ПОДАТКИ

Адміністрування податків

1. З нового року набере чинності норма, яка надає право платнику податків обрати електронний формат консультації. Так, згідно з п. 52.3 ПКУ за вибором платника податків консультація може надаватися в усній, письмовій або електронній формі.

2. З 01.01.2012 р. великі платники податків будуть зобов’язані надавати при перевірках копії первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності тощо в електронному вигляді тільки в тому випадку, якщо центральним органом ДПС буде визначено загальний формат та порядок подачі такої інформації.

Податок на прибуток

1. Ставка податку на прибуток підприємств з 01.01.2012 р. по 31.12.2012 р. становитиме 21% (п. 10 підрозділ 4 розділу XX ПКУ).

2. Закінчилася дія п. 14 підрозділу 4 розділу XX ПКУ, який установлював зменшений вартісний критерій при зарахуванні об’єктів до складу основних засобів. Так, з 01.01.2012 р. цей критерій становитиме 2500 грн. (до цього – 1000 грн.).

3. Зі звіту за І квартал 2012 р. звітуємо з податку на прибуток за новою формою. Станом на 28.12.2011 р. вже з’явились такі декларації з податку на прибуток:
- "загальна" (затверджена наказом Мінфіну N 1213 від 28.09.2011 р.);
- декларація страховика (затверджена наказом Мінфіну N 1397 від 07.11.2011 р.);
- декларація про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи (затверджена наказом Мінфіну N 1352 від 28.10.2011 р.).
Чекаємо від Мінфіну решту форм декларацій з податку на прибуток (консолідовану, банків, неприбуткових організацій, нерезидентів).

4. З 01.01.2012 р. буде виключено пп. 139.1.12 ПКУ, який забороняє відносити на податкові витрати вартість придбаних у єдиноподатників товарів (робіт, послуг). Однак, співпрацюючи з підприємцями, підприємства будуть зобов’язані разом з декларацією з податку на прибуток подавати в податкову перелік доходів та витрат платника податку в розрізі контрагентів-платників єдиного податку.

5. З нового року можуть не платити авансовий внесок з податку на прибуток при виплаті дивідендів підприємства, прибуток яких звільняється від оподаткування (згідно зі змінами, внесеними до пп. 153.3.5 ПКУ, Закон N 4057-VI від 17.11.2011 р.).

6. Нагадаємо, що Закон N 3609-VI від 07.07.2011 р. вніс зміни до р. ІІІ ПКУ (щодо податку на прибуток підприємств). Деякі з них запрацювали з 01.08.2011 р., що зразу викликало бурю нарікань на законотворців. Закон N 4014-VI від 04.11.2011 р. усунув цю невідповідність, наказавши перенести дату набрання чинності цими змінами на перше число звітного (податкового) періоду. Як завжди, "сказали, як відрізали"... без додаткових коментарів не розібратися. Скоріш за все, мається на увазі перенести дату набрання чинності згаданими змінами з 01.08.2011 р. на 01.04.2011 р.. Але станеться це тільки з дати набрання чинності Законом N 4014-VI від 04.11.2011 р. – тобто з 01.01.2012 р. Така подія вимагатиме перерахунку податкових результатів з 01.04.2011 р.

ПДВ

1. Розпочнемо з того, що з 01.01.2012 р. податкові накладні щодо постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, підлягатимуть включенню до Єдиного реєстру податкових накладних незалежно від розміру ПДВ.

2. З нового року, розширюється перелік операцій, які не є об’єктом обкладання ПДВ. Так, згідно з п. 196.1.15 ПКУ в число таких потрапила оплата орендної плати чи концесійного платежу за договорами відповідно оренди чи концесії цілісного майнового комплексу державного чи комунального підприємства (його структурного підрозділу), якщо орендодавцями чи концесієдавцями за договорами виступають органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, а платежі відповідно до закону зараховуються до Державного бюджету України або місцевого бюджету.

3. З 01.01.2012 р. будуть звільнені від обкладання ПДВ операції з ввезення на митну територію України племінних чистопородних тварин, племінних (генетичних) ресурсів, що здійснюються суб'єктами спеціального режиму оподаткування, встановленого ст. 209 ПКУ (п. 197.18 ПКУ).

Податок на доходи фізичних осіб

1. З 01.01.2012 р. дохід від операцій з конвертації цінних паперів не підлягає оподаткуванню. Але при умові, що їх обмін здійснюється за звичайними цінами або за вартістю чистих активів у розрахунку на один цінний папір, які не призводять до відчуження інвестицій та проводяться з цінними паперами ІСІ, що перебувають в управлінні однієї компанії з управління активами.

2. Також буде внесено корективи до ставок ПДФО. За ставкою 5% буде оподатковуватися дохід, що виплачується (нараховується) емітентом внаслідок викупу (погашення) цінних паперів ІСІ, який визначається як різниця між сумою, отриманою від викупу, та сумою коштів або вартістю майна, сплаченою платником податку продавцю (у тому числі емітенту) у зв’язку з придбанням таких цінних паперів, як компенсація їх вартості.

3. З нового року професійний торговець цінними паперами стає податковим агентом платника податку, який здійснює операції з інвестиційними активами. Методику визначення інвестиційного прибутку професійним торговцем цінними паперами при виконанні функцій податкового агента пропише Мінфін спільно з центральним органом виконавчої влади, який здійснює державне регулювання ринку цінних паперів.

4. З 01.01.2012 р. дохід, отриманий від продажу успадкованого нерухомого майна (житлового будинку, квартири або їх частини, кімнати, садового (дачного) будинку (включаючи земельну ділянку, на якій розташовані такі об'єкти, а також господарсько-побутові споруди та будівлі, розташовані на такій земельній ділянці), а також земельної ділянки, що не перевищує норми безоплатної передачі, визначеної ст. 121 Земельного кодексу України), не підлягає оподаткуванню. При цьому, навіть якщо успадковане майно не перебуває у власності платника податку три роки.

Спрощена система оподаткування

1. З 01.01.2012 р. "спрощенці" почнуть працювати за новими правилами (Закон N 4014-VI від 04.11.2011 р.). Суб’єктів малого підприємництва розділили на 4 групи: перші три групи – для фізосоіб, 4 група – для юросіб.

2. В новому році стати "єдиноподатником" можна, якщо подати відповідну заяву до 25.01.2012 р. При цьому, звичайно, треба відповідати критеріям, які дають право на застосовування нових правил оподаткування для гравців малого бізнесу.

Акцизний податок

1. З нового року зазнають підвищення деякі ставки акцизного податку. Зокрема, до 182 євро за 1000 кілограмів буде збільшено ставки акцизного податку на деякі нафтопродукти (за кодами УКТ ЗЕД: 2710 11 11 00, 2710 11 15 00, 2710 11 21 00, 2710 19 11 00, 2710 19 15 00, 2710 19 25 00, 2710 19 29 00). Мова йде про легкі дистиляти, уайт-спірит, середні дистиляти та гас).

2. Крім того, з 1 січня нового року ст. 229 ПКУ буде доповнено пунктами 229.4 та 229.5 ПКУ. Вони встановлюють особливий порядок оподаткування нафтопродуктів, вироблених в Україні та ввезених в Україну, що використовуються в якості сировини для хімічної промисловості.

3. Також з нового року зазнають підвищень ставки акцизного податку на спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду (коди згідно з УКТ ЗЕД 2208 20 12 00, 2208 20 62 00). Так, з 1 січня 2012 року до 1 січня 2013 року ставка складатиме 27 грн. за 1 літр 100% спирту (сьогодні – 20 грн.) (п. 1 підрозділу 5 розділу ХХ ПКУ).  

Плата за землю

1. З нового року набере чинності норма, за якою переглянуто пільговий порядок оподаткування щодо ряду земельних ділянок. Зокрема, встановлено пільги для земель, на яких розташовані аеродроми. Податок за такі земельні ділянки в межах населених пунктів буде справлятися в розмірі 25% суми податку, а за земельні ділянки за межами населених пунктів - у розмірі 0,02% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по АРК або по області.
Нагадаємо, що такі ж розміри податку наразі справляються й за земельні ділянки, які надані для залізниць в межах смуг відведення. Однак, відповідно до нових коректив, такий пільговий режим буде розповсюджуватися на усі земельні ділянки, що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди, і які оподатковуються на загальних підставах).

2. З 01.01.2012 р. вимога щодо позбавлення права на пільги землекористувачів, які надають в оренду земельні ділянки, окремі будівлі, споруди або їх частини, що розташовані на таких земельних ділянках, не буде розповсюджуватися у разі надання бюджетними установами будівель, споруд (їх частин) в тимчасове користування (оренду) не тільки іншим бюджетним установам, а й дошкільним, загальноосвітнім навчальним закладам незалежно від форм власності і джерел фінансування.

3. Також буде обмежено максимальний розмір річної суми орендної плати для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів. Зокрема, розмір такої орендної плати не може перевищувати чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється ПКУ.

4. Насамкінець, хочемо вам нагадати, що Закон N 3609-VI від 07.07.2011 р. вніс свої корективи у строки подання річної декларації з плати за землю. Тепер таку декларацію потрібно подати не пізніше 20 лютого (до цього – 1 лютого).

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки

Введення такого податку перенесено з 1 січня 2012 року на 1 липня 2012 року. Нагадаємо, що даний податок встановлено для квартир площею від 120 кв.м. та для житлових будинків площею від 250 кв.м.

Митні платежі

Відповідно до пункту "о" частини першої статті 19 Закону України "Про Єдиний митний тариф" (N 2097-ХІІ від 05.02.92 р.) до 1 січня 2015 року звільняються від сплати мита товари, які не виробляються в Україні (крім відходів паперу, картону та макулатури) і ввозяться на митну територію України для використання у видавничій діяльності та діяльності з виготовлення книжкової продукції, яка виробляється в Україні, та класифікуються за кодами згідно з УКТ ЗЕД, перелік яких наведено у даному пункті.
Однак в даному переліку допущені деякі помилки, зокрема, зазначено коди 8440 10 00 00 (обладнання для оправлення, включаючи брошурувальні машини) та 8441 10 00 00 (інше обладнання для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу), які відсутні в УКТ ЗЕД.
Таке упущення буде виправлено лише з 1 січня 2012 р. - дати набрання чинності Законом України N 3180-VI 05.04.2011 р., яким передбачено внесення змін в ЗУ "Про Єдиний митний тариф", відповідно до яких вищезазначені неіснуючі коди будуть замінені на цілком реальні.
Окрім цього, передбачається, що з 01.01.2012 р. також будуть звільнені від сплати мита пігменти (включаючи металеві порошки та пластівці), дисперговані у неводному середовищі у вигляді рідини, пасти або густої маси, видів, які використовують для виробництва друкарських фарб (включаючи емалі), у тому числі ті, що на основі алюмінієвого порошку (коди згідно з УКТ ЗЕД 3212 90 31 00, 3212 90 38 00).

Податкові векселі

З 01.01.2012 року набирає чинності постанова Кабінету Міністрів України N 1068 від 20.10.2011 р., якою затверджується Порядок випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів з метою використання як сировини для виробництва у хімічній промисловості.

ДЕРЖБЮДЖЕТ-2012

ДЕРЖБЮДЖЕТ-2012: знайомимося ближче

22 грудня 2011 р. ВРУ прийняла і Президент підписав Закон України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" (N 4282-VI від 22.12.2011 р.). Звернемо вашу увагу на його основні показники.

"Серце" бюджету (доходи і витрати) на 2012 рік

Основні показники бюджету на 2012 рік (ст. 1) виглядають так:
- доходи держбюджету прогнозуються у сумі 332,8 млрд. грн.;
- видатки держбюджету - 358,01 млрд. грн.;
- граничний обсяг дефіциту - 25,1 млрд. грн.
Граничний обсяг державного боргу, установлений на 31.12.2012 р. - 415, 3 млрд. грн. (ст. 5)

Прожитковий мінімум у 2012 році

СОЦІАЛЬНІ І ДЕМОГРАФІЧНІ ГРУПИ НАСЕЛЕННЯ:    Розмір на одну особу в розрахунку на місяць (в грн.)
    з 1 січня    з 1 квітня    з 1 липня    з 1 жовтня    з 1 грудня
Загальний показник    1017    1037    1044    1060    1095
діти до 6 років    893    911    917    930    961
діти від 6 до 18 років    1112    1134    1144    1161    1197
працездатні особи    1073    1094    1102    1118    1134
особи, які втратили працездатність    822    838    844    856    884

Мінімальна заробітна плата у 2012 році

Термін дії    Розмір
    місячний    погодинний
01.01.2012 – 31.03.2012    1073    6,43
01.04.2012 – 30.06.2012    1094    6,56
01.07.2012 – 30.09.2012    1102    6,61
01.10.2012 – 30.11.2012    1118    6,7
01.12.2012 – 31.12.2012    1134    6,8

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум)
для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у 2012 році

СОЦІАЛЬНІ І ДЕМОГРАФІЧНІ ГРУПИ НАСЕЛЕННЯ:    Рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги, грн
    з 1 січня    з 1 квітня    з 1 липня    з 1 жовтня    з 1 грудня
діти до 6 років    446,5    455,5    458,5    465    480,5
діти від 6 до 18 років    556    567    572    580,5    598,5
працездатні особи    225,33    229,74    231,42    234,78    238,14
особи, які втратили працездатність    657,6    670,4    675,2    684,8    707,2


*рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" установлюється у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення (для працездатних осіб – 21%, для дітей – 50%, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів –80% відповідного прожиткового мінімуму).

Звертаємо увагу! Відповідно до ст. 14 Закону України "Про державний бюджет України на 2012 р." (N 4282-VI від 22.12.2011 р.) розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям не може бути більше ніж 75 відсотків від рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї.

МИТНИЙ КОДЕКС

3 листопада 2011 року Верховна Рада схвалила нову редакцію Митного кодексу України, яку планувалося ввести в дію з 1 січня 2012 року. Однак поки що даний законодавчий акт все ще знаходиться на підписі в Президента, а, відповідно, його долю і досі не визначено.
Нагадаємо, що даний законопроект (N 8130-д від 12.05.2011 р.) спрямований на приведення Митного кодексу України у відповідність до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, Конвенції про тимчасове ввезення а також імплементацію у національне законодавство Рамкових стандартів безпеки Всесвітньої митної організації та реформування митної служби України.

ЗАРОБІТНА ПЛАТА І СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ

1. З першого дня нового року набирають чинності зміни, внесені до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (див. постанову ПФУ N 32-3 від 25.10.2010 р.). Серед них:
- у додатку 4 викладено у новій редакції таблицю 1 "Нарахування єдиного внеску" та таблицю 8 "Відомості про осіб, які відповідно до закону отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку...". Крім того, доповнено новим рядком таблицю 2 "Нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб";
- викладено у новій редакції додаток 7 "Звіт про настання нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання".
Хочемо звернути вашу увагу, що звіт про єдиний соцвнесок за оновленою формою (мова йде про додаток 4 та 7) потрібно подавати вже за грудень 2011 р.  

2. З 1 січня наступного року набирає чинності НОВИЙ Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (постанова КМУ N 1232 від 30.11.2011 р.). Його дія поширюється на роботодавців, працівників, фізосіб-підприємців, членів фермерського господарства, членів особистого селянського господарства та осіб, які самостійно забезпечують себе роботою.

ЗВІТНІСТЬ

Фінзвітність за міжнародними стандартами

З 01.01.2012 р. публічними акціонерними товариствами, банками, страховиками фінансова та консолідована фінансова звітність складаються за МСФЗ.
Разом з тим варто нагадати, що складати фінзвітність за МСФЗ будуть:
- з 01.01.2013 р. - суб’єкти господарювання, що надають фінансові послуги, крім страхування та пенсійного забезпечення (група 64 КВЕД ДК 009:2010) , а також здійснюють недержавне пенсійне забезпечення (група 65.3 КВЕД ДК 009:2010);
- з 01.01.2014 р. - суб’єкти господарювання , що здійснюють допоміжну діяльність у сферах фінансових послуг і страхування (група 66 КВЕД ДК 009:2010).
Решта підприємств самостійно визначають доцільність застосування міжнародних стандартів для складання фінансової та консолідованої фінансової звітності.

Статзвітність-2012

Перелік нових статистичних звітів, які необхідно буде подавати у 2012 році наведено в окремому довідковому матеріалі "НОВІ Й ОНОВЛЕНІ ФОРМИ СТАТЗВІТНОСТІ на 2012 рік".

НАЦІОНАЛЬНІ КЛАСИФІКАТОРИ

З нового року, відповідно до наказу Держспоживстандарту N 457 від 11.10.2010 р., запрацюють нові національні класифікатори України:
- ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності" (на заміну ДК 009:2005);
- ДК 016:2010 "Державний класифікатор продукції та послуг" (на заміну ДК 016-97).
При цьому, протягом 2012 року, разом з новими класифікаторами, будуть діяти і їх попередники.

ЗАХИСТ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ

З нового року запроваджується адміністративна та кримінальна відповідальність за порушення законодавства у сфері захисту персональних даних (зокрема, за ухилення від реєстрації баз персональних даних, за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення фізособи про включення її даних до бази тощо). Відповідні зміни до Кодексу про адміністративні правопорушення України та Кримінального кодексу передбачені ЗУ N 3454-VI від 02.06.2011 р.
Однак все ж таки сподівання щодо переносу терміну набрання чинності зазначеним нормативно-правовим актом ще є. В даний час на розгляді Верховної Ради знаходиться законопроект (N 9624 від 20.12.2011 р.), який на півроку переносить термін введення в дію цього закону на 1 липня 2012 р.

ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО, НЕРУХОМІСТЬ

31 грудня 2011 р. мав набрати чинності Закон України "Про Державний земельний кадастр" (N 3613-VI від 07.07.2011 р.), але в останні дні грудня Президент підписав Закон N 4152-VI від 09.12.2011 р. (набирає чинності з 31.12.2011 р.), що переносить строк набуття чинності цим документом на 1 січня 2013 р.
Автоматично із запровадженням цієї норми, пролонгується заборона на:
- внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств;
- купівлю-продаж земельних ділянок c/г призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб;
- купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юросіб для ведення товарного с/г виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.
З 1 січня 2012 р. проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно мало відбуватися у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" N 1878-VI від 11.02.2010 р. територіальними органами Міністерства юстиції України. Але ця норма також не буде працювати ще рік, завдячуючи ЗУ N 4152-VI.
До кінця 2012 р. будуть діяти тимчасові правила, відповідно до яких держреєстрація:
- права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (БТІ);
- права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів;
- правочинів, іпотек, відомостей про обтяження нерухомого майна проводиться нотаріусами, реєстраторами юридичної особи, яка належить до сфери управління Міністерства юстиції України.

КОРУПЦІЯ

З 1 січня 2012 р. наберуть чинності положення Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" (N 3206-VI від 07.04.2011 р.) щодо спеціальної перевірки осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та фінансового контролю за доходами та витратами посадовців.
Нагадаємо, що такий контроль реалізовуватиметься шляхом обов’язкового щорічного подання до 1 квітня особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не тільки відомостей про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру, а й про проведені витрати (форму відповідної Декларації також затверджено зазначеним Законом).

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

З 17 січня 2012 р. в Україні запрацює Закон N 4025-VI від 15.11.2011 р., що передбачає запровадження санкції у вигляді штрафу за вчинення низки злочинів у господарській сфері, замість діючого сьогодні покарання у вигляді позбавлення волі, та одночасно скасовує кримінальну відповідальність за деякі діяння у сфері господарської діяльності, і переводить такі дії у площину адміністративних правопорушень.
Крім того, Законом відкориговано підхід до кваліфікації злочинів, порядку застосування, скасування і зміни запобіжних заходів, а також приділено увагу правопорушенням у митній сфері.
Зокрема, не вважатиметься контрабандою (у розумінні ст. 201 Кримінального кодексу) переміщення товарів через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю, вчинене у великих розмірах, та переміщення стратегічно важливих сировинних товарів, щодо яких законодавством встановлено відповідні правила вивезення за межі України (контрабандою буде вважатися лише переміщення через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, вибухових речовин, радіоактивних матеріалів, зброї та боєприпасів (крім гладкоствольної мисливської зброї та бойових припасів до неї), а також спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації).

АМНІСТІЯ

Інститут амністії в Україні очікують значні зміни. Підтвердженням цьому є прийняття парламентом нової редакції Закону "Про застосування амністії в Україні", що набере чинності з 1 січня 2012 року.
Зміни стосуються, насамперед, визначення терміну "амністія". Так, якщо нині діюча редакція Закону визначає амністію як повне або часткове звільнення від кримінальної відповідальності і покарання певної категорії осіб, то згідно з новою редакцією, амністія не є видом реабілітації громадянина, тобто звільняє його не від кримінальної відповідальності, а лише від відбування покарання за вчинення злочину.
Крім того, оновлений Закон значно розширить коло осіб, до яких не може бути застосовано зазначений акт гуманізму.
Рішення про застосування чи незастосування амністії прийматиметься судом стосовно кожної особи індивідуально після ретельної перевірки матеріалів особової справи та відомостей про поведінку засудженого за час відбування покарання.

ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА

З 1 січня 2012 р. набере чинності затверджений на законодавчому рівні Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності. Останній є виключним, і встановлення інших видів дозвільних документів, які не ввійшли до нього, є можливим лише за умови внесення відповідних змін до Закону N 3392-VI від 19.05.2011 р., що затверджує цей Перелік.
Одночасно введено заборону на вимагання від суб’єктів господарювання отримання дозвільних документів, не передбачених законом і не внесених до встановленого Переліку. Однак зазначена вимога не стосується дозвільних документів, не внесених до затвердженого Переліку, але необхідність видачі яких встановлюється міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана ВРУ, - вони видаються відповідно до міжнародних договорів.
Крім цього, з нового року видача документів дозвільного характеру (переоформлення, видача дублікатів, анулювання) буде здійснюватися в дозвільному центрі виключно державним адміністратором. Тобто, якщо зараз суб’єкти господарювання можуть скористатися правом вибору і звернутися або до держадміністратора, або до представників відповідних місцевих дозвільних органів (міські ради міст обласного та/або республіканського АР Крим значення (їх виконавчі органи), районні та районні у м.м. Києві і Севастополі державні адміністрації тощо), то з вищезазначеної дати отримати дозвільні документи можна буде лише у держадміністратора.
Спілкування суб’єктів господарювання з місцевими дозвільними органами буде здійснюватися виключно шляхом надання останніми консультацій. Усі інші дії, що стосуються дозвільних документів, будуть відбуватися на рівні робочих взаємовідносин місцевих дозвільних органів та держадміністратора.
Крім того, передбачено, що до заяви про видачу документів дозвільного характеру не треба буде додавати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.
Зазначені нововведення передбачені Законом України N 3204-VI від 07.04.2011 р.

ДЕРЖРЕЄСТРАЦІЯ

9 лютого 2012 р. є останнім строком для подачі усіма юридичними та фізичними особами - підприємцями, створеними та зареєстрованими до 01.07.2004 р., державному реєстратору реєстраційних карток для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. На підставі поданої реєстраційної картки держреєстратор проводить включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видає їм виписку з Єдиного державного реєстру.
Увага! Свідоцтва про держреєстрацію юросіб та фізосіб - підприємців, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, після 09.02.2012 р. вважаються недійсними.
Зазначені норми передбачені ЗУ N 2390-VI від 01.07.2010 р.

ІНВЕСТИЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

Ще однією новацією нового року стане запровадження з початку січня "єдиного вікна" для інвесторів. Відповідний Закон N 2623-VI від 21.10.2010 р. дасть змогу спростити процедуру отримання комплекту документів, що дають право на реалізацію інвестпроекту, і, як наслідок, покращить інвестиційний клімат України.

ОБЛІГАЦІЇ

З 1 січня 2012 р. запрацюють положення ЗУ N 3461-VI від 02.06.2011 р., прийняття яких спрямоване на удосконалення регулювання ринку облігацій. Зокрема:
1. Облігації, у т.ч. і державні, будуть існувати виключно в бездокументарній формі (в даний час облігації розміщуються у документарній або бездокументарній формі). При цьому існуючі у документарній формі облігації, рішення про емісію яких прийнято до 01.01.2012 р., будуть перебувати в обігу до закінчення строку обігу таких облігацій, передбаченого у їх проспекті емісії.
2. Погашення відсоткових та дисконтних облігацій буде здійснюватися виключно грошима. Що стосується погашення цільових облігацій, то воно буде здійснюватися шляхом передачі товарів та/або надання послуг, а також сплати коштів власнику таких облігацій у випадках та порядку, передбачених проспектом емісії облігацій.
3. Визначено особливості емісії цільових облігацій підприємств, виконання зобов'язань за якими здійснюється шляхом передачі об'єкта (частини об'єкта) житлового будівництва. Передбачено, що емісію може здійснювати:
- юрособа, яка згідно із законодавством має право на виконання функцій замовника будівництва такого об'єкта;
- юрособа, що уклала договір участі у будівництві житла з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, що мають право власності, оренди чи постійного користування земельною ділянкою, на якій буде розташовано об'єкт житлового будівництва, яким забезпечуватиметься виконання зобов'язань за цільовими облігаціями.
4. Запроваджено відповідальність за невиконання умов проспекту емісії цінних паперів, зареєстрованого у встановленому порядку. Так, ДКЦПФР зможе застосовувати до юросіб фінсанкції за зазначене порушення у розмірі до 17000 грн. (до 1000 нмдг). За те ж саме порушення, вчинене повторно протягом року, передбачено значно суттєвіші розміри штрафів, а саме: від 17000 до 85000 грн. (від 1000 до 5000 нмдг).

АКЦІОНЕРНІ ТОВАРИСТВА

З 1 січня 2012 р. дещо зміниться порядок відчуження акцій АТ. Зокрема, акціонерні товариства будуть позбавлені переважного права на придбання акцій. Крім того, не допускається переважне право АТ на придбання акцій власної емісії, що пропонуються їх власником до відчуження третім особам. Зазначена норма запроваджена Законом України N 2994-VI від 03.02.2011 р.

СЕРТИФІКАЦІЯ ПРОДУКЦІЇ

З настанням нового року суттєво скоротиться перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Зокрема, наказом Мінекономрозвитку N 162 від 25.10.2011 р. передбачається виключення цілих розділів з даного переліку, а саме:
- розділ 1 "Електропобутове та аналогічне обладнання і комплектувальні вироби";
- розділ 2 "Світлотехнічна продукція і комплектувальні вироби до неї";
- розділ 3 "Ручні електромеханічні машини, переносні верстати та інструмент слюсарно-монтажний з ізолювальними рукоятками";
- розділ 4 "Апаратура радіоелектронна побутова";
- розділ 5 "Засоби обчислювальної техніки";
- розділ 7 "Обладнання технологічне для харчової, м'ясо-молочної промисловості, підприємств торгівлі, громадського харчування та харчоблоків";
- розділ 8 "Медична техніка";
- розділ 12 "Обладнання металообробне та деревообробне";
- розділ 18 "Засоби автоматизації та механізації контрольно-касових операцій і конторське обладнання";
- розділ 23 "Підіймальні споруди та кранова продукція";
- розділ 37 "Кабельно-провідникова продукція".

ТЮТЮНОВІ ВИРОБИ

З 4 жовтня 2012 р. (відповідно до п. 1 Прикінцевих положень ЗУ N 1824-VI від 21.01.2010 р.) запрацюють нові вимоги щодо зовнішнього вигляду упаковки (коробки, пачки) тютюнових виробів, запровадження яких, на думку нормотворців, зменшить тютюноспоживання серед населення. Нагадаємо, що в даний час на пачках сигарет зазначаються основне медичне спостереження "Куріння призводить до серцево-судинних захворювань та раку легенів" та додаткові медичні повідомлення (шість варіантів на вибір), які мають займати не менше 30% площі зовнішньої поверхні кожної більшої сторони упаковки тютюнових виробів.
З жовтня 2012 р. запроваджується новий зміст повідомлень:
1) основного - "Куріння вбиває" (зазначається на одній більшій зовнішній стороні упаковки (коробки, пачки);
2) додаткове (на другій більшій зовнішній стороні упаковки (коробки, пачки) тютюнових виробів) у вигляді одного з десяти текстових написів такого змісту: "Куріння викликає рак легенів", "Куріння викликає залежність від тютюну (нікотинову залежність) - не починайте курити!", "Курці помирають рано", "Куріння викликає старіння шкіри", "Куріння знижує здатність жінок народжувати дітей", "Відмова від куріння значно зменшує ризик небезпечних серцевих захворювань і захворювань легенів", "Куріння руйнує артерії, викликає серцеві напади та інсульт", "Куріння може викликати повільну та болісну смерть", "Куріння під час вагітності завдає шкоди вашій дитині", "Куріння пошкоджує сперму і може призвести до імпотенції".
Крім цього, основним нововведенням, якого зазнають упаковки тютюнових виробів, стане запровадження разом з додатковим медичним повідомленням кольорового малюнка (малюнків) та/або піктограми (піктограм).
Перелік кольорових малюнків і піктограм, що входять до додаткових медичних попереджень на упаковці тютюнових виробів, затверджено постановою КМУ N 306 від 19.01.2011 р.
При цьому, площа, що відводиться під розташування повідомлень, має становити не менше 50% площі зовнішньої поверхні більшої зовнішньої сторони упаковки (коробки, пачки) тютюнових виробів.

ТРАНСПОРТНІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ

З 1 січня 2010 р. заборонили перевезення пасажирів з використанням автобусів, переобладнаних з транспортних засобів іншого призначення (за відсутності відповідних протоколів випробувань) на міжміських маршрутах. З 1 січня 2012 р. заборона вводиться на відповідні перевезення на усіх інших маршрутах. Відповідні обмеження зазначені у п. 3 постанови КМУ "Про затвердження правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту" N 176 від 18.02.97 р.

ПРИРОДНИЙ ГАЗ

1. Влітку 2010 р. набрав чинності Закон України "Про засади функціонування ринку природного газу" N 2467-VI від 08.07.2010 р., відповідно до норм якого передбачено поступовий та послідовний перехід до повномасштабного ринку природного газу, що включає в себе декілька етапів.
Вже з 1 січня 2012 р. починає діяти перший етап, що полягає у відокремленні функцій з розподілу та постачання природного газу, визначенні споживачів, які набувають статусу кваліфікованих (кваліфікований споживач - споживач, рівень кваліфікації якого відповідає ступеню, визначеному національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, та який має право вільно купувати газ у будь-якого постачальника), та визначенні Кабміном гарантованих постачальників (гарантований постачальник - визначене у порядку, встановленому КМУ, газопостачальне підприємство, яке не має права відмовити споживачу в укладенні договору на постачання природного газу).
Другий етап, під час якого всі категорії споживачів набувають статусу кваліфікованих споживачів, почне діяти з 1 січня 2015 р.
До визначення у встановленому КМУ порядку гарантованого постачальника функції такого постачальника здійснюють суб'єкти господарювання, що мають ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом.

2. Відповідно до ЗУ "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" (N 3533-VI від 16.06.2011 р.) відпуск природного газу українським споживачам буде здійснюватися виключно за умови наявності вузла обліку природного газу (відповідних лічильників). При цьому нормотворцями було затверджено кінцеві строки переходу на споживання та оплату природного газу за допомогою лічильників.
Так, вже з 1 січня 2012 р. природний газ за умови його комерційного обліку буде постачатися населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується комплексно, у т. ч. для опалення.
Перехід на комерційний облік природного газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі, має бути здійснено до 1 січня 2016 р., тільки для приготування їжі – з 1 січня 2018 р.

ОСВІТА

З 1 вересня 2012 р. запроваджується новий Держстандарт початкової загальної освіти. Детальніше - у постанові КМУ N 462 від 20.04.2011 р. Зазначимо, що в даний час діє Держстандарт, затверджений постановою КМУ N 1717 від 16.11.2000 р.
Проведення зовнішнього незалежного оцінювання осіб, що виявили бажання вступати до вищих навчальних закладів України у 2012 році, буде проводитися відповідно до наказу Міносвіти N 946 від 09.08.2011 р. ЗНО буде проводитися з української мови і літератури, історії України, всесвітньої історії, математики, біології, географії, фізики, хімії, російської мови, однієї з іноземних мов (за вибором): англійської, німецької, французької, іспанської.

ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я

З 4 серпня 2011 р. у м. Києві та декількох областях України - Вінницькій, Дніпропетровській та Донецькій, запроваджено пілотний проект, призваний підвищити ефективність та доступність медичного обслуговування населення України, який буде тривати протягом 2011 -2014 років. Так, в рамках проекту запроваджується структура системи медичного обслуговування за видами медичної допомоги: первинна, вторинна (спеціалізована), третинна (високоспеціалізована)та екстрена. Для спрощення реалізації проекту заклади охорони здоров’я, створені в процесі реорганізації існуючих, будуть працювати на підставі ліцензій та інших дозвільних документів, отриманих їх попередниками. Крім цього лікарі-спеціалісти реорганізованих закладів охорони здоров'я, що працевлаштовуються на посади лікарів загальної практики - сімейної медицини, зможуть пройти відповідну спеціалізацію безоплатно та у першочерговому порядку.
З 2012 р. передбачено запровадження індикаторів якості усіх зазначених видів медичної допомоги, що будуть враховуватися під час оцінювання відповідно якості наданої меддопомоги. На підставі результатів моніторингу будуть прийматися рішення відносно подальшого розвитку системи медичного обслуговування населення та реформування системи охорони здоров’я в Україні. Детальніше - у ЗУ N 3612-VI від 07.07.2011 р.
Крім цього, відповідно до ЗУ N 3611-VI від 07.07.2011 р., з 1 січня 2012 р. частково набере обертів МЕДИЧНА РЕФОРМА по всій території Україні.

ВВЕЗЕННЯ ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ

З 1 січня 2012 року буде дозволятися ввезення на митну територію України незареєстрованих лікарських засобів для медичного забезпечення (без права реалізації) підрозділів збройних сил інших держав, які відповідно до закону допущені на територію України. Відповідні зміни передбачено Законом України "Про внесення зміни до статті 17 Закону України "Про лікарські засоби" щодо порядку ввезення в Україну лікарських засобів" (N 3141-VI від 15.03.2011 р.).
Нагадаємо, що наразі ввезення в Україну таких лікарських засобів дозволяється лише у наступних випадках:
- для проведення доклінічних досліджень і клінічних випробувань;
- для реєстрації лікарських засобів в Україні (зразки препаратів у лікарських формах);
- для експонування на виставках, ярмарках, конференціях тощо без права реалізації;
- для індивідуального використання громадянами.

ЄВРО-2012

Не за горами настання довгоочікуваної події - проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні. Саме у зв’язку з цим нашими нормотворцями було видано велику кількість нормативних актів, направлених на врегулювання питань підготовки та проведення Євро-2012, зокрема:
1) Податковий кодекс України, яким встановлено ряд податкових пільг для учасників чемпіонату та товарів, які ввозяться для його підготовки та проведення (пункт 3 підрозділу 1, пункти 9, 19 підрозділу 2, пункт 22 підрозділу 4 розділу ХХ ПКУ);
2) підпунктами щ1 - щ3 статті 19 Закону України "Про Єдиний митний тариф", якими визначено перелік товарів, що звільняються від сплати ввізного мита;
3) Закон України "Про особливості забезпечення громадського порядку та громадської безпеки у зв'язку з підготовкою та проведенням футбольних матчів" (N 3673-VI від 08.07.2011 р.), який набере чинності з 1 січня 2012 року;
4) Закон України "Про особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення в період проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні" (N 3568-VI від 05.07.2011 р.), який запроваджує спеціальні скорочені судові процедури щодо адміністративних правопорушень, вчинених під час проведення Євро-2012, та швидке видворення за межі України іноземців, що їх вчинили;
5) постанова Кабінету Міністрів України N 741 від 13.07.2011 р., якою затверджено спеціальну (спрощену) форму митної декларації для декларування товарів, призначених для підготовки та проведення Євро-2012;
6) постанова Кабінету Міністрів України N 600 від 09.06.2011 р., якою визначено що товари, які ввозяться для підготовки та проведення Євро-2012, не підлягають обов'язковій сертифікації в Україні.
Також на період підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні банкам надано право до 30 листопада 2012 р. відкривати поточні рахунки УЄФА. Зазначені норми передбачені ЗУ N 2584-VI від 05.10.2010 р.
Нагадаємо, що фінальні матчі Євро-2012 розпочнуться з 8 червня 2012 року і будуть тривати до 1 липня 2012 року. При цьому ряд пільг продовжать свою дію до 01.09.2012 р.

ДІЯЛО ДО 1 СІЧНЯ 2012 Р.

До 1 січня 2012 р.:
1) товариства з обмеженою відповідальністю, створені до 11.06.2011 р., зобов'язані привести свої статути в частині максимальної кількості учасників ТОВ у відповідність із нормами Закону України N 3326-VI від 12.05.2011 р. Нагадаємо, що останнім передбачено збільшення максимально допустимої кількості учасників ТОВ з 10 до 100 осіб;
2) діє мораторій на проведення перевірок фізосіб - підприємців, які не зареєстровані платниками ПДВ, та юросіб, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, що передбачає включення ПДВ до складу єдиного податку. Перевірок вищезазначені особи могли уникнути за умови, що їх діяльність не віднесена до високого ступеня ризику відповідно до норм Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (N 877-V від 05.04.2007 р.). Нагадаємо, що мораторій було запроваджено Законом N 3609-VI від 07.07.2011 р.;
3) необхідно здійснити перехід на обов’язкове приймання спеціальних платіжних засобів (тобто, платіжних карток) для здійснення розрахунків за продані товари (надані послуги) суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері продажу товарів, громадського харчування та послуг і які відповідно до закону використовують РРО, зокрема:
- суб’єктам малого підприємництва, які провадять господарську діяльність у населених пунктах з чисельністю населення понад 100 тис. осіб;
- суб’єктам господарювання, включаючи суб’єкти малого підприємництва, які провадять господарську діяльність у населених пунктах з чисельністю населення від 25 до 100 тис. осіб.
При цьому, кількість платіжних терміналів повинна становити не менше ніж 50% кількості РРО, а у разі наявності одного РРО суб’єкт господарювання зобов’язаний забезпечити приймання спеціальних платіжних засобів. Зазначена норма міститься у постанові КМУ N 878 від 29.09.2010 р.;
4) діє постанова КМУ N 1396 від 05.12.2007 р., що затверджує Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури. При цьому, відповідно до постанови КМУ N 551 від 23.05.2011 р., Мінрегіонбуду надано вказівку щодо підготовки законопроекту, що стосується скасування ліцензування діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, у тримісячний строк;
5) діє розділ II Закону України N 3387-VI від 19.05.2011 р., яким встановлені ставки вивізного (експортного) мита на ячмінь (код згідно з УКТ ЗЕД 1003 00 90 00) на рівні 14% від митної вартості, але не менш як 23 євро за 1 тонну. Окрім цього, до 01.01.2012 р. ячмінь було вилучено з режиму вільної торгівлі з іноземними державами.