Степашин: Я, наверное, выделил бы 3 причины.

Первая связана с историей нашей страны, формированием политэлит, да и всего населения. До 1861 года Россия была крепостной. Уважения к закону у крепостного человека никакого. Стырил - значит хорошо. Более того, большая часть чиновников, полицейских, врачей получала мизерную зарплату. Эта система стала меняться в советское время, когда с коррупцией боролись жестко. Воровать стало опасно, но не особо позорно.

Вторая причина - запутанность нашего законодательства, прежде всего экономического и финансового. Закон должен быть как "Отче наш", там все должно быть четко и ясно прописано.
А у нас огромное количество отсылочных норм. С нашим законодательством даже ученые и специалисты не могут толком разобраться на предмет его коррупциогенности. А большая часть населения, особенно пожилые люди, его просто не понимают. Поэтому и легче нашим людям дать взятку, чем мучиться, разбираться и собирать кучу справок.

Ну и третья - это, конечно, несовершенство нашей правоохранительной, в том числе судебной, системы.

Полностью http://www.rg.ru/printable/2011/03/03/stepashin.html