Выдача паспортов республиканского образца на территории ДНР и ЛНР уже началась. Это ведет к подтверждению независимости республик, или приближает их к России?

 

 

В ЛНР уже с прошлого года выдаются паспорта республиканского образца, в ДНР процесс выдачи новых документов начнется в ближайшее время. Россия документы республик признает действительными. Всего перечень документов республиканского образца, которые будут иметь юридическую силу и в России, содержит более 20 позиций: свидетельства о рождении и смерти, о заключении и расторжении брака и т.д. С паспортом ЛНР уже с прошлого года можно пересекать границу с Россией, проходить таможню. В Донецке процесс паспортизации будет запущен в ближайшее время. Кто-то видит в этом ещё один шаг в сторону независимости республик, кто-то ― шаг на пути к выдаче российских паспортов?!

 

На сегодняшний день при получении паспорта гражданина республики на руках у человека остаётся и общегражданский украинский паспорт. Пока он необходим, так как, кроме России, республиканские паспорта больше нигде не будут признаны в качестве полноценных документов, удостоверяющих личность.

 

В частности, для получения или замены заграничного паспорта человеку придется въехать на территорию Украины ― в те же Днепропетровск или Харьков ― и уже там по украинскому паспорту оформить новый документ. Если человек не находится в розыске СБУ или под уголовным преследованием, то этот процесс замены документов не должен представлять трудностей. Другой вариант ― обращение в консульство Украины на территории России.

 

факт выдачи республиканских паспортов, номерных знаков для машин и других документов ― это весьма символичные вещи, а то, куда будут склоняться Донбасс и настроения его граждан, целиком и полностью зависит от решений, принимаемых внешними фигурантами. Больше обстрелов ― меньше желание вернуться в состав Украины.

Между тем, признание действительности республиканских паспортов в России ещё не означает признание самих республик. «В международной практике существует достаточно прецедентов, когда страны признают действительными документы частично признанных государств, но не признают на официальном уровне независимость этих государств. Это шаг либо к дальнейшему признанию этих стран, либо к их интеграции.

Логическим продолжением этого, скорее всего, уже станет паспортизация паспортами российскими и это всего лишь вопрос времени.

республики Донбасса могут пойти по пути Приднестровья ― стать частично признанными государствами с замороженным на долгие годы конфликтом. Вероятность развития такого сценария повысится в случае, если Киев продолжит играть в наперстки, а республики проведут местные выборы самостоятельно.

Однако принципиальное отличие между Донбассом и Приднестровьем заключается в том, что в переговорах по урегулированию приднестровского конфликта принимали участие обе стороны ― и Кишинев, и Тирасполь, как бы они не относились друг к другу. В данном же случае этого нет.

поправки в действующую Конституцию Украины предусмотрены подписанными год назад Минскими соглашениями. В частности, они должны предоставить «Особый статус» регионам Донбасса на постоянной основе (а не до октября 2017 года, как сейчас предусмотрено принятыми в первом чтении поправками).  После принятия поправок в ДНР и ЛНР должны пройти местные выборы. Но пока Киев активно саботирует эти условия. Сложности возникают и при решении вопроса организации самих выборов: Киев намерен ограничить количество избирательных участков на территории России до 5 при том, что на сегодняшний день здесь проживают свыше 1,3 млн граждан из Донецка и Луганска.

украинская политическая элита не заинтересована в мирном политическом решении вопроса, именно поэтому на сегодняшний день в зоне соприкосновения нарастает напряженность ― начало полномасштабных военных действий избавит Киев от необходимости выполнять взятые на себя обязательства.

 

Возвращаясь к тому, с чего начали: решение республик о выдаче паспортов и документов своего образца, а также возможная дальнейшая российская паспортизация ― это итог не «российской экспансии», а результат действий самого Киева, который фактически уже сам отказался от Донбасса.