Идея. Никакого преобразования не надо. Нужно:
-всех уволить;
-набрать таджиков,узбеков и др.неграждан,которые с успехом строят Москву,Подмосковье ит.д.(где у нас щас ещё строительный бум?).
-заключить контракты с понижением оклада до 5 тыс.и с условием предоставления гражданства через...лет и с предоставлением служебного жилья.

Эти ребята за эти блага будут ЧЕСТНО работать и взяток не брать.
Ещё одно условие-чтобы в подразделении было максимум национальностей(чтоб не складывались национальные мафии).
Тот минимум наших,что останется-только для обучения и дознания.

Вы скажете дурацкая идея? Предложите лучше!