачи в Генеральную Прокуратуру, я задумалась. Что же это за город такой БЕЛГОРОД в нашей стране, в котором КОНСТИТУЦИЯ РФ занимает самое последнее место в иерархии законов; город, где любой чиновник способен плюнуть в адрес предпринимателя – и не важно, продает он хлеб или семечки, или размещает игровые автоматы; город, где все увиденные мной фамилии, принадлежащие реальным персонажам, совершенно спокойно позволяют себе росчерком пера лишать людей работы, а сам город – налоговых поступлений. Скажу честно, в этом городе на уровне местной администрации даже коррупцией не пахнет – то, что там творится, можно назвать одним словом – беспредел.
Беспредел однако не разросся до размеров полного беспредела. И это очень важно. Представляю на ваш суд, два письма которые получила редакция нашего журнала:
Как видите, несмотря на странные фразы «Рекомендательный характер» и «частично нарушены», ответ все-таки более положителен, чем отрицателен, а значит, надежда на успешное разрешение ситуации в Белгороде и Старом Осколе и недопущение принятия таких постановления в других субъектах Федерации все-таки есть! И это главное!
В заключении сам прокурор г. Белгорода сказал в интервью СМИ буквально следующее: Беспокойство местных властей (касательно выноса игорных заведений в район канализации и водоканала) понятно, - сказал Павел Петрович. За последнее время в городе произошло три нападения на кассиров игровых автоматов, в микрорайоне Приборостроитель была убита женщина из-за пяти тысяч рублей. Возросло число самоубийств из-за проигрышей крупных денежных сумм. В азартные игры вовлекаются дети, что калечит их молодые, неокрепшие души. Подобные факты - явление негативное, и с ним нужно бороться, но делать это, – считает прокурор, – следует в рамках закона. Ну что ж, насчет ЗАКОНа и мы согласимся с Павлом Петровичем. Надеемся, что несмотря на всю абсурдность ситуации, эта катавасия для компаний игорного бизнеса города Белгорода и Старого Оскола закончится хорошо. От лица редакции и читателей журнала, хочу пожелать им в этом успехов!

Полина Ланская

http://vib.adib92.ru/main.mhtml?PubID=72

В г.Прокопьевске Кемеровская область вообще не церемонились,
а просто вывезли из клуба "Миллион" все автоматы, и 7 месяцев
не отдавали не смотря на решения судов. Вернули после того когда
под давлением губернатора, и инициативе мэра - ВЕГАТЕК снял с налогового
учета данный клуб. Но это еще не всё: грузовики с автоматами
сопроводили за пределы города с ОМОНОМ... и где же был Федеральный закон
(это просто беспредел!)

ДОБАВЛЮ, ЧТО В ДРУГИХ ГОРОДАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВСЕ ИГРОВЫЕ КЛУБЫ ПРОДОЛЖАЮТ УСПЕШНО РАБОТАТЬ И МИЛЛИОН И ВУЛКАН И Т.Д., ТОЛЬКО В Г.ПРОКОПЬЕВСК СИЛОЙ ЗАКРЫЛИ АБСОЛЮТНО ВСЕ КЛУБЫ - ПРОСТО АВТОНОМИЯ КАКАЯ-ТО ПОЛУЧАЕТСЯ, БЕСПРЕДЕЛ АДМИНИСТРАЦИИ, МЭР ВЫСЛУЖИЛСЯ ПЕРЕД ГУБЕРНАТОРОМ. ДА НАШЛИ КРАЙНЕГО - СНИМАЮТ НАЧАЛЬНИКА МЕСТНОГО УВД, ТАК КАК ИМЕННО ЕМУ ВЫПАЛА ГЛАВНАЯ РОЛЬ В ДЕЙСТВЕ, ПРИШЛОСЬ ПОДПИСЫВАТЬ ПРОТОКОЛ ИЗЪЯТИЯ ВЕЩЬ ДОКОВ, ХОТЯ ЧТО ХОТЕЛИ ДОКАЗАТЬ ДО СИХ ПОР САМИ НЕ ПОНЯЛИ...