Проблема не только в неподконтрольности силовых органов.

Проблема в том, что подход начальников "ты закон обойди, но сделай как я приказываю" порождает мысль "а если мне заплатят, то я тоже обойду закон".

Так что борьба с коррупцией сейчас выглядит как борьба самих с собой.