«ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО КАК ВИД КОРРУПЦИОННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ»
(урок правовых знаний)
Цели урока
- Определить, что такое коррупция и взяточничество
- Понять, почему взятка является коррупционным преступлением и преследуется по закону
- Показать негативные последствия взятки как коррупционного преступления для каждого человека и государства в целом
- Дать понять, чем взятка отличается от подарка
Ведущий 1: Одна из глобальных проблем, которая стоит перед Россией в XXI веке – эта проблема противодействия росту коррупции, в том числе взяточничества. От успешного решения этой проблемы зависит дальнейшее социально-политическое и экономическое развитие нашей страны, ее интеграция в международное сообщество.
Ведущий 2: Так что же такое коррупция и взяточничество?
Коррупция –это общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании служебного положения в личных целях. Коррупционная деятельность считается одним из основных видов теневой экономики.
Ведущий 1: Взяточничество - это собирательный термин, охватывающий два самостоятельных состава должностных преступлений против государственной власти, получение взятки и дача взятки.
Ведущий 2: Сегодня коррупция, в том числе взяточничество, представляет угрозу национальной безопасности России. Борьба с коррупцией носит не только правовой, но и политический характер. Особая опасность коррупции в современный период видится в ее количественно-качественных характеристиках. Продолжается все более широкое распространение этого социально-негативного явления в жизни общества. В последние пять лет российская уголовная статистика фиксирует увеличение числа коррупционных правонарушений: взяточничество возросло на 12 процентов, коммерческий подкуп – на 26,9 процента.
Ведущий 1: Вместе с тем следует указать на исключительную скрытость этого криминогенного явления. Высокая скрытость коррупции, в том числе взяточничества, объяснима: в большинстве случаев совершения таких правонарушений нет потерпевших в физическом смысле слова, нет лиц, заинтересованных в сообщении о совершенном преступлении и его раскрытии. Обычно все участники коррупционной сделки получают от нее выгоду и не заинтересованы в разоблачении. Кроме того, все они в соответствии с законом подлежат уголовной ответственности.
Ведущий 1: Опасность коррупции, в том числе взяточничества, в современный период обыкновенно усматривают в угрозе демократии и правам человека, в подрыве эффективности государственного управления, в нарушении принципов равенства и справедливости, в снижении доверия к органам власти и управления. Вместе с тем, опасность коррупции состоит и в ином аспекте. В социологическом смысле взятка – незаконное средство реализации (выражения) частного интереса в ущерб публичному, общегосударственному. Отсюда, взяточничество как социальное явление есть существование в сфере властеотношений неформальных связей между представителями власти и местного населения.
Ведущий 2: Взяточничество направлено на обеспечение целиком или преимущественно локальных (местных, частных) интересов в ущерб общегосударственным (публичным). Взяточничество подрывает государственную централизацию. Для современной России коррупция особенно опасна, принимая во внимание федеративное устройство нашей страны.
Ведущий 1: Актуальной в период восстановления в современной России рыночной экономики остается проблема разграничения взятки и подарка. Основным источником правового регулирования отношений, связанных с дарением, является ГК РФ и, прежде всего его глава 32 (ст.ст. 572-582). Исходя из п. 3 ст. 575 ГК РФ, государственным и муниципальным служащим допускается в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей дарение обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
Ведущий 2: Принимая во внимание принцип единства правовой системы и требование соответствия уголовно-правовых норм нормам иной отраслевой принадлежности можно предположить: пять минимальных размеров оплаты труда – граница, которая отличает уголовно-наказуемое взяточничество от уголовно ненаказуемого дарения. В современной правовой теории по этому вопросу высказаны самые различные точки зрения. Более убедительной представляется следующая из них: положение ГК РФ об обычных подарках государственным и муниципальным служащим не должно влиять на уголовно-правовое определение взятки и не может приниматься во внимание при решении вопроса об уголовной ответственности за взяточничество.
Ведущий 1: В заключение следует подчеркнуть, что размер взятки и отграничение взятки от подарка – это два разных вопроса. Что касается размера взятки, заметим, согласно действующему УК РФ получение и дача взятки в любом размере признается уголовно наказуемым (при этом, конечно, следует принимать во внимание положения ч. 2 ст. 14 УК РФ).
Ведущий 2: Размер подарка не является необходимым юридическим признаком этой разновидности безвозмездных имущественных выгод. Под подарком можно понимать имущественную выгоду, которая передается безвозмездно, при этом обычно не оговаривается и вручается одаряемому, как правило, открыто (публично) за наступление какого-либо значимого события в жизни одаряемого или дарителя. Отсюда, размер предоставляемого блага не является разграничительным признаком подарка и взятки, и даже высокая стоимость дара не превращает его в незаконную имущественную выгоду.
Ведущий 2: Чтотакое взятка?
Вся наша жизнь пронизана этим понятием. Берут взятки все, от кого хоть что-нибудь зависит. Берут директора и главные инженеры предприятий процент от фирмы с тем, чтобы разрешить подрядчику заключить с ними договор. И требуют свою порцию с точностью до 10 рублей. Причем, даже позволяют вносить свои интересы в смету, правда, с другой формулировкой. Берут кладовщики (по-разному, или фиксированную сумму, или тоже процент) за то, чтобы подкатить тебя, как нужного и выгодного поставщика, своему начальнику, даже если твои цены в два раза выше средних по городу. Впрочем, начальнику тоже нужно презент изобразить. Берут практически все проверяющие, начиная с пожарников, заканчивая торгинспекцией и налоговой полицией. Бывает, "уговариваются" не писать акт, выливающийся в последствие тысяч на 5 рублей штрафов всего за пару пачек сигарет.
Ведущий 2: Про ГАИ и говорить скучно. Это – почти закон. Тут главное – местечко найти аккуратное, в глаза не бросающееся. И – собирай! Редко, но вымогают взятки учителя. Больница – тут совсем особый разговор. Перед операцией – анестезиологу. В карманчик. В ответ спокойное, уверенное – "спасибо". Далее - каждому хирургу. Это уже после операции, так как больной не всегда заранее знает, кто его резать будет. Что же тут первично? Кто кого научил? Нас научили давать или мы научили их брать? Да и кого это ИХ? Многие ли из НАС откажутся от взятки? Ведь говорят, не продавался только тот, кого не покупали…
Можно даже привести анекдот на тему взяточничества:
Встречается как-то отец абитуриента с ректором ВУЗа. Отец: «Наверное, мой сын не поступит». Ректор: «А спорим на 10000 баксов, что поступит».
Ведущий 1: Слово «взятка» в России стало употребляться с XVIII в. и обозначает подкуп или денежный подарок. В юридическом понимании это платеж, посредством которого плательщик получает некоторое право, выгоду или преимущество, на которые у него нет законных оснований и которые он не мог бы получить иначе, чем, заплатив деньги. Получение взятки является криминальным (уголовным) правонарушением.
Так что же делать: давать взятки или не давать?
Ведущий 2: Приведем один из наиболее распространенных случаев:
«Я скажу честно, с меня последний раз взяли 300 рублей, точнее сам дал гаишнику за прохождение техосмотра. Пытался пройти раз пять. Необходимые платежи в сберкассе сделал, медсправку получил. Все необходимое сделал, купил огнетушитель, резину поменял, мелкие замечания устранил, все в машине работает и ручник, и оптика, и омыватель стекол с очистителем, но все равно, то лекарства в аптечке просроченные, то номер двигателя не видно, то стекла затонированные, то штраф какой-то заплатить потребовали, то приезжайте завтра, все - никак. Машине 4 года. Так ездил-ездил в ГАИ на Варшавку - две недели убил, дело в Москве происходило, потом набрался наглости - вложил деньги в документы, сунул гаишнику и через 5 минут карточку получил, он даже на машину не взглянул: есть она или нет! Вот теперь и думаю, может сразу так надо было, и в сберкассе деньги платить государству не надо было бы.Еще бы и сэкономил. Да! Кто как сейчас техосмотр проходит?»
Вот таким образом и складываются отношения взяточничества, которые очень часто провоцируют сами граждане.
Ведущий: Одним из самых распространенных видом коррупционного преступления является взятка. Поэтому мы, сегодня будем анализировать именно этот вид правонарушения. Это важно, так как взятка – это «дорога с двусторонним движением». Взятка зачастую провоцируется как взяткодателем, так и взяткополучателем
Ведущий: Предлагаем вашему вниманию рассказ, содержащий описание реального факта из судебной практики.
Взятка – преступная сделка
Ведущий 1: Алексею Герасимову требовалась справка за подписью специалистов республиканского психоневрологического диспансера, которая подтверждала бы недееспособность его тещи. Будучи больна эпилепсией, теща состояла на учете в этом диспансере, но к категории недееспособных не относилась. Герасимову же и его супруге справка нужна была для того, чтобы заполучить права на принадлежавшие близкой родственнице квартиру и дом в деревне. С этой целью Герасимов попросил своего знакомого, находившегося в приятельских отношениях с главным врачом диспансера – В. Татариновым – познакомить его с нужным человеком.
Встреча состоялась. Герасимов, по-видимому, надеялся на то, что подобного рода услуги стоят недорого или вообще рассчитывал по знакомству провернуть эту аферу бесплатно. Однако врач Татаринов оценил справку в 80 тыс. руб., не возражая против выплат частями. Таким образом, обе стороны сделки – как Герасимов, так и Татаринов – сознательно шли на совершение преступления. Первый хотел получить «липовую» справку, второй согласился дать ее за взятку.
Увы! Сделка не состоялась. Ошеломленный размером стоимости услуги и понимая, что затея провалилась, Герасимов обратился в управление ФСБ по Республике Мордовия.
Сотрудники ФСБ задержали главного врача в его рабочем кабинете сразу после того, как ему был передан задаток в размере 20 тыс. руб. Денежные купюры были помечены надписью «Взятка Татаринову», сделанной специальным составом. Факты передачи денег и их изъятие были зафиксированы на видеопленку. Главный врач не стал отказываться, что только что получил эти деньги от Герасимова, хотя сам факт взятки отрицал.
И во время следствия, и во время судебного заседания он заявлял, что сам хотел рассказать правоохранительным органам о передаче ему этих денег.
Следствие по делу о взятке было завершено в рекордно короткие сроки – через три месяца. Владимиру Татаринову было предъявлено обвинение по ст. 20 Ук. РФ. Свою вину он признал лишь частично, не изменил он свои показания и во время судебного процесса. Суд, по мнению его участников, проходил напряженно. В заключительном слове обвиняемый говорил о семье, о больных родителях, о многолетней работе, в том числе в диспансере, где только в должности главного врача он работает восемь лет. Суд учел все смягчающие обстоятельства. Несмотря на то, что прокурор настаивал на том, чтобы приговорить обвиняемого к 7 годам заключения, судьи и заседатели вынесли вердикт: пять лет колонии и полная конфискация имущества.
Амнистии этот приговор не подлежит. Однако решение верховного суда Мордовии обжаловано.
(по данным Агентства судебной информации)
Ведущий: Перед вами карточка №1 «Характеристика взятки и взяточничества» и текст рассказа «Взятка – преступная сила».
Вам дается следующее задание: выделить в тексте «Взятка – преступная сделка» признаки, обозначенные в карточке. Каждый признак надо подтвердить цитатами из текста.
Ведущий: Какой же вывод вы сделали? Да, вы еще раз убедились в преступном характере данного действия, несмотря на то, что каждая из сторон, участвующих в данной сделке, получила непосредственную выгоду.
Ведущий: А сейчас вам предлагается самостоятельно вывести негативные последствия совершенного преступления и соотнести их с последствиями, указанными в
карточке №2 «Негативные последствия взяточничества и других коррупционных преступлений»
Ведущий: Вы все взрослые люди и понимаете, какой вред и опасность наносят правонарушения и, в частности, коррупционные преступления. Но в жизни не все поступки столь однозначно оцениваются. Норма права, в большинстве случае, не учитывает эмоциональное содержание человеческой жизни. Чувства радости, благодарности другому человеку мы можем выразить, например, преподнося этому человеку подарок.
Ведущий: В каких случаях вы дарите подарки? Приведите разные примеры: (подарок маме на день рождения, подарок любимому человеку, подарок учителю на выпускном вечере и т.д.)
Ведущий: Давайте разберем приведенные вами примеры, выделяя отличия взятки от подарка с помощью карточки №3 «Что отличает взятку от подарка?»
Ведущий: В завершении - рассмотрим следующую ситуацию: «Пациент в больнице делает подарки или платит врачу за внимательное отношение и обслуживание вне очереди. Врач этого не требует, но от денег и подарков не отказывается». Как вы считаете можно ли назвать это коррупционным преступлением?
Карточка №1:
Характеристика взятки и взяточничества
ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО:
- это коррупционное правонарушение;
- обеспечивает частные интересы в ущерб государственным;
- имеет латентный (скрытый) характер (так как в большинстве случаев нет потерпевших в физическом смысле слова);
- все участники коррупционной сделки получают выгоду;
- подлежит уголовной ответственности.
Карточка №2
Негативные последствия взяточничества
и других коррупционных преступлений
- угроза правам человека;
- нарушение принципов равенства и справедливости;
- подрыв эффективного государственного управления;
- снижение доверия к органам власти и управления.
Карточка №3
Что отличает взятку от подарка?
|
ВЗЯТКА |
ПОДАРОК |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|