[400x313]"Недаром доказывают, что недопустимы, нравственно
преступны эксперименты над человеком и обществом,
даже если экспериментаторы движимы самыми вроде
бы добрыми побуждениями…
Недаром, не боясь повториться, убеждают, что добро,
породнившееся с насилием, неминуемо перерождается
в зло — и тем более опасное, что оно-то по-прежнему
считает себя добром…"
Сергей Чупринин 

"Только немногие понимают, что произошло на самом деле,
но никто не понимает, как с этим нашествием бороться."
Стругацкие. "Град обреченный"

"Всегдашний прием плохих правительств – пресекая следствие
зла, усиливать его причины"
Ключевский

Обстоятельства.

Сейчас перевод земель лесного фонда из одной категории в другую осуществляется только распоряжением правительства России." (дата публикации 23.12.2011 года, "Ведомости")

Граждане среагировали предсказуемо:  

"Все конец лесам окружающим крупные города. Теперь перевод станет лишь вопросом денег."
"Постоянно связан с этим рынком поверьте раньше это был вопрос не только денег, но и времени и наличия связей и т.д., сейчас просто денег."

И возник внутренний протест, против коррумпированных чиновников, против ощущения, что у тебя из кармана выгребают последнее, против рвачества прикрываемого лицемерными лозунгами об инвестициях и заботы о населении.

На пресс-конференции, предприниматели, не могли внятно объяснить, что они предлагают населению, кроме перечислений дома, временные сооружения, спа-салон, кафе, ресторан. Которых на каждом шагу уже в городе навалом, ещё их в лесу не хватало. И какое это вообще имеет отношение к туризму, санаторно-курортному обеспечению, развитию региона? Очередная "блата-хата" в лесу, пьяные вопли, дым от костров перерастающий в пожарища? И все под видом заботы о человеке?

Какие дома в лесу, какой СПА салон, когда периодически тоже самое министерство природы региона перекрывает доступ населению в лес, при повышении пожарной опасности. Т.е., получается просто так уже и нельзя, а вот за деньги, по "путевке" - так и запросто?
Ещё один повод для озлобления населения.

То, что минприроды региона весьма своеобразно и вольно трактует конституционные нормы и федеральное законодательство, признано было и судом, при других обстоятельствах, но суд пришел к выводу о превышении полномочий ведомством  Решение Ульяновского областного суда от 30 июня 2010г.

Причем тут граждане?

"Нам разрешается слыть невеждами, мистиками, суеверными дураками.
Нам одно не разрешается: недооценить опасность.
И если в нашем доме вдруг завоняло серой, мы просто обязаны
предположить, что где-то рядом объявился черт с рогами, и принять 
соответствующие меры вплоть до организации производства святой воды
в промышленных масштабах."
Стругацкие. "Волны гасят ветер"

"Ну, причем тут вообще граждане!" - этот довод, самый показательный выплеск эмоций у руководителя "Экологической палаты" Благовещенской, прозвучал дословно так: "Закон нарушен? Нет! Тогда о чем вообще разговор?"

И по согласным кивкам чиновникам, было очевидно, что они также разделяют подобную точку зрения. 

Хорошо, допустим, минприроды региона ни на йоту не отступило от буквы закона, что из этого следует? Что граждане переходят к активным протестам, со всеми атрибутами: плакатами, растяжками, мегафонами, публикациями и радуют СМИ наличнием непрерывных информационных поводов - полрайона ньюзмейкеры, другая часть - массовка. А главное, граждане тоже не выходят ни на полшага за рамки закона и действуют в пределах предоставленным им прав. Традиционный правовой дедлок, в котором не будет победителей, но проигравшие обязательно найдутся. Так уж устроена демократия в России, что вся её суть сводится к умению находить компромиссы.

О флоре и фауне.

"Право на власть имеет тот, кто эту власть осуществляет."
Стругацкие. "Град обреченный"

Отдельная тема, про флору и фауну, когда я напомнил, что на территории леса предмета конфликта, находятся насекомые занесенные в красную книгу, для которых наши соседи создали определенные условия существования, отдельно и специально подчеркнув, что насекомые (сетчатокрылые) редкий вид, численность которого сокращается и подчеркнули: "Лимитирующие факторы. Химическое загрязнение среды. Рекреационные воздействия на местообитания и их антропогенное разрушение."

Министр минприроды не отрицал и того, что возможно миграционные тропы диких животных, включая кабанов и косуль, проходят по выделенным в аренду участкам. Но, обследование животного мира не проводилось, экологическое обоснование не делалось, оценка воздействия на окружающую среду - упущена из вида и т.д. Вопрос: "Почему?", буквально завис в воздухе, сказать было нечего, но все и так поняли, раньше никому не приходило в голову об этом спросить, вот и отношение было такое - "проскочит". Тем более, и при пресс-конференции, я как-то не наблюдал присутствия Каплина - руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.

Некогда активный эколог, после назначения его на должность руководителя вообще пропал с горизонта событий, да и других "активных экологов" как-то я особо и не заметил, а те, что присутствовали, члены "Экологической палаты" активно защищали чиновников и их решения... от населения.  

На прямой вопрос про животный мир, председатель "Экологической палаты" заявила, что это вообще не лес, с места ей подсказали, что из диких животных  там только - одичавшие собаки,  чем задели внезапно предпринимателя, который сказал, что на его участке есть дикие животные, и не только собаки, та одна и то - добрая.
А по поводу насекомых, бросила - перелетят через забор. Ни СПА-салон, ни ресторан, ни строительство более пятидесяти домиков, её не смущали. Никаких нарушений она не увидела.

Только руководитель госэконадзора Ульяновской области Константин Долинин подтвердил, что его служба проводит проверку по обращению граждан, в рамках ст.8.33 Административного Кодекса РФ, и о её результатах он публично сообщит по завершении проверки. Да, еще директору департамента природных ресурсов и экологии Беркутов, периодически мрачнел от задаваемых министру вопросов. 

О территории муниципалитета.

"Все это кажется важным только потому,
что большинство считает это важным."
Стругацкие. "Град обреченный"

Полномочия органов самоуправления:

"Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона."
(ст. 10 №131-ФЗ)

прочие выдержки из того же закона:

Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов,прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Статья 16. Вопросы местного значения городского округа


В принципе, могу перечислить ещё полтора десятка международных договоров, конвенций и ФЗ России, чтобы прояснить ситуацию,  напомнить о существовании Международных стандартах оценки МСО- 2000 и Европейских стандартов оценки, и подсчитать сколько денег недополучил город и регион, о существовании Европейского суда по правам человека, но полагаю, что минприроды все ещё раз тщательно обдумает, взвесит и в этом необходимости не будет.

Рекомендация.

Во избежание подобных недоразумений в дальнейшем, было бы неплохо оформить сайт с более удобным дизайном, и наполнить его необходимой информацией, примерно так:

[показать]

В завершение, подчеркну, в возникшей ситуации, право население, а не минприроды региона, привыкшее действовать без публичных обсуждений и нахрапом.