Уголовно-процессуальная практика специализированных органов дознания — это почти всегда лишь отказное производство. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела не должно выноситься, пока не будет произведен сбор достаточных данных, указывающих на отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела, а равно на наличие обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела.

Тем не менее, 10,7% изученных отказных материалов, или в каждом десятом случае, рассматриваемая подфункция специализированными органами дознания не осуществлялась, решение выносилось наобум, без установления обстоятельств происшествия. Но даже когда органы дознания получали объяснения и истребовали документы, каждый второй материал (54,8%) содержал всего от шести до десяти листов. К материалам приобщались не имеющие значения для их разрешения документы. Материалы из 11-20 листов в специализированных органах дознания составляют 32,2%, от 21 до 30 листов — 1,2%, более 31 листа и того меньше — 0,9%. Материалы, объем которых не превышает 30 листов, содержат до четырех материалов —отсутствие события преступления; по 2,6% — не достижение лицом, совершившим общественно опасное деяние, возраста, по достижении которого, согласно закону, возможна уголовная ответственность; по 0,3% — в отношении умершего. В 1,2% постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не было даже указано статьи уголовно-процессуального кодекса, которой руководствовалось должностное лицо органа дознания. Часто в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела отражается время сообщения о преступлении (в 78,1% случаев). Однако в них почему-то в первую очередь отмечается время административного, а не уголовно-процессуального принятия заявления, сообщения. Лишь в 46% постановлений был отражен повод к началу уголовно-процессуальной деятельности, а в 9,8% — источники сведений, из которых должностное лицо специализированного органа дознания сделало соответствующий вывод. Данные о пострадавших ограничиваются фамилией и инициалами, а иногда (в 0,6% случаев) только их количеством. Лишь одно из двадцати одного постановления (в 4,4% случаев) содержало более полные сведения о пострадавшем, дате, месте его рождения и др.

Большая и неоценимая помощь органам предварительного следствия оказывается составлением отказных материалов. Однако это содействие органов дознания следствию опосредовано. Выполняя данный вид деятельности, органы дознания освобождают от него следователей, обеспечивая при этом максимальную своевременность, полноту и компетентность осуществления данного вида уголовно-процессуальной деятельности.