Версии и организаторы.
Пока версий четыре:
бандподполье из Дагестана
"Ногайский джамаат"
боевики Северного Кавказа
зарубежный след.
Разброс как видите большой. Это говорит о полной некомпетентности правоохранительных органов. Я понимаю, что предотвратить теракт сложно. Но отслеживать формирования, представляющие потенциальную угрозу просто необходимо.
Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров считает, что за терактом в московском аэропорту "Домодедово" стоят лидеры северокавказского бандподполья. Я думаю, что это наиболее вероятная версия.

Как власть собирается решать проблему?
Пока власть предлагает создать новую структуру. Президент Медведев поручил создать Федеральный орган по безопасности на транспорте. Игорь Бунин (Директор Центра политических технологий) назвал решение о создании органа по безопасности на транспорте бюрократически-административным. Напомню, что июле 2010 года правительство утвердило комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте сроком до 2014 года с общим финансированием 46,7 млрд рублей. В прошлом году в рамках этой программы уже были выделены и освоены 7,8 млрд. Результата нет - это очевидно всем.

Сколько времени прошло после первых терактов?
Я отмечу только два знаковых теракта.
9.11.1991 г. — захват группой из 8 человек во главе с Шамилем Басаевым пассажирского самолета Ту-154 в аэропорту города Минеральные Воды и его угон в Турцию.
14.6.1995 г. Буденновск Ставропольского края подвергся нападению банды чеченских террористов во главе с Басаевым. Численность боевиков Басаева достигала 80 человек. Террористы захватили городскую больницу, находившихся в ней 500 человек удерживали в качестве заложников. В первый день были убиты 28 человек и ранены 65. В последующем количество погибших увеличилось до 100.
Итак, с первого басаевского теракта прошло более 19 лет.

Для развития интеллекта.
24 января (по другим сведениям 28 января) 1878-м народница Вера Засулич совершила покушение на петербургского градоначальника Ф. Трепова – совершен первый террористический акт в России.
Первый теракт в метро http://www.livejournal.ru/themes/id/18958.