ЭКОНОМИКА Падение экономики 15.07.2015, 22:28 
Власти ограничат право на получение социальных выплат 1600173 113 29
Петр Нетреба, Дмитрий Коптюбенко, Яна Милюкова 
В России дан старт масштабной социальной реформе — пособия на ребенка, дополнительные гарантии медицинским работникам и ряд других выплат будут производиться только тем, кто подпадет под критерии нуждаемости

Фото: ТАСС
В этом сюжете

Власти допустили ужесточение законопроекта об ограничении соцвыплат 17.07.2015, 00:07
Крупнейшие продуктовые сети выросли на фоне падения розничной торговли 16.07.2015, 21:29
В турагентствах рассказали об уходе с рынка 10–15% компаний за год 16.07.2015, 16:59
Посмотреть все
1088 материалов
Пакет законопроектов об оптимизации отдельных социальных льгот с учетом применения критериев нуждаемости подготовил Минтруд по поручению президента, обсуждавшего этот вопрос на заседании Госсовета 11 марта 2015 года. РБК удалось ознакомиться с их содержанием.

Что поменяется

На оплату по новой схеме ведомство предлагает перевести четыре категории региональных льгот — пособия на ребенка, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медработникам и фармацевтам, компенсацию расходов на оплату жилых помещений сельским учителям, а также компенсацию родителям дошкольного образования.

В год региональные бюджеты тратят на социальные выплаты более 1,1 трлн руб., по оценке Минтруда. В том числе, по данным, которые приводит министерство, социальную поддержку получают 3,4 млн неработающих пенсионеров, 2,7 млн малоимущих граждан, 6,7 млн многодетных семей и одиноких родителей. Расходы на эти категории льгот составляют около 766,5 млрд руб. Именно эту сумму и предлагается отрегулировать по принципу критериев нуждаемости. Их будут устанавливать регионы.

«Например, сейчас родитель имеет право на получение пособия по уходу за ребенком вне зависимости от уровня его доходов. Когда заработают критерии нуждаемости, пособие будут получать только граждане с низкими доходами, — поясняет чиновник правительства. — В результате у регионов высвободятся средства, которые они будут вправе направить, в том числе на то, чтобы скорректировать критерии нуждаемости в большую сторону».

Это подтверждает представитель Минтруда. «Законопроект расширяет полномочия регионов по применению критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки. У регионов появится возможность направлять ресурсы на поддержку действительно нуждающихся граждан и увеличить размер такой помощи», — отмечает он.

Самостоятельно определять меры социальной поддержки регионам уже разрешено действующим законодательством. Для стимулирования местных властей устанавливать критерии нуждаемости для льготников предлагается ввести понижающий коэффициент при распределении субсидий из федерального бюджета. Обязательный учет категорий нуждаемости предлагается закрепить в Бюджетном кодексе.

Льготников Минтруд предлагает учитывать в федеральном регистре лиц, имеющих право на меры социальной защиты. Ведение этого регистра предлагается передать Пенсионному фонду — эта работа должна быть отдельно оплачена из федерального бюджета. Сбор, обработку и передачу сведений о гражданах, имеющих право на соцподдержку, предлагается передать территориальным органам соцстраха.

Что сохранится

При разработке законопроектов Минтруд учитывал позицию других министерств, часть их более жестких предложений удалось отбить, говорит источник РБК в социальном блоке правительства. Правда, он оговаривается, что все еще может поменяться при обсуждении документов.

В частности, как следует из предложений Минфина, с которыми также удалось ознакомиться РБК, министерство предлагало выдавать некоторые технические средства реабилитации только тем инвалидам, которые имеют доход ниже определенного уровня, заменить ежемесячную денежную выплату и дополнительное материальное обеспечение Героям СССР и России, Героям Соцтруда и Героям Труда России единой социальной выплатой, а выплаты компенсации чернобыльцам — на дополнительные услуги в рамках ОМС.

«Важно, что законопроектом не вводятся критерии нуждаемости по федеральным мерам соцподдержки — выплатам ветеранам, чернобыльцам, инвалидам, поскольку данные меры предоставляются за конкретные заслуги, в связи с ограничением жизнедеятельности, последствиями техногенных аварий и др.», — подчеркивает представитель Минтруда. Поэтому, по его словам, ряд предложений Минфина был отвергнут. Представитель Минфина отказался от комментариев.

Нововведения не распространятся и на ряд региональных льгот. По информации регионов, на которые ссылается Минтруд, в России числятся 10,5 млн ветеранов труда, 1,5 млн тружеников тыла в период Великой Отечественной войны, 1 млн жертв политических репрессий. На эти категории льготников, которых не коснется реформа, расходуется 322,3 млрд руб. в год.

Зачем это делается

На введении принципов нуждаемости в качестве меры, которая позволила бы сэкономить бюджетные средства, неоднократно настаивал Минфин. «Несмотря на постоянно растущие бюджетные расходы, уровень бедности населения снижается. Чем больше направляется в сложившуюся систему социальной поддержки бюджетных средств, тем выше социальное неравенство и ниже эффективность расходов на эти цели», — говорится в докладе министерства «Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета».

По оценкам экспертов, на которых ссылается в своем докладе Минфин, среди граждан, получающих социальные выплаты, более 50% не относятся к категории нуждающихся в социальной поддержке. А среди нуждающихся соцподдержку получают менее 50%.

В проекте Основных направлений бюджетной политики на 2016 и плановый период 2017–2018 годов также говорится о том, что необходимо расширить применение принципа нуждаемости и адресного подхода. Минфин, в частности, предлагает исключить из числа получателей мер социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ членов семей носителей соответствующих льгот, ввести принцип соцоплаты стоимости санаторно-курортного лечения.

То, что принцип нуждаемости нужно вводить, ранее признавал и министр труда Максим Топилин. «Приведу в качестве примера: многие регионы ввели поддержку так называемой категории «дети войны», это ведет за собой очень серьезные дополнительные расходы, надо быть очень аккуратными с точки зрения введения новых обязательств», — предупреждал он. 

Правдивая ложь: как чиновники обещали сохранить потраченные пенсии Фотогалерея

Осенью 2013 года правительство решило передать все отчисления  накопительной части пенсий за 2014 год в страховую часть пенсионной системы. Чиновники называли решением «временным», но активные граждане и эксперты сразу заподозрили государство в желании национализировать пенсионные накопления. Вчера министр финансов Антон Силуанов впервые признал, что эти средства никто не собирается возвращать: «Эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер». РБК отобрал яркие цитаты российских чиновников, которые на протяжении 9 месяцев обещали не только сохранить, но даже и приумножить пенсионные накопления.
Посмотреть 6 фотографий
Материалы по теме

Социальные выплаты россиянам привяжут к фактической инфляции 22.04.2015, 16:20

В правительстве предложили забрать у пенсионеров 2,5 трлн рублей 22.06.2015, 22:02

Как оздоровить российский бюджет: семь главных идей Минфина 10.07.2015, 21:46
Facebook1600Twitter173 Вконтакте113 Google+29 Теги: Минфин, Минтруд, соцвыплаты, социальная защита, инвалиды, Герой России, критерий нуждаемости
Новости СМИ2
ПОДРОБНО

Власти допустили ужесточение законопроекта об ограничении соцвыплат • 00:07 • Экономика

Частным клиникам грозит отзыв лицензий без суда • вчера, 17:57 • Экономика

Греция добилась выделения бридж-кредита в €7 млрд • вчера, 14:25 • Экономика
Медведев призвал не «плясать польку-бабочку» вокруг недропользователей • вчера, 13:54 • Экономика
Bloomberg заявил о конце потребительской экономики в России • вчера, 13:22 • Экономика

Власти ограничат право на получение социальных выплат • 15.07.2015, 22:28 • Экономика

Кипр запустил выгодную для российского бизнеса налоговую реформу • 15.07.2015, 17:49 • Экономика

Семена катастрофы: к чему приведет политика нулевых процентных ставок • 15.07.2015, 16:33 • Экономика
Путин одобрил создание нового антимонопольного регулятора • 15.07.2015, 16:17 • Экономика
Мифы о России: есть ли у страны собственные средства на развитие? • 15.07.2015, 11:19 • Экономика
ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ

Правительство забраковало идею Грефа о лимите страховых выплат по вкладам 07:28
07:28
СМИ обнародовали видео ополченцев с места крушения «Боинга» в Донбассе
07:28
Катастрофические противоречия: 5 расхождений России и Запада по MH17
07:28
Годовщина падения «Боинга»: какие последствия имела трагедия на Украине
07:28
В ЕС исключили возможность аннулирования виз у посетивших Крым россиян
07:28
СМИ узнали о покупке экс-главой «Роснефти» виллы в Италии за €25 млн
Специальные предложения
О компании
RSS
Реклама
Контакты
Услуги
Инвесторам
Франчайзинг
Вакансии
История
Мобильная версия
Региональные версии
Екатеринбург
Кубань
Нижний Новгород
Новосибирск
Пермь
Ростов-на-Дону
Татарстан
Тюмень
Другие продукты РБК
Хостинговые услуги
Медиапоиск и анализ
Знакомства
© РосБизнесКонсалтинг, 1995–2015
webmaster@rbc.ru
letters@rbc.ru
Информация об ограничениях
© Reuters, © AP
Материалы, помеченные * ,
публикуются на правах рекламы
Чтобы отправить редакции сообщение, выделите часть текста в статье и нажмите Ctrl+Enter
Сообщения и материалы информационного агентства «РосБизнесКонсалтинг» (зарегистрировано Государственным комитетом РФ по печати 23.04.1999, регистрационный № 03253) сопровождаются пометкой «РБК».
Подробнее о размещении рекламы
и соблюдении авторских прав



Подробнее на РБК:
http://top.rbc.ru/economics/15/07/2015/55a68ec79a7947fa1545f6f6