— Хочу вернуть вам эту безделушку, она мне больше не нужна.
Юлия вынимает из сумки медаль и брякает ею по железному подоконнику в приемной администрации главы Башкортостана. Следом достает заявление об отказе от госнаграды. Черную железную дверь с небольшим стеклянным окошком обступают журналисты с камерами. Секретарь смотрит на Юлию из-за стекла и забирает бумагу. В ответ протягивает квиток со штампом — письменное обращение принято. Медаль лежит в ящичке.
Еще какое-то время Юлия продолжает стоять в приемной и объяснять журналистам причины своего демарша. Многодетная мать почти год воюет с неповоротливой бюрократической машиной за право получить жилье. Раньше — жалобами и обращениями, в этот день — показательным отказом от медали, ради которого сюда и приехали журналисты.
Непривычное оживление в приемной становится слишком заметным. На шум выходят сотрудники администрации. Среди них — начальник управления по работе с обращениями и приему граждан Искандер Ахметвалеев. Через несколько минут Юлия уже сидит в его кабинете и рассказывает о своем решении отказаться от медали. Чиновник внимательно слушает, оперевшись подбородком на руку — по его словам, о Юлии Вольф из Уфы до этого дня он ничего не слышал
«Это очень странно, — удивляется Юлия. — Сколько раз я обращалась в Москву — все жалобы спускаются обратно в регионы, и ответы я получала уже отсюда. Ответы все местные».
«В ответах всякое бывает, — говорит Ахметвалеев. — Нужно посмотреть очень внимательно, что там и как было. Там все очень четко должно быть. Я часто встречаю в обращениях граждан и в ответах органов власти на эти обращения, что по Уфе с восьмидесятых годов люди стоят в очереди. Тем, кто встал в очередь в девяностых или в нулевых, ждать еще долго».
В присутствии журналистов чиновник убеждает Юлию забрать награду обратно. Он обещает попробовать разобраться: «Вместо почетной награды принесите документы: все решения суда и ответы органов государственной власти. Понять картину происходящего, ознакомившись с документацией, можно будет».
Юлия соглашается подождать еще и забирает медаль обратно.
Срочное расселение
Все началось в самый неподходящий момент. В июне прошлого года Юлия родила восьмого ребенка, ее мама попала в реанимацию, а дочь принесла почтовое оповещение: комнату, в которой прописана семья, необходимо освободить в течение десяти дней. Как выяснилось, дом, в котором была прописана Юлия с семьей, признан аварийным — барак включили в список на снос еще в далеком 1998-м, но расчистить площадку власти собрались только в 2017-м. Начался ускоренный процесс расселения жильцов — без разбора, кому какое жилье полагается по закону.
Во всей этой суматохе Юлия сумела вовремя разобраться: программа расселения аварийного жилья не предполагает улучшения жилищных условий — все переселенцы получают ровно столько, сколько имели раньше. О выделении многодетной семье жилья большей площади по этой программе не шло и речи. Но в 2014 году Юлия встала в очередь на получение жилищного сертификата для многодетной семьи. По закону Башкирии, многодетная семья, проживающая в аварийном доме, имеет преимущество в получении жилья — ее включают в список на получение сертификата на следующий год. На этот закон семья Вольф (как оказалось, напрасно) очень рассчитывала: Юлия надеялась, что многодетная семья вскоре получит квартиру и перестанет ютиться у родителей — в 2000 году, когда детей было еще только трое, семья уже перестала помещаться в двенадцатиметровой барачной комнате и переехала в родительскую квартиру. Теперь там живет 14 человек на 44-х квадратных метрах.
Соглашаться на комнату, которую предлагали городские власти по программе расселения аварийного жилья, Юлия категорически не хотела, хотя увеличение площади там все же подразумевалось: с 12,2 квадратных метров до аж 12,6. Принять такое предложение для семьи означает потерять свое преимущественное право на ускоренное получение нового жилья. Формально многодетная семья уже не будет проживать в аварийном доме (хотя по новопостроенному дому, в который предлагают переселить «аварийщиков», уже идут трещины). А значит, будет дожидаться сертификата в порядке очереди — к тому моменту Юлии исполнится 81 год: «По общей очереди на получение жилищного сертификата я его смогу получить только через 36 лет. Я совсем не уверена, что смогу дожить до того времени».
Начались постоянные походы в суд, жалобы во всевозможные инстанции, поездки в Москву. «На региональном уровне такой вопрос не решить», — уверена Юлия.
Вскоре за отказ добровольно покидать комнату в аварийном доме городские власти подали на Юлию в суд. Ее аргументы о праве получения нормального жилья для многодетной семьи суд игнорировал. Итог — решение о принудительном выселении. Поскольку семья не живет в той комнате, на практике это означает, что десять человек останутся без какой-либо регистрации.
Несколько месяцев Юлия пытается обжаловать это решение суда. Последнюю жалобу, кассационную, Юлия направила в конце декабря. Положенный месяц для принятия решения судом истек, а ответа по жалобе не было — вот тогда-то Юлия и решила вернуть медаль.
В туалет по записи
Медаль материнской славы Юлия Вольф получила в 2007 году, после того, как у нее родился пятый ребенок. Справки и другие документы для получения медали она собирала сама: «Я ходила, запрашивала характеристики, выписки, делала запросы. Из ЖЭУ, от соседей. Потом нас всех собрали в один день. Помню, позвали к 9 часам утра и мурыжили нас до 12-и — проводили инструктаж перед встречей с главой республики, чтобы мы к нему не обращались, ничего не просили, никаких записочек ему не передавали. Вручал медали нам Муртаза Рахимов, тогдашний глава республики. У меня есть газета, там фотография, где все мамочки с медалями вместе стоят. И я там есть».
В 2017 году у 45-летней Юлии Вольф было уже восемь детей. Последние 18 лет большая семья живет в квартире у родителей — Юлия с мужем, три дочери, пять сыновей, отец Юлии и ее внуки. Семья из 14 человек ютится на 44 квадратных метрах двухкомнатной хрущевки ее родителей. «Мы смеемся: у нас в туалет можно попасть по записи. Чай попили — один побежал, второй, третий. Кушаем мы в зале — на кухне просто никак, и даже в зале по очереди. Детскую кроватку поставить некуда, уроки детям делать тоже негде», — рассказывает Юлия. Решение вернуть медаль материнской славы поддержали все.
«Все решает один человек»
Через два дня после попытки сдать медаль Юлия собрала все необходимые документы и пошла в администрацию. Вместе с ней — ее юрист Эльза Маулимшина. Молодая женщина вызвалась безвозмездно помочь Юлии осенью прошлого года: «У меня в работе еще несколько подобных дел. Я как правозащитник помогаю социально незащищенных бедным жителям Уфы, да и всей республике, в противостоянии с муниципалитетом».
В какой-то момент беседы раздался звонок от сына Юлии — в квартиру, где живет семья, пришли четыре неизвестные женщины, представились работниками администрации и начали осматривать помещение. Никаких документов они не показали, сделали пометки в своих блокнотах и ушли.
«Четыре неизвестные женщины приходят к вам домой, когда вас нет. На каком основании? Если это комиссия, то она должна быть сформирована из людей, которые уполномочены ходить по квартирам. У их визита должна быть четкая цель — нам же ничего объяснить не смогли», — говорит Маулимшина.
В тот же день запрос из администрации пришел и в школу, где учатся дети Юлии. Чиновники запрашивали характеристики на детей, причем и на тех, кто окончил школу много лет назад. «С чем это связано, непонятно. Какое отношение к жилью имеет успеваемость моих детей? Что, если успеваемость плохая, не нужно жилье давать? Меня это настораживает: не хотят ли у меня отнять детей? Такое же у нас тоже практикуется», — рассказывает Юлия.
Юлия опасается, что власти пойдут на все, чтобы не давать ей положенную по закону квартиру. За месяцы общения с чиновниками самых разных уровней Юлия успела услышать много разных объяснений, и главное из них — «сегодня дадут вам, а завтра за квартирами придут все». «Они все игнорируют этот закон о преимущественном праве на получение жилья, на который мы ссылаемся. При этом органы соцзащиты признают, что у Юлии это преимущественное право на жилищный сертификат есть, но в список на ближайший год не включают. Просто: „Нет, не будем“», — говорит Эльза Маулимшина.
О том, с какими трудностями столкнулась многодетная мать, активно пишут региональные издания. Внимания прессы Юлия не боится, хотя и признает, что в сети встречает не только поддержку. «У нас многие считают, что многодетная — значит неблагополучная. „Вот, нарожали, теперь хотят квартиру у государства хапнуть!“. Но я же прошу дать мне квартиру не потому, что я многодетная, а потому, что она мне положена по закону. Который, к сожалению, не выполняется», — говорит Юлия.
«Нас в комментариях ругают: „А куда она смотрела? Почему столько детей нарожала?“. Ну хорошо, давайте теперь всем, у кого маленькая площадь, запретим заводить детей. Наша страна такими темпами никогда не выйдет из демографического кризиса. На бумаге у нас для многодетных семей существуют специальные программы и законы, но по факту они очень редко используются», — рассказывает Эльза Маулимшина.
«Наш Башкортостан — один из богатейших регионов страны. Местные чиновники Путину отчитались — все хорошо у нас. Но на деле-то это не так! Депутаты, когда я к ним приходила, говорили мне: «У нас сейчас все решается одним человеком — вот он узнает, тогда поможет», — продолжает Юлия.
По информации издания mkset.ru, вопросом Юлии Вольф занимается глава администрации Уфы Ирек Ялалов, он направил письмо вице-премьеру республики с предложением включить семью в список получателей жилищных сертификатов в 2018 году. Праздновать победу Юлия не спешит — «один человек» пока не пришел на помощь.