Увольнение с военной службы и право на трудоустройство
28-08-2011 12:56
к комментариям - к полной версии
- понравилось!
Законодатель предусмотрел гарантию военнослужащим на продолжение военной службы до достижения предельного возраста пребывания на военной службе или приобретения права на пенсию за выслугу лет. Ограничения в предоставлении указанной гарантии составляют лишь случаи досрочного увольнения, предусмотренные Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ.
Увольнение военнослужащих с военной службы производится в запас. Если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, то он увольняется в отставку.
Кроме того, предусмотрено увольнение с военной службы без зачисления в запас или отставку в случаях:
- отчисления из военных образовательных учреждений профессионального образования военнослужащих женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
- избрания военнослужащим при увольнении с военной службы постоянного места жительства за пределами Российской Федерации;
- вступления в отношении военнослужащего в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы;
- если военнослужащим является иностранный гражданин.
Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ.
В соответствии со ст. 49 указанного закона предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:
- Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 60 лет;
- генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 55 лет;
- полковника, капитана 1 ранга - 50 лет;
- военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 45 лет.
- военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, контракт о прохождении военной службы может заключаться на срок до 10 лет в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:
- лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
- лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, законодатель установил запрет на увольнение военнослужащих без их согласия, в случае если их календарная выслуга составляет 10 лет и более и они в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, при наличии льготных оснований для увольнения. Указанная норма может быть расценена как реализация конституционного права гражданина на жилище.
По смыслу указанной нормы перед увольнением военнослужащего с военной службы командованием части должны быть проверены жилищные условия военнослужащего на основании представленных им документов (выписок из домовой книги, копий лицевых счетов, документов о проверке жилищных условий и др.). На практике такие мероприятия целесообразно проводить в ходе предварительных бесед о предстоящем увольнении с военной службы, на которых необходимо выяснять и вопросы об обеспеченности увольняемого военнослужащего жилой площадью.
Из смысла ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ усматриваются основания безусловного увольнения ("подлежат увольнению") и основания увольнения при определенных условиях ("могут быть уволены"). При наличии безусловных оснований к увольнению командование не имеет права принуждать военнослужащего к продолжению исполнения обязанностей военной службы, а в случаях когда военнослужащий может быть уволен при определенных условиях, привлечение его к исполнению конкретных обязанностей возможно. Недобросовестное отношение в данной ситуации к исполнению своих обязанностей со стороны военнослужащего может повлечь наступление дисциплинарной ответственности. Однако изменять основание увольнения таким военнослужащим командование не вправе, поскольку удержание (или восстановление) на военной службе производится не в целях продолжения службы, а для реализации прав и законных интересов военнослужащего.
Объем прав военнослужащего до исключения из списков личного состава части не уменьшается. Стимулирующие и поощрительные выплаты должны производиться им с учетом оценки добросовестности и реальной возможности исполнения служебных обязанностей.
Если военнослужащий, увольняемый с военной службы по одному из льготных оснований, в ходе предшествующих увольнению мероприятий заявит о желании уволиться без предоставления жилой площади за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходит военную службу, он подлежит увольнению с военной службы. Выбор в данном случае зависит от волеизъявления самого военнослужащего.
Когда указанные военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы по вышеназванным основаниям, согласились уволиться без предоставления жилья, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилыми помещениями не имеется, поскольку в этом случае требования п. 1 комментируемой статьи не нарушаются (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. N 9).
Военнослужащим - гражданам Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего выдается государственный жилищный сертификат (ГЖС) для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.
2. В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. N 9 в случае незаконного увольнения с военной службы военнослужащего до приобретения им права на пенсию за выслугу лет либо без обеспечения его жилым помещением он подлежит восстановлению на службе в прежней (или с его согласия - равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков и компенсацией морального вреда. При этом признание военнослужащего негодным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им предельного возраста состояния на военной службе не может служить препятствием к принятию такого решения.
В том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.
В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 и нормами гл. 59 ГК РФ возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом.
При присуждении к взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб, и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. При рассмотрении дел, связанных с необеспечением военнослужащих положенными видами довольствия, суды учитывают, что порядок и размер указанного обеспечения установлены федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, обязательными к исполнению в равной степени как для командира воинской части, непосредственно выдающего военнослужащим соответствующее довольствие, так и для всех иных вышестоящих органов и должностных лиц, на которых законом возложено выполнение соответствующих функций, связанных с обеспечением военнослужащих положенным довольствием. Ненадлежащее финансирование не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований военнослужащих.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Статьей 22 Положения о порядке прохождения военной службы "Вопросы прохождения военной службы" установлен порядок восстановления на службе необоснованно уволенных военнослужащих.
Так, восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.
3. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в следующих размерах:
а) при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, главой исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе, при продолжительности военной службы в календарном исчислении:
- менее 10 лет - пяти окладов денежного содержания;
- от 10 до 15 лет - десяти окладов денежного содержания;
- от 15 до 20 лет - 15 окладов денежного содержания;
- свыше 20 лет - 20 окладов денежного содержания;
б) при увольнении по другим основаниям - 40% размера пособия (в зависимости от общей продолжительности военной службы).
Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Правительство РФ постановлением от 22.09.1993 г. N 941 предусмотрело в абзаце 5 п. 17 выплату единовременного пособия в случае повторного определения на службу военнослужащих. При последующем их увольнении со службы указанное пособие выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания).
Выплата единовременного пособия военнослужащим осуществляется в соответствии с:
- Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 г. N 200;
- Инструкцией об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей, утвержденной приказом МВД РФ от 10.04.2003 г. N 239;
- Инструкцией о выплате военнослужащим федеральных органов государственной охраны единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию после увольнения с военной службы, утвержденной приказом ФСО РФ от 01.11.2005 г. N 427;
- Порядком выплаты денежного довольствия и единовременного пособия военнослужащим органов федеральной службы безопасности и пограничных войск при увольнении с военной службы, утвержденным приказом ФСБ РФ от 29.10.2003 г. N 687.
Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней воинской должности (должности), занимаемой военнослужащим, лицом рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ко дню увольнения с военной службы (службы), и оклада по воинскому (специальному) званию на этот день.
При выплате пособия в расчет принимаются оклады денежного содержания без применения к ним районных (и других) коэффициентов за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
Пособие выплачивается по месту прохождения военной службы при окончательном расчете с военнослужащими, увольняемыми с военной службы, и вручении им документов об увольнении.
Основанием для выплаты пособия является приказ командира воинской части по строевой части. В приказе указываются основание увольнения и полные годы выслуги, за которые подлежит выплата пособия, размер этого пособия в окладах денежного содержания. Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим выплачивается за полные годы выслуги в календарном исчислении, без округления их в сторону увеличения.
По месту выплаты пособия производятся записи в графе 12 послужного списка личного дела и в денежном аттестате военнослужащего с указанием, на основании какого приказа выплачено пособие, его размера (в окладах денежного содержания и рублях) и общего периода календарной военной службы, за который выплачено пособие.
Пособие не выплачивается военнослужащим, уволенным с военной службы:
- в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта;
- в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, в том числе условно;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
- в связи с лишением воинского звания;
- в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность;
- в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу Российской Федерации, федеральные органы налоговой полиции или таможенные органы Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы;
- как не выдержавших испытание.
Лицам, имеющим государственные награды или отличия за особые заслуги, удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер указанного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.
Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере оклада денежного содержания, а военнослужащим из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - пяти окладов денежного содержания.
Выплата пособия военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится на основании документов (копий документов), подтверждающих отсутствие родителей или уклонение их от содержания детей: свидетельства о смерти родителей; решения суда о лишении родительских прав, признании их недееспособными; приговора суда об осуждении; решения об установлении опеки (попечительства) или устройстве в детское учреждение; справки из детского учреждения и других.
Пособие не выплачивается военнослужащим:
- отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность до достижения призывного возраста;
- уволенным с военной службы в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы, в том числе условно.
4. Ежемесячное социальное пособие и оклад по воинскому званию. Помимо единовременного пособия военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие (п. 18 постановления Правительства РФ N 941):
- при общей продолжительности военной службы 15 лет - в размере 40% суммы оклада денежного содержания;
- за каждый год свыше 15 лет - 3% суммы оклада денежного содержания.
При увольнении военнослужащего, имеющего общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней воинской должности, занимаемой военнослужащим ко дню увольнения с военной службы, и оклада по воинскому званию на этот день.
В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы.
Военнослужащим, уволенным с военной службы по сокращению штата без права на пенсию и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Оклад по воинскому званию подлежит выплате в течение года исходя из воинского звания, присвоенного военнослужащему на день увольнения с военной службы (службы).
При этом если в течение указанного срока выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию повышаются (индексируются) оклады денежного содержания военнослужащих, состоящих на военной службе, соответственно увеличиваются также размеры пособия и оклада.
Выплата оклада по воинскому званию производится Министерством обороны России или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба и в котором военнослужащие проходили военную службу перед увольнением, в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти.
Пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия и годичный срок для выплаты оклада по воинскому званию исчисляются со дня увольнения с военной службы лиц, имеющих право на их получение.
При несвоевременном обращении за назначением ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию указанные выплаты за прошлое время производятся, если обращение за ними последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на их получение.
Основанием для выплаты ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию является приказ об увольнении с военной службы военнослужащего и о производстве указанной выплаты. В приказе указываются: основание увольнения с военной службы; общая продолжительность военной службы; отдельным пунктом устанавливается выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию с указанием периода выплаты.
Выплата военнослужащему, увольняемому с военной службы, ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию производится по безналичному расчету - почтовым переводом или путем ежемесячного перевода денежных средств на его счет в банке. По желанию военнослужащего, увольняемого с военной службы, выплата оклада по воинскому званию может производиться наличными деньгами.
Для перевода денежных средств на счет в банке или отправки их почтовым переводом в рапорте военнослужащего, увольняемого с военной службы, указываются полные платежные реквизиты банка, номер лицевого счета или домашний адрес.
В случае отправления денежных средств почтовым переводом почтовый сбор оплачивается за счет военнослужащего, уволенного с военной службы.
Лицам, которые в период получения ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию вновь поступают на военную службу, а также на службу в ОВД, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, таможенные органы или органы прокуратуры РФ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию прекращается со дня поступления на службу.
В случае призыва на военные сборы лица, уволенного с военной службы, получающего ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому званию, выплата указанных пособия или оклада приостанавливается на срок прохождения военных сборов. При этом период прохождения военных сборов засчитывается в общий срок выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию.
Назначение и выплата ежемесячного социального пособия производятся органом исполнительной власти, в котором проходил военную службу уволенный военнослужащий, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941.
Так, приказом ФСО РФ от 01.11.2005 г. N 427 утверждена Инструкция о выплате военнослужащим федеральных органов государственной охраны единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию после увольнения с военной службы. Приказом ФСБ РФ от 09.03.2007 г. N 93 утверждена Инструкция о порядке выплаты оклада по воинскому званию военнослужащим органов Федеральной службы безопасности, проходившим военную службу по контракту, в течение одного года после увольнения с военной службы без права на пенсию.
Кроме выплаты ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" военнослужащим, уволенным с военной службы и признанным в установленном порядке безработными, начисляется пособие:
- в первом (12-месячном) периоде выплаты:
- в первые три месяца - в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
- в следующие четыре месяца - в размере 60%;
- в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
- во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. На 2009 г. минимальный размер - 850 руб., максимальный размер - 4 900 руб. установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 915 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год".
Пособие по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию, назначается со дня их регистрации в службе занятости в качестве безработных. В соответствии с указанием Федеральной службы занятости России от 30.03.1994 г. N ВГ-3-8-14 "О пособии по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию" военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию и признанным в установленном порядке безработными, назначается пособие по безработице (стипендия) вне зависимости от получения ими ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
5. Большинство из представленных комментируемой статьей гарантий военнослужащим в области трудовой деятельности и трудоустройства дублируют положения норм трудового законодательства и имеют своей целью сохранение рабочих мест и социальную адаптацию военнослужащих, уволенных с военной службы в условиях экономической и военной реформ.
Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, в течение трех месяцев после увольнения с военной службы имеют право поступления на службу в государственные организации, в которых они работали до поступления на военную службу по призыву.
Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, и офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, кроме этого имеют право на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу, т.е. равноценную должность. Равноценной считается такая должность, которая соответствует прежней должности по квалификации, условиям труда и его оплате, а также по объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ в области рабочего времени и времени отдыха, социального страхования.
Однако на практике указанная гарантия не всегда решает вопрос трудоустройства уволенного военнослужащего. Так, например, отсутствие вакансий в организации, связанных с сокращением численности или штата лишает права данного гражданина воспользоваться указанной льготой. Определением Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 г. "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.Р. Ивашкевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подтверждено, что в определенных случаях трудоустройство в той же государственной организации, где работал военнослужащий до призыва невозможно. В данной ситуации его трудоустройство должно быть осуществлено органами государственной службы занятости.
Зачет времени военной службы в стаж непрерывной работы, учитываемый при выплате вознаграждения по итогам годовой работы, может быть произведен только в случае, если это оговорено в положении о порядке и условиях выплаты вознаграждения, утверждаемом руководителем предприятия по согласованию с выборным профсоюзным органом с учетом мнения трудового коллектива. Этим же положением должен быть определен порядок выплаты вознаграждения работникам, проработавшим неполный календарный год. Время военной службы в непрерывный стаж работы засчитывается при условии поступления на учебу или работу в течение одного года после увольнения с военной службы (исключения из списков личного состава воинской части), а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 25 и более лет в льготном исчислении, - независимо от перерыва.
В соответствии со ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается отдельным категориям граждан. Данный перечень не является исчерпывающим. Так, в соответствии с комментируемым пунктом, преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата работников предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, по работе, на которую они поступили впервые.
Постановлением Правительства РФ от 25.11.1994 г. N 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" поручено Министерству образования Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации создать необходимые условия для обучения военнослужащих, проходящих службу по контракту, без освобождения от исполнения служебных обязанностей, граждан, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в том числе уже имеющих образование соответствующего уровня, в государственных образовательных учреждениях профессионального образования с выделением определенного количества мест для целевого приема указанных лиц.
Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, другим министерствам и ведомствам, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, создать условия для поступления в гражданские образовательные учреждения для военнослужащих, нуждающихся в дополнительном образовании в связи с предстоящим увольнением в запас.
Указанное право за военнослужащими закреплено в ст. 19 комментируемого закона.
Постановлением Правительства РФ от 25.11.1998 г. N 1394 "О порядке предоставления гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством" в целях обеспечения социальной защищенности граждан, уволенных после прохождения военной службы по призыву и принятых в течение года на прежнее место работы, установлена выплата материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством.
Указанная материальная помощь предоставляется организациями, финансируемыми в бюджетном порядке, за счет и в пределах ассигнований, выделяемых на оплату труда, а другими организациями - за счет собственных средств.
Материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством предоставляется не позднее 3 месяцев после принятия на работу гражданина по его личному заявлению в размере, устанавливаемом организацией по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами, но не менее 500 рублей.
Указом Президента РФ от 19.11.2007 г. N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" утвержден перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 указанного перечня в стаж государственной гражданской службы засчитываются периоды замещения должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2007 г. N 808 утверждено Положение об исчислении стажа работы работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, для выплаты им ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.
На основании пп. "и" п. 3 Положения в стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, включается время военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службе, органах фельдъегерской службы, органах налоговой полиции, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должностях рядового, младшего и начальствующего состава в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате гражданам, проходившим военную службу (работавшим) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1999 г. N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда".
Данным постановлением установлено, что с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным пп. "а", "г" и "д" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях. В случае увольнения указанных граждан с работы и последующего их поступления на работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, срок военной службы засчитывается в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда независимо от срока перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.
Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы осуществляется на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
Форма указанной справки утверждена приказом МВД РФ от 20.02.2002 г. N 154.
Законодателем предоставлено преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников одиноким матерям военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву.
Четкого определения, кто является одинокими матерями, законодательством не установлено. Различные авторы выдвигают свои версии. Наиболее емким и объективным видится следующее определение: "согласно законодательству и сложившейся практике к одиноким матерям относятся: 1) родившие и воспитавшие ребенка вне брака; 2) женщины, ранее пребывавшие в браке, если они имеют детей, родившихся от другого лица до и после расторжения брака или смерти мужа, при условии, что в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце, либо запись сделана в установленном порядке по указанию матери"*(22).
Не признаются одинокими, а, следовательно, не имеют права на указанную льготу женщины, воспитывающие детей в неполной семье, т.е. после расторжения брака с отцом ребенка, а равно не состоящие в браке и воспитывающие ребенка, отцовство которого установлено в судебном порядке.
6. Согласно п. 3 ст. 23 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
Указанная подготовка осуществляется в соответствии с Положением об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденным постановлением Минтруда РФ N 3, Минобразования РФ N 1 от 13.01.2000 г.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения должно носить интенсивный и, как правило, краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях - 12 месяцев.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения заканчивается их аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями. Форма аттестации (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами. Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациями выдаются документы установленного образца.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения включает в себя следующие виды обучения:
- профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
- переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;
- обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям;
- повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
- профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);
- повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
- стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.
Стажировка может быть как самостоятельным видом обучения, так и одним из разделов учебного плана.
Получение безработными гражданами второго высшего или среднего профессионального образования по направлению органов по вопросам занятости не допускается.
Безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение, государством гарантируются бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование, бесплатное обучение, выплата стипендии, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, устанавливаемая в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ внесены изменения в статью 23 комментируемого закона и введен дополнительный седьмой пункт.
Данным пунктом гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченного ими земельного налога в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительства РФ от 18.11.2004 г. N 651 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941" установлено, что денежная компенсация указанным лицам выплачивается пенсионным органом по месту получения пенсии при предоставлении налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату.
Однако в письме ФНС РФ от 14.11.2006 г. N ММ-8-21/401@ "О выплате денежной компенсации" обращено внимание на тот факт, что согласно пункту 1 статьи 4 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" от уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более.
Для получения льготы по налогу на имущество физических лиц данной категории граждан необходимо представить в налоговый орган соответствующие документы, подтверждающие право на указанную льготу.
Таким образом, существует две нормы законодательных актов, различные по содержанию, но сходные по своей сути.
вверх^
к полной версии
понравилось!
в evernote
Законодатель предусмотрел гарантию военнослужащим на продолжение военной службы до достижения предельного возраста пребывания на военной службе или приобретения права на пенсию за выслугу лет. Ограничения в предоставлении указанной гарантии составляют лишь случаи досрочного увольнения, предусмотренные Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ.
Увольнение военнослужащих с военной службы производится в запас. Если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, то он увольняется в отставку.
Кроме того, предусмотрено увольнение с военной службы без зачисления в запас или отставку в случаях:
- отчисления из военных образовательных учреждений профессионального образования военнослужащих женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
- избрания военнослужащим при увольнении с военной службы постоянного места жительства за пределами Российской Федерации;
- вступления в отношении военнослужащего в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы;
- если военнослужащим является иностранный гражданин.
Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ.
В соответствии со ст. 49 указанного закона предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:
- Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 60 лет;
- генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 55 лет;
- полковника, капитана 1 ранга - 50 лет;
- военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 45 лет.
- военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, контракт о прохождении военной службы может заключаться на срок до 10 лет в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:
- лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
- лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, законодатель установил запрет на увольнение военнослужащих без их согласия, в случае если их календарная выслуга составляет 10 лет и более и они в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, при наличии льготных оснований для увольнения. Указанная норма может быть расценена как реализация конституционного права гражданина на жилище.
По смыслу указанной нормы перед увольнением военнослужащего с военной службы командованием части должны быть проверены жилищные условия военнослужащего на основании представленных им документов (выписок из домовой книги, копий лицевых счетов, документов о проверке жилищных условий и др.). На практике такие мероприятия целесообразно проводить в ходе предварительных бесед о предстоящем увольнении с военной службы, на которых необходимо выяснять и вопросы об обеспеченности увольняемого военнослужащего жилой площадью.
Из смысла ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ усматриваются основания безусловного увольнения ("подлежат увольнению") и основания увольнения при определенных условиях ("могут быть уволены"). При наличии безусловных оснований к увольнению командование не имеет права принуждать военнослужащего к продолжению исполнения обязанностей военной службы, а в случаях когда военнослужащий может быть уволен при определенных условиях, привлечение его к исполнению конкретных обязанностей возможно. Недобросовестное отношение в данной ситуации к исполнению своих обязанностей со стороны военнослужащего может повлечь наступление дисциплинарной ответственности. Однако изменять основание увольнения таким военнослужащим командование не вправе, поскольку удержание (или восстановление) на военной службе производится не в целях продолжения службы, а для реализации прав и законных интересов военнослужащего.
Объем прав военнослужащего до исключения из списков личного состава части не уменьшается. Стимулирующие и поощрительные выплаты должны производиться им с учетом оценки добросовестности и реальной возможности исполнения служебных обязанностей.
Если военнослужащий, увольняемый с военной службы по одному из льготных оснований, в ходе предшествующих увольнению мероприятий заявит о желании уволиться без предоставления жилой площади за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходит военную службу, он подлежит увольнению с военной службы. Выбор в данном случае зависит от волеизъявления самого военнослужащего.
Когда указанные военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы по вышеназванным основаниям, согласились уволиться без предоставления жилья, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилыми помещениями не имеется, поскольку в этом случае требования п. 1 комментируемой статьи не нарушаются (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. N 9).
Военнослужащим - гражданам Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего выдается государственный жилищный сертификат (ГЖС) для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.
2. В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. N 9 в случае незаконного увольнения с военной службы военнослужащего до приобретения им права на пенсию за выслугу лет либо без обеспечения его жилым помещением он подлежит восстановлению на службе в прежней (или с его согласия - равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков и компенсацией морального вреда. При этом признание военнослужащего негодным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им предельного возраста состояния на военной службе не может служить препятствием к принятию такого решения.
В том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.
В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 и нормами гл. 59 ГК РФ возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом.
При присуждении к взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб, и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. При рассмотрении дел, связанных с необеспечением военнослужащих положенными видами довольствия, суды учитывают, что порядок и размер указанного обеспечения установлены федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, обязательными к исполнению в равной степени как для командира воинской части, непосредственно выдающего военнослужащим соответствующее довольствие, так и для всех иных вышестоящих органов и должностных лиц, на которых законом возложено выполнение соответствующих функций, связанных с обеспечением военнослужащих положенным довольствием. Ненадлежащее финансирование не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований военнослужащих.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Статьей 22 Положения о порядке прохождения военной службы "Вопросы прохождения военной службы" установлен порядок восстановления на службе необоснованно уволенных военнослужащих.
Так, восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.
3. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в следующих размерах:
а) при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, главой исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе, при продолжительности военной службы в календарном исчислении:
- менее 10 лет - пяти окладов денежного содержания;
- от 10 до 15 лет - десяти окладов денежного содержания;
- от 15 до 20 лет - 15 окладов денежного содержания;
- свыше 20 лет - 20 окладов денежного содержания;
б) при увольнении по другим основаниям - 40% размера пособия (в зависимости от общей продолжительности военной службы).
Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Правительство РФ постановлением от 22.09.1993 г. N 941 предусмотрело в абзаце 5 п. 17 выплату единовременного пособия в случае повторного определения на службу военнослужащих. При последующем их увольнении со службы указанное пособие выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания).
Выплата единовременного пособия военнослужащим осуществляется в соответствии с:
- Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 г. N 200;
- Инструкцией об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей, утвержденной приказом МВД РФ от 10.04.2003 г. N 239;
- Инструкцией о выплате военнослужащим федеральных органов государственной охраны единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию после увольнения с военной службы, утвержденной приказом ФСО РФ от 01.11.2005 г. N 427;
- Порядком выплаты денежного довольствия и единовременного пособия военнослужащим органов федеральной службы безопасности и пограничных войск при увольнении с военной службы, утвержденным приказом ФСБ РФ от 29.10.2003 г. N 687.
Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней воинской должности (должности), занимаемой военнослужащим, лицом рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ко дню увольнения с военной службы (службы), и оклада по воинскому (специальному) званию на этот день.
При выплате пособия в расчет принимаются оклады денежного содержания без применения к ним районных (и других) коэффициентов за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
Пособие выплачивается по месту прохождения военной службы при окончательном расчете с военнослужащими, увольняемыми с военной службы, и вручении им документов об увольнении.
Основанием для выплаты пособия является приказ командира воинской части по строевой части. В приказе указываются основание увольнения и полные годы выслуги, за которые подлежит выплата пособия, размер этого пособия в окладах денежного содержания. Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим выплачивается за полные годы выслуги в календарном исчислении, без округления их в сторону увеличения.
По месту выплаты пособия производятся записи в графе 12 послужного списка личного дела и в денежном аттестате военнослужащего с указанием, на основании какого приказа выплачено пособие, его размера (в окладах денежного содержания и рублях) и общего периода календарной военной службы, за который выплачено пособие.
Пособие не выплачивается военнослужащим, уволенным с военной службы:
- в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта;
- в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, в том числе условно;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
- в связи с лишением воинского звания;
- в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность;
- в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу Российской Федерации, федеральные органы налоговой полиции или таможенные органы Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы;
- как не выдержавших испытание.
Лицам, имеющим государственные награды или отличия за особые заслуги, удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер указанного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.
Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере оклада денежного содержания, а военнослужащим из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - пяти окладов денежного содержания.
Выплата пособия военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится на основании документов (копий документов), подтверждающих отсутствие родителей или уклонение их от содержания детей: свидетельства о смерти родителей; решения суда о лишении родительских прав, признании их недееспособными; приговора суда об осуждении; решения об установлении опеки (попечительства) или устройстве в детское учреждение; справки из детского учреждения и других.
Пособие не выплачивается военнослужащим:
- отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность до достижения призывного возраста;
- уволенным с военной службы в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы, в том числе условно.
4. Ежемесячное социальное пособие и оклад по воинскому званию. Помимо единовременного пособия военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие (п. 18 постановления Правительства РФ N 941):
- при общей продолжительности военной службы 15 лет - в размере 40% суммы оклада денежного содержания;
- за каждый год свыше 15 лет - 3% суммы оклада денежного содержания.
При увольнении военнослужащего, имеющего общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней воинской должности, занимаемой военнослужащим ко дню увольнения с военной службы, и оклада по воинскому званию на этот день.
В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы.
Военнослужащим, уволенным с военной службы по сокращению штата без права на пенсию и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Оклад по воинскому званию подлежит выплате в течение года исходя из воинского звания, присвоенного военнослужащему на день увольнения с военной службы (службы).
При этом если в течение указанного срока выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию повышаются (индексируются) оклады денежного содержания военнослужащих, состоящих на военной службе, соответственно увеличиваются также размеры пособия и оклада.
Выплата оклада по воинскому званию производится Министерством обороны России или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба и в котором военнослужащие проходили военную службу перед увольнением, в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти.
Пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия и годичный срок для выплаты оклада по воинскому званию исчисляются со дня увольнения с военной службы лиц, имеющих право на их получение.
При несвоевременном обращении за назначением ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию указанные выплаты за прошлое время производятся, если обращение за ними последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на их получение.
Основанием для выплаты ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию является приказ об увольнении с военной службы военнослужащего и о производстве указанной выплаты. В приказе указываются: основание увольнения с военной службы; общая продолжительность военной службы; отдельным пунктом устанавливается выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию с указанием периода выплаты.
Выплата военнослужащему, увольняемому с военной службы, ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию производится по безналичному расчету - почтовым переводом или путем ежемесячного перевода денежных средств на его счет в банке. По желанию военнослужащего, увольняемого с военной службы, выплата оклада по воинскому званию может производиться наличными деньгами.
Для перевода денежных средств на счет в банке или отправки их почтовым переводом в рапорте военнослужащего, увольняемого с военной службы, указываются полные платежные реквизиты банка, номер лицевого счета или домашний адрес.
В случае отправления денежных средств почтовым переводом почтовый сбор оплачивается за счет военнослужащего, уволенного с военной службы.
Лицам, которые в период получения ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию вновь поступают на военную службу, а также на службу в ОВД, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, таможенные органы или органы прокуратуры РФ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию прекращается со дня поступления на службу.
В случае призыва на военные сборы лица, уволенного с военной службы, получающего ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому званию, выплата указанных пособия или оклада приостанавливается на срок прохождения военных сборов. При этом период прохождения военных сборов засчитывается в общий срок выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию.
Назначение и выплата ежемесячного социального пособия производятся органом исполнительной власти, в котором проходил военную службу уволенный военнослужащий, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941.
Так, приказом ФСО РФ от 01.11.2005 г. N 427 утверждена Инструкция о выплате военнослужащим федеральных органов государственной охраны единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию после увольнения с военной службы. Приказом ФСБ РФ от 09.03.2007 г. N 93 утверждена Инструкция о порядке выплаты оклада по воинскому званию военнослужащим органов Федеральной службы безопасности, проходившим военную службу по контракту, в течение одного года после увольнения с военной службы без права на пенсию.
Кроме выплаты ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" военнослужащим, уволенным с военной службы и признанным в установленном порядке безработными, начисляется пособие:
- в первом (12-месячном) периоде выплаты:
- в первые три месяца - в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
- в следующие четыре месяца - в размере 60%;
- в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
- во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. На 2009 г. минимальный размер - 850 руб., максимальный размер - 4 900 руб. установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 915 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год".
Пособие по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию, назначается со дня их регистрации в службе занятости в качестве безработных. В соответствии с указанием Федеральной службы занятости России от 30.03.1994 г. N ВГ-3-8-14 "О пособии по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию" военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию и признанным в установленном порядке безработными, назначается пособие по безработице (стипендия) вне зависимости от получения ими ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
5. Большинство из представленных комментируемой статьей гарантий военнослужащим в области трудовой деятельности и трудоустройства дублируют положения норм трудового законодательства и имеют своей целью сохранение рабочих мест и социальную адаптацию военнослужащих, уволенных с военной службы в условиях экономической и военной реформ.
Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, в течение трех месяцев после увольнения с военной службы имеют право поступления на службу в государственные организации, в которых они работали до поступления на военную службу по призыву.
Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, и офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, кроме этого имеют право на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу, т.е. равноценную должность. Равноценной считается такая должность, которая соответствует прежней должности по квалификации, условиям труда и его оплате, а также по объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ в области рабочего времени и времени отдыха, социального страхования.
Однако на практике указанная гарантия не всегда решает вопрос трудоустройства уволенного военнослужащего. Так, например, отсутствие вакансий в организации, связанных с сокращением численности или штата лишает права данного гражданина воспользоваться указанной льготой. Определением Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 г. "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.Р. Ивашкевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подтверждено, что в определенных случаях трудоустройство в той же государственной организации, где работал военнослужащий до призыва невозможно. В данной ситуации его трудоустройство должно быть осуществлено органами государственной службы занятости.
Зачет времени военной службы в стаж непрерывной работы, учитываемый при выплате вознаграждения по итогам годовой работы, может быть произведен только в случае, если это оговорено в положении о порядке и условиях выплаты вознаграждения, утверждаемом руководителем предприятия по согласованию с выборным профсоюзным органом с учетом мнения трудового коллектива. Этим же положением должен быть определен порядок выплаты вознаграждения работникам, проработавшим неполный календарный год. Время военной службы в непрерывный стаж работы засчитывается при условии поступления на учебу или работу в течение одного года после увольнения с военной службы (исключения из списков личного состава воинской части), а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 25 и более лет в льготном исчислении, - независимо от перерыва.
В соответствии со ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается отдельным категориям граждан. Данный перечень не является исчерпывающим. Так, в соответствии с комментируемым пунктом, преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата работников предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, по работе, на которую они поступили впервые.
Постановлением Правительства РФ от 25.11.1994 г. N 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" поручено Министерству образования Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации создать необходимые условия для обучения военнослужащих, проходящих службу по контракту, без освобождения от исполнения служебных обязанностей, граждан, проходивших военную службу по контракту и уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в том числе уже имеющих образование соответствующего уровня, в государственных образовательных учреждениях профессионального образования с выделением определенного количества мест для целевого приема указанных лиц.
Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, другим министерствам и ведомствам, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, создать условия для поступления в гражданские образовательные учреждения для военнослужащих, нуждающихся в дополнительном образовании в связи с предстоящим увольнением в запас.
Указанное право за военнослужащими закреплено в ст. 19 комментируемого закона.
Постановлением Правительства РФ от 25.11.1998 г. N 1394 "О порядке предоставления гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством" в целях обеспечения социальной защищенности граждан, уволенных после прохождения военной службы по призыву и принятых в течение года на прежнее место работы, установлена выплата материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством.
Указанная материальная помощь предоставляется организациями, финансируемыми в бюджетном порядке, за счет и в пределах ассигнований, выделяемых на оплату труда, а другими организациями - за счет собственных средств.
Материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством предоставляется не позднее 3 месяцев после принятия на работу гражданина по его личному заявлению в размере, устанавливаемом организацией по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами, но не менее 500 рублей.
Указом Президента РФ от 19.11.2007 г. N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" утвержден перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 указанного перечня в стаж государственной гражданской службы засчитываются периоды замещения должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2007 г. N 808 утверждено Положение об исчислении стажа работы работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, для выплаты им ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.
На основании пп. "и" п. 3 Положения в стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, включается время военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службе, органах фельдъегерской службы, органах налоговой полиции, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должностях рядового, младшего и начальствующего состава в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате гражданам, проходившим военную службу (работавшим) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1999 г. N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда".
Данным постановлением установлено, что с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным пп. "а", "г" и "д" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях. В случае увольнения указанных граждан с работы и последующего их поступления на работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, срок военной службы засчитывается в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда независимо от срока перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.
Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы осуществляется на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
Форма указанной справки утверждена приказом МВД РФ от 20.02.2002 г. N 154.
Законодателем предоставлено преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников одиноким матерям военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву.
Четкого определения, кто является одинокими матерями, законодательством не установлено. Различные авторы выдвигают свои версии. Наиболее емким и объективным видится следующее определение: "согласно законодательству и сложившейся практике к одиноким матерям относятся: 1) родившие и воспитавшие ребенка вне брака; 2) женщины, ранее пребывавшие в браке, если они имеют детей, родившихся от другого лица до и после расторжения брака или смерти мужа, при условии, что в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце, либо запись сделана в установленном порядке по указанию матери"*(22).
Не признаются одинокими, а, следовательно, не имеют права на указанную льготу женщины, воспитывающие детей в неполной семье, т.е. после расторжения брака с отцом ребенка, а равно не состоящие в браке и воспитывающие ребенка, отцовство которого установлено в судебном порядке.
6. Согласно п. 3 ст. 23 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
Указанная подготовка осуществляется в соответствии с Положением об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденным постановлением Минтруда РФ N 3, Минобразования РФ N 1 от 13.01.2000 г.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения должно носить интенсивный и, как правило, краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях - 12 месяцев.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения заканчивается их аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями. Форма аттестации (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами. Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациями выдаются документы установленного образца.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения включает в себя следующие виды обучения:
- профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
- переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;
- обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям;
- повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
- профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);
- повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
- стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.
Стажировка может быть как самостоятельным видом обучения, так и одним из разделов учебного плана.
Получение безработными гражданами второго высшего или среднего профессионального образования по направлению органов по вопросам занятости не допускается.
Безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение, государством гарантируются бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование, бесплатное обучение, выплата стипендии, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, устанавливаемая в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ внесены изменения в статью 23 комментируемого закона и введен дополнительный седьмой пункт.
Данным пунктом гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченного ими земельного налога в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительства РФ от 18.11.2004 г. N 651 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941" установлено, что денежная компенсация указанным лицам выплачивается пенсионным органом по месту получения пенсии при предоставлении налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату.
Однако в письме ФНС РФ от 14.11.2006 г. N ММ-8-21/401@ "О выплате денежной компенсации" обращено внимание на тот факт, что согласно пункту 1 статьи 4 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" от уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более.
Для получения льготы по налогу на имущество физических лиц данной категории граждан необходимо представить в налоговый орган соответствующие документы, подтверждающие право на указанную льготу.
Таким образом, существует две нормы законодательных актов, различные по содержанию, но сходные по своей сути.
Вы сейчас не можете прокомментировать это сообщение.
Дневник Увольнение с военной службы и право на трудоустройство | ProstoChelovechek - Дневник ProstoChelovechek |
Лента друзей ProstoChelovechek
/ Полная версия
Добавить в друзья
Страницы:
раньше»