Петербургская система контроля миграции может уступить место московской
Сегодня всё чаще звучат призывы закрыть границы для трудовых мигрантов и радикально сократить квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Политики спо-рят, а система продолжает работать без изменений.
Накопленный же в Петер¬бурге опыт контроля за ми¬грацией, который ещё совсем недавно признавался достой¬ным распространения на дру¬гие регионы России, остаётся невостребованным.

[225x150]

Полезная практика
Северная столица стала своео¬бразным «опытным полигоном» для реализации проектов в об¬ласти миграционной политики. Именно в Петербурге работает специально созданный в 2010 году Единый миграционный центр, обслуживающий до 3000 посетителей ежедневно. Обращаясь сюда за разрешением на работу, мигранты сдают биоме¬трические данные и заносятся в базу данных, насчитывающую уже более 170 тысяч человек, проходят тест на знание рус¬ского языка.
Особого внимания заслу¬живает созданный на базе Миграционного центра Единый медицинский центр, где при¬езжие проходят обследование.

[700x525]

Работа ЕМЦ позволила зна¬чительно увеличить количе¬ство выявленных у мигрантов инфекционных и социально значимых заболеваний, а заодно и покончить с порочной прак¬тикой «липовых» медицинских освидетельствований. Работу питерского медцентра высоко оценил главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, предложивший рас¬пространить петербургский опыт на другие привлекатель¬ные для трудовых мигрантов регионы.
Все это позволило Петер¬бургу стать ведущим городом России по привлечению ле-гальных трудовых мигрантов. На 2014 год в Петербурге сфор¬мирована квота в 143 тысячи вакансий для иностранных рабочих, что на 40 тысяч боль¬ше, чем в Москве, где спрос на мигрантов объективно выше, а значит, недостающие места займут нелегалы.
Вредный популизм
УФМС по Петербургу смогло не только наладить эффектив¬ный контроль за трудовой ми¬грацией в городе, но и выявить проблемы, в которые упирается дальнейшее совершенствование миграционной политики. По закону мигранты не обязаны проходить медицинское об¬следование до получения раз¬решения на работу, они могут отказаться от покупки полиса дополнительного медицинского страхования и лечиться за счёт бюджета, не все обязаны знать русский язык. Да и сама система квотирования, обязывающая работодателей за год подавать заявку на привлечение ино¬странных рабочих, также не является образчиком эффек¬тивности. УФМС по Петербургу частично компенсировало её недостатки выдачей разреше¬ний на работу и в фирмы, не участвовавшие в резервиро-вании квот. Это позволило не только сделать систему более гибкой, но и «выдавить» с рынка посредников, участвующих в «квотной кампании» с целью перепродажи квоты реальным работодателям. О чём гово¬рит уменьшение количества переоформленных разрешений на работу - от 81 306 в 2011 году до 27 737 в 2013 году.
Однако под шум разговоров о необходимости «закрыть грани¬цы» эти проблемы, требующие федерального вмешательства, остаются нерешёнными, да и на местном уровне «петербургский эксперимент» оказался под угрозой. Глава Комитета по труду и занятости населения Петербурга Дмитрий Чернейко наряду с желанием резко со¬кратить квоту на привлече¬ние иностранных рабочих (в 2014 году она уменьшится на 12 тысяч) уже не раз заявлял о том, что разрешение на работу необходимо оформлять только для тех, кто трудоустраивается к получившему квоту рабо¬тодателю.

[300x113]

На практике эти предложения означают, что реальным работодателям, нуждающимся в иностранной рабочей силе, про¬ще набрать нелегалов с улицы, хоть это и грозит внушитель¬ным штрафом, чем впутываться в бюрократический круговорот квотирования, где заправляют аутсорсинговые компании и коррумпированные чиновники. Сокращение легального рын¬ка иностранной рабочей силы в Петербурге будет означать немедленное увеличение его нелегальной составляющей. Популистская, по сути, ини¬циатива городских чиновников может отбросить ситуацию в миграционной сфере на годы назад, перечеркнув все дости¬жения Миграционного центра в части выстраивания прозрач¬ной цивилизованной системы работы с приезжими.

Еще по теме:

Константин Ромодановский: «Еще три-четыре шага, и, я вас уверяю, порядок в сфере миграции будет наведен. Без всяких виз»