Дальше кто?...
08-03-2017 04:38
к комментариям - к полной версии
- понравилось!
вверх^
к полной версии
понравилось!
в evernote
"Владимир Путин поручил Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Общественной палате Российской Федерации, и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка проанализировать практику изъятия несовершеннолетних из семьи с точки зрения избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью. Поручение было дано по итогам ежегодной пресс-конференции президента, состоявшейся в декабре 2016 года".
Подготовка предложений по результатам мониторинга неправомерного изъятия детей в российских регионах еще не завершена, но некоторые вопросы, на которые будет предложено обратить внимание власти, уже известны. Об этом уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова рассказала 7 марта при посещении «Дома для мамы» — кризисного центра для матерей с детьми, созданного в Москве православной службой помощи «Милосердие».
«Во — первых, необходимо работать над 77-й статьей Семейного кодекса (по которой проводится отобрание ребенка через суд – прим. ред.). Безусловно, разработать возможность, чтобы ребенок после отобрания оказывался у родственников», — рассказала уполномоченный, пояснив, что таким образом может быть получено время для устранения причин изъятия.
Также, по ее словам, необходимо законодательно утвердить приоритеты поддержки семьи над контролем – зачастую причинами семейного неблагополучие является отсутствие необходимых ресурсов.
«Мы провели достаточно серьезную работу, обсуждение с общественниками. Безусловно, без каких-то противоречивых суждений не обошлось. Но это естественный процесс поиска решений. Подтверждение тех или иных наших суждений дает практика. Для этого были созданы мониторинговые группы в регионах, в которых приняли участие представители общественных организаций, чтобы максимально, со всех сторон показывать ситуацию», — рассказала Анна Кузнецова.
«Ребенку бывает плохо в семье. Но ни чиновники, ни государство никогда семью не заменят, — рассказал глава Синодального отдела по благотворительности, руководитель службы «Милосердие» епископ Пантелеимон. — Любой, даже самый лучший детский дом хуже, чем семья. Поэтому, решая вопросы, в том числе, изъятия детей, нужно стремиться сохранять семью. Этой целью должны руководствоваться и государственные, и общественные, и религиозные организации».
https://www.miloserdie.ru/news/kuznetsova-rasskaza...am-monitoringa-izyatiya-detej/
Председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства протоиерей Димитрий Смирнов выступил с докладом «Неотложные меры по защите семьи в российском законодательстве» в ходе парламентских слушаний в Совете Федерации.
Слушания были посвящены обсуждению законопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса РФ, связанных с изъятием детей из семьи.
Церковь и просемейные общественные организации давно говорят о необходимости системных изменений законодательства для защиты семьи, подчеркнул председатель Патриаршей комиссии в своем выступлении.
Он напомнил о выраженной Архиерейским Собором в 2013 году официальной позиции Русской Православной Церкви: «Церковь утверждает, что государство не имеет права на вмешательство в семейную жизнь, кроме случаев, когда существует доказанная опасность для жизни, здоровья и нравственного состояния ребенка, и когда эту опасность нельзя устранить через помощь родителям и через методы убеждения. При этом действия государственных органов должны быть основаны на четких и однозначных правовых критериях. Именно родители должны определять методы и формы воспитания детей в границах, очерченных необходимостью обеспечения жизни, здоровья и нравственного состояния ребенка. Это является Богом предначертанным правом и обязанностью родителей».
«Здесь важно каждое слово, — отметил отец Димитрий, — и я хочу на это обратить ваше пристальное внимание, чтобы позиция Церкви была учтена в том, что делается и, возможно, будет делаться дальше, потому что Церковь — крупнейшая общественная организация в нашей стране».
Согласно позиции Церкви, в отсутствие доказанной серьезной угрозы для ребенка государство не имеет право не только отбирать детей, но и вообще вмешиваться в семейную жизнь, подчеркнул председатель Патриаршей комиссии. «И эта позиция не только религиозная, она имеет надежные правовые и социальные основания», — отметил отец Димитрий. По его мнению, именно такой подход следует положить в основу исполнения поручения президента РФ изучить ситуации незаконного изъятия детей у родителей и не допускать их.
Эксперты Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства разработали целый ряд конкретных предложений, которые доводились до сведения представителей органов государственной власти, сообщил отец Димитрий.
По его словам, системный пересмотр норм семейного законодательства должен происходить «с позиций презумпции добросовестности родителей, соответствия их действий наилучшим интересам ребенка, недопустимости постороннего вмешательства в семейную жизнь и отношения детей с родителями за исключением крайних случаев, связанных с реальной и серьезной угрозой жизни и здоровью детей».
«Во — первых, необходимо работать над 77-й статьей Семейного кодекса (по которой проводится отобрание ребенка через суд – прим. ред.). Безусловно, разработать возможность, чтобы ребенок после отобрания оказывался у родственников», — рассказала уполномоченный, пояснив, что таким образом может быть получено время для устранения причин изъятия.
Также, по ее словам, необходимо законодательно утвердить приоритеты поддержки семьи над контролем – зачастую причинами семейного неблагополучие является отсутствие необходимых ресурсов.
«Мы провели достаточно серьезную работу, обсуждение с общественниками. Безусловно, без каких-то противоречивых суждений не обошлось. Но это естественный процесс поиска решений. Подтверждение тех или иных наших суждений дает практика. Для этого были созданы мониторинговые группы в регионах, в которых приняли участие представители общественных организаций, чтобы максимально, со всех сторон показывать ситуацию», — рассказала Анна Кузнецова.
«Ребенку бывает плохо в семье. Но ни чиновники, ни государство никогда семью не заменят, — рассказал глава Синодального отдела по благотворительности, руководитель службы «Милосердие» епископ Пантелеимон. — Любой, даже самый лучший детский дом хуже, чем семья. Поэтому, решая вопросы, в том числе, изъятия детей, нужно стремиться сохранять семью. Этой целью должны руководствоваться и государственные, и общественные, и религиозные организации».
https://www.miloserdie.ru/news/kuznetsova-rasskaza...am-monitoringa-izyatiya-detej/
Председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства протоиерей Димитрий Смирнов выступил с докладом «Неотложные меры по защите семьи в российском законодательстве» в ходе парламентских слушаний в Совете Федерации.
Слушания были посвящены обсуждению законопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса РФ, связанных с изъятием детей из семьи.
Церковь и просемейные общественные организации давно говорят о необходимости системных изменений законодательства для защиты семьи, подчеркнул председатель Патриаршей комиссии в своем выступлении.
Он напомнил о выраженной Архиерейским Собором в 2013 году официальной позиции Русской Православной Церкви: «Церковь утверждает, что государство не имеет права на вмешательство в семейную жизнь, кроме случаев, когда существует доказанная опасность для жизни, здоровья и нравственного состояния ребенка, и когда эту опасность нельзя устранить через помощь родителям и через методы убеждения. При этом действия государственных органов должны быть основаны на четких и однозначных правовых критериях. Именно родители должны определять методы и формы воспитания детей в границах, очерченных необходимостью обеспечения жизни, здоровья и нравственного состояния ребенка. Это является Богом предначертанным правом и обязанностью родителей».
«Здесь важно каждое слово, — отметил отец Димитрий, — и я хочу на это обратить ваше пристальное внимание, чтобы позиция Церкви была учтена в том, что делается и, возможно, будет делаться дальше, потому что Церковь — крупнейшая общественная организация в нашей стране».
Согласно позиции Церкви, в отсутствие доказанной серьезной угрозы для ребенка государство не имеет право не только отбирать детей, но и вообще вмешиваться в семейную жизнь, подчеркнул председатель Патриаршей комиссии. «И эта позиция не только религиозная, она имеет надежные правовые и социальные основания», — отметил отец Димитрий. По его мнению, именно такой подход следует положить в основу исполнения поручения президента РФ изучить ситуации незаконного изъятия детей у родителей и не допускать их.
Эксперты Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства разработали целый ряд конкретных предложений, которые доводились до сведения представителей органов государственной власти, сообщил отец Димитрий.
По его словам, системный пересмотр норм семейного законодательства должен происходить «с позиций презумпции добросовестности родителей, соответствия их действий наилучшим интересам ребенка, недопустимости постороннего вмешательства в семейную жизнь и отношения детей с родителями за исключением крайних случаев, связанных с реальной и серьезной угрозой жизни и здоровью детей».
Председатель Патриаршей комиссии перечислил конкретные предложения экспертов:
«В том, что касается конкретно норм, связанных с ситуациями принудительного разлучения детей с родителями, эксперты Комиссии предлагают внести в законодательство следующие изменения:
1. Законодательная фиксация презумпции добросовестности действий родителей, а также презумпции соответствия решений и действий родителей наилучшим интересам детей.
2. Пересмотреть нормы ст. 77 СК РФ, установив, что внесудебное экстренное отобрание ребенка допускается только на основании этой статьи и только в исключительных случаях, когда надежно доказана существующая явная и непосредственная угроза жизни и причинения серьезного вреда здоровью ребенка, причем она порождена противоправными действиями родителей и не может быть устранена иными путями.
3. Предусмотреть серьезную уголовную (в случаях, когда произошедшее причинило фактический вред правам и интересам граждан) или административную (в иных случаях) ответственность за незаконное или необоснованное принятие решения о вмешательстве в семейную жизнь граждан.
4. С учетом огромной социальной и нравственной значимости ситуации отобрания ребенка, лишения или ограничения родительских прав, предусмотреть право родителей на бесплатное получение квалифицированной юридической помощи (по аналогии с уголовно-процессуальным правом).
5. Установить, что при отобрании ребенка у родителей в порядке ст. 77 СК РФ он должен быть передан на временное попечение родственникам (если таковые имеются и не отказываются от этого)».
Детальные предложения комиссии отец Димитрий передал в Совет Федерации.
Слушания в Совете Федерации, посвященные обсуждению законопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса РФ, связанных с отобранием ребенка из семьи, состоялись 3 марта. Над этим законопроектом в настоящее время работает временная комиссия Совфеда, возглавляемая сенатором Еленой Мизулиной.
По итогам слушаний было принято решение о создании рабочей группы, которая займется анализом практики изъятия детей из семьи и подготовит доклад на эту тему. В состав группы войдут не только законодатели и чиновники, но и представители общественности.
«В том, что касается конкретно норм, связанных с ситуациями принудительного разлучения детей с родителями, эксперты Комиссии предлагают внести в законодательство следующие изменения:
1. Законодательная фиксация презумпции добросовестности действий родителей, а также презумпции соответствия решений и действий родителей наилучшим интересам детей.
2. Пересмотреть нормы ст. 77 СК РФ, установив, что внесудебное экстренное отобрание ребенка допускается только на основании этой статьи и только в исключительных случаях, когда надежно доказана существующая явная и непосредственная угроза жизни и причинения серьезного вреда здоровью ребенка, причем она порождена противоправными действиями родителей и не может быть устранена иными путями.
3. Предусмотреть серьезную уголовную (в случаях, когда произошедшее причинило фактический вред правам и интересам граждан) или административную (в иных случаях) ответственность за незаконное или необоснованное принятие решения о вмешательстве в семейную жизнь граждан.
4. С учетом огромной социальной и нравственной значимости ситуации отобрания ребенка, лишения или ограничения родительских прав, предусмотреть право родителей на бесплатное получение квалифицированной юридической помощи (по аналогии с уголовно-процессуальным правом).
5. Установить, что при отобрании ребенка у родителей в порядке ст. 77 СК РФ он должен быть передан на временное попечение родственникам (если таковые имеются и не отказываются от этого)».
Детальные предложения комиссии отец Димитрий передал в Совет Федерации.
Слушания в Совете Федерации, посвященные обсуждению законопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса РФ, связанных с отобранием ребенка из семьи, состоялись 3 марта. Над этим законопроектом в настоящее время работает временная комиссия Совфеда, возглавляемая сенатором Еленой Мизулиной.
По итогам слушаний было принято решение о создании рабочей группы, которая займется анализом практики изъятия детей из семьи и подготовит доклад на эту тему. В состав группы войдут не только законодатели и чиновники, но и представители общественности.
Как сообщила во время слушаний сенатор Елена Мизулина, в 2013-2015 гг. в России было отобрано из семей почти 11 тысяч детей.
«В среднем в день в России из семей изымается 159 детей. В 2015 году, более 45 тысяч детей (79% от всего количества изъятых из семей) получили статус социальных сирот, при живых родителях. Они все были принудительно разлучены со своими родителями. Из них только 6%, это чуть больше трех тысяч детей, были отобраны у родителей в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса «Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью». Остальные 42 тысячи были разлучены со своими родителями при отсутствии каких-либо однозначных на то оснований», — сказала Мизулина.
А тем временем в Москве заявляют, что не могут ждать "федералов".
«Законодатели уже работают над необходимыми поправками, которые отражали бы современные реалии. Но мы не можем ждать. Нам нужен четкий, пошаговый механизм, как действовать в случае угрозы ребенку. И вот мы подготовили совместно с профильными специалистами и общественниками проект Регламента», - представила документ заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения Москвы Алла Дзугаева
Кстати, об этой самой ОП.
В Общественной палате Москвы обсудили проект Регламента отобрания детей из семей при непосредственной угрозе жизни ребенка или в случае жестокого обращения с ним.
Регламент должен стать инструкцией для органов опеки, работников полиции, инспекции по делам несовершеннолетних и других структур. Сотрудники этих учреждений нуждаются в четком, пошаговом механизме, как действовать в случае угрозы ребенку, отметила заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения Москвы Алла Дзугаева.
Однако в том виде, в каком документ был представлен, он вызвал ряд замечаний со стороны экспертов. Обсуждение длилось два часа, после чего было принято решение обобщить и проанализировать новые предложения, а затем в течение двух недель доработать Регламент.
Параллельно, несмотря на незавершенность работы над основным документом, к нему будут составлять своеобразное приложение – методические рекомендации, где пропишут основные критерии «неблагополучности» семьи.
Предложения, озвученные во время обсуждения Регламента в Общественной палате Москвы, касались как психологических, так и юридических моментов, связанных с изъятием ребенка.
«Очень важно учитывать мнение самого ребенка, насколько ему комфортно в семье, с родителями. Не менее важно дать возможность и самим родителям объяснить и защитить свою позицию в отношении детей», — отметила доктор психологических наук Галина Семья.
«Обязательно необходимо информировать родственников, куда увезли ребенка. Оставить хотя бы телефон, где родные могут узнать о судьбе малыша, что они должны делать дальше в ситуации, когда ребенка изъяли», — сказал юрист Антон Жаров.
Многодетная мать Наталья Карпович считает необходимым обязательное медицинское освидетельствование родителей.
Для реагирования на «сигналы» об угрозе жизни и здоровью ребенка в нерабочее время нужно создать специальные «ночные группы», в которые должны входить инспекторы по делам несовершеннолетних, юристы, представители органов опеки, врачи, заявила председатель комиссии по образованию ОП Москвы Мария Лазутова.
Необходимо предусмотреть, как органы опеки должны действовать в случае «ложных вызовов», когда семья подверглась стрессу, а факты плохого отношения к ребенку не подтвердились, отметила руководитель Общественного совета при Департаменте труда и социальной защиты населения Москвы Ирина Полежаева.
Тем временем некоторые положения Регламента уже вызвали резкое осуждение со стороны родительской общественности. На сайте Citizengo.org собирают подписи под петицией на имя мэра Москвы Сергея Собянина, уполномоченного по правам ребенка в Москве Евгения Бунимовича и др. с просьбой «не допустить нарушения Конституции» при принятии этого документа и провести его широкое обсуждение.
Авторы петиции — родители из инициативной группы «Защитим наши семьи». По их мнению, Регламент должен был решать совсем другие задачи, а не те, которые поставили перед собой его разработчики. Он должен был исключить «любую практику немедленного внесудебного отобрания детей у родителей иначе как на основании статьи 77 Семейного кодекса РФ» (при непосредственной угрозе жизни и здоровью) и указать «строгие границы» понимания этой угрозы. «Проект Регламента не решает ни одну из этих задач», — констатируется в тексте петиции.
Наибольшую критику инициативной группы вызвали следующие положения Регламента.
1. Возможность отобрания ребенка в ночное время и в нерабочие дни.
2. Право сотрудников полиции проникать в жилище граждан без согласия проживающих там лиц. «В случае отказа родителей (законных представителей) предоставить доступ в квартиру для проведения обследования, при наличии оснований полагать, что ребенок, находящийся в квартире, находится в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, сотрудник ОМВД в соответствии со статьей 15 Федерального закона 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» принимает решение о проникновении в жилое помещение», — говорится в тексте Регламента. На самом деле статья 15 закона «О полиции» допускает такое проникновение исключительно для пресечения преступления или для выяснения обстоятельств несчастного случая, под которым «право понимает ситуацию, приведшую к смерти человека или стойкой утрате им работоспособности», а вовсе не при «наличии оснований полагать», подчеркивают авторы петиции.
3. Создание консилиумов с участием отобранных органами власти общественных организаций и их участие в «выходе в семью». Эти лица не имеют права получать конфиденциальную информацию о жизни семьи без согласия родителей, отмечается в петиции.
А пока они решают, Россия стоит "на пороге нового демографического кризиса"...
Интересно, это просто "зачистка территории" или нас замнят мигрантами?
Однако в том виде, в каком документ был представлен, он вызвал ряд замечаний со стороны экспертов. Обсуждение длилось два часа, после чего было принято решение обобщить и проанализировать новые предложения, а затем в течение двух недель доработать Регламент.
Параллельно, несмотря на незавершенность работы над основным документом, к нему будут составлять своеобразное приложение – методические рекомендации, где пропишут основные критерии «неблагополучности» семьи.
Предложения, озвученные во время обсуждения Регламента в Общественной палате Москвы, касались как психологических, так и юридических моментов, связанных с изъятием ребенка.
«Очень важно учитывать мнение самого ребенка, насколько ему комфортно в семье, с родителями. Не менее важно дать возможность и самим родителям объяснить и защитить свою позицию в отношении детей», — отметила доктор психологических наук Галина Семья.
«Обязательно необходимо информировать родственников, куда увезли ребенка. Оставить хотя бы телефон, где родные могут узнать о судьбе малыша, что они должны делать дальше в ситуации, когда ребенка изъяли», — сказал юрист Антон Жаров.
Многодетная мать Наталья Карпович считает необходимым обязательное медицинское освидетельствование родителей.
Для реагирования на «сигналы» об угрозе жизни и здоровью ребенка в нерабочее время нужно создать специальные «ночные группы», в которые должны входить инспекторы по делам несовершеннолетних, юристы, представители органов опеки, врачи, заявила председатель комиссии по образованию ОП Москвы Мария Лазутова.
Необходимо предусмотреть, как органы опеки должны действовать в случае «ложных вызовов», когда семья подверглась стрессу, а факты плохого отношения к ребенку не подтвердились, отметила руководитель Общественного совета при Департаменте труда и социальной защиты населения Москвы Ирина Полежаева.
Тем временем некоторые положения Регламента уже вызвали резкое осуждение со стороны родительской общественности. На сайте Citizengo.org собирают подписи под петицией на имя мэра Москвы Сергея Собянина, уполномоченного по правам ребенка в Москве Евгения Бунимовича и др. с просьбой «не допустить нарушения Конституции» при принятии этого документа и провести его широкое обсуждение.
Авторы петиции — родители из инициативной группы «Защитим наши семьи». По их мнению, Регламент должен был решать совсем другие задачи, а не те, которые поставили перед собой его разработчики. Он должен был исключить «любую практику немедленного внесудебного отобрания детей у родителей иначе как на основании статьи 77 Семейного кодекса РФ» (при непосредственной угрозе жизни и здоровью) и указать «строгие границы» понимания этой угрозы. «Проект Регламента не решает ни одну из этих задач», — констатируется в тексте петиции.
Наибольшую критику инициативной группы вызвали следующие положения Регламента.
1. Возможность отобрания ребенка в ночное время и в нерабочие дни.
2. Право сотрудников полиции проникать в жилище граждан без согласия проживающих там лиц. «В случае отказа родителей (законных представителей) предоставить доступ в квартиру для проведения обследования, при наличии оснований полагать, что ребенок, находящийся в квартире, находится в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, сотрудник ОМВД в соответствии со статьей 15 Федерального закона 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» принимает решение о проникновении в жилое помещение», — говорится в тексте Регламента. На самом деле статья 15 закона «О полиции» допускает такое проникновение исключительно для пресечения преступления или для выяснения обстоятельств несчастного случая, под которым «право понимает ситуацию, приведшую к смерти человека или стойкой утрате им работоспособности», а вовсе не при «наличии оснований полагать», подчеркивают авторы петиции.
3. Создание консилиумов с участием отобранных органами власти общественных организаций и их участие в «выходе в семью». Эти лица не имеют права получать конфиденциальную информацию о жизни семьи без согласия родителей, отмечается в петиции.
По мнению инициативной группы, Регламент противоречит нормам федеральных законов,
Конституции РФ и ратифицированных Россией документов международного права. В связи с этим авторы петиции требуют не принимать этот документ в его нынешнем виде.
А пока они решают, Россия стоит "на пороге нового демографического кризиса"...
Интересно, это просто "зачистка территории" или нас замнят мигрантами?
"Ку-ка-ре-ку!", как говаривал Александр Васильевич...
Вы сейчас не можете прокомментировать это сообщение.
Дневник Дальше кто?... | Алексей_Морозов - Дневник Алексей_Морозов |
Лента друзей Алексей_Морозов
/ Полная версия
Добавить в друзья
Страницы:
раньше»