Структура СБУ Украины – возможные реформы и позитивные ориентиры. ч.2

[300x200]

Новые законодательные нормы должны, кроме всего прочего, раскрывать и закреплять формы участия крупного частного капитала в реализации государственных программ с участием спецслужб и степень их материально-финансовой ответственности в данных программах. Целесообразно было бы закрепить паритетную ответственность государства и бизнеса.
В государственном бюджете Украины необходимо выделить соответствующую бюджетную статью. А на случай непредвиденных расходов и чрезвычайных обстоятельств создать соответствующий резервный фонд. Для чего отработать механизм его постоянного наполнения.
Разведывательные и контрразведывательные органы, другие силовые ведомства планируют и организовывают свою профессиональную деятельность уже с учетом и на основе утвержденных и профинансированных государственных программ (а не только по своему усмотрению).

* Национальная академия Службы безопасности Украины.
В последние годы официальная грамотность у нас растет, количество выпускников с дипломами (в т.ч. фальшивыми) о высшем образовании постоянно увеличивается, уровень же реального образования катастрофически падает, а настоящее просвещение так то и совсем деградирует. И Академия СБУ пока что не ушла вперед с отрывом. Как бы это не звучало для кого-то обидным, но надо честно признать: «Сегодня конечный профессиональный и интеллектуальный продукт жизнедеятельности Национальной академии СБУ очень и очень далек от совершенства. Он не отвечает стандартам, которые были обязательными для Высшей школы КГБ СССР, он не дотягивает до критериев, свойственным для специальных служб стран т.н. западной демократии. И совсем уж далек от требований, которые должны предъявляться к сотрудникам современных органов безопасности и спецслужб будущего! Со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями»
В сложившихся условиях НА СБУ должна стать исключением из данного устоявшегося уже правила и примером, достойным подражания. В качестве научного и учебного ориентира и академического девиза я бы выбрал неумирающие стихи Александра Сергеевича Пушкина: «О, сколько нам открытий чудных Готовят просвещенья дух И опыт, сын ошибок трудных, И гений, парадоксов друг, И случай, бог изобретатель».
На основе уже имеющегося кадрового потенциала требуется создать качественно новую научно-исследовательскую и профессорско-преподавательскую базу. Приоритет должен отдаваться самым опытным оперативным, следственным, научно-исследовательским и преподавательским кадрам вне зависимости от их возраста и состояния здоровья.
Параллельно должны быть созданы барьеры для плагиаторов, «блатных парашютистов», других бездарностей и всякого рода приспособленцев, которые, не справляясь со своими служебными обязанностями в оперативных подразделениях, с большой охотой оседают на посадочном поле Академии СБУ. Причем, приоритетными «посадочными» должностями у них являются сразу профессорские либо административно-руководящие. Нельзя допустить, чтобы альма-матер Службы безопасности превратилась в кадровый отстойник, массово штампующий дипломированных неучей. Необходимо создать такой механизм подбора кандидатов на учебу и достичь такого уровня подготовки кадров, который изначально препятствовал бы выпуску из академии поголовно дипломированных бакалавров и магистров с мозгами и интересами великовозрастных «Пакемонов». В противном случае даже у обывателей может появиться возможность говорить о НА СБУ словами Лютера: «Чему учат в высших школах, как не тому, чтобы все были дубинами и олухами?»
Здесь, в Академии в процессе специальной профессиональной подготовки, воспитания и обучения молодого поколения особенно нужны настоящие профессионалы, необходим их опыт и умение добывать истину, нужны их здоровая фантазия, полет мысли, научная и оперативная интуиция, аналитический ум, незашоренность фальшивыми догмами, высокий уровень культуры, независимость мышления и нестандартные подходы к решению оперативных проблем. Необходим их здравый смысл – важнейшее орудие научного поиска и гарантия истинности.
«На разведку и контрразведку не следует смотреть как на ремесло – это в полном смысле искусство» («Азбука контрразведчика»). Поэтому, качество подготовки, объемы получаемых знаний и умений должны стать действительно академическими, в полной мере отвечать официальному названию и статусу учебного заведения спецслужбы, т.е. Национальной академии СБУ.
Необходимо достичь того уровня научной мысли, образования и спецподготовки, который мог бы конкурировать с соответствующим уровнем научных исследований, преподавания и обучения, например, в Высшей школе бывшего КГБ СССР (ВКШ КГБ СССР; ныне – Академия ФСБ РФ), которую уважали и высоко оценивали все спецслужбы мира. За 5 лет обучения слушатели большинства факультетов данного ВУЗа с более чем скромным названием получали в полном объеме фактическое академическое образование. Реально это – 3 (три) полных высших образования и одно средне-специальное (военное). А именно:
- высшее юридическое образование в объемах учебной программы и внеклассной работы Московского государственного университета им.М.Ломоносова (МГУ);
- высшее специальное образование (оперативно-розыскная и следственная работа, разведывательная и контрразведывательная деятельность), которое сравнимо по объемам и качеству с подготовкой в военных академиях бывшего Советского Союза;
- высшее языковое образование на уровне (и даже более объемнее и качественнее) ведущих языковых вузов, Московского государственного института международных отношений (МГИМО) и Института военных переводчиков МО СССР.
В наибольшей степени данным критериям отвечал 2-й (контрразведывательный) факультет ВКШ. Это была самая настоящая кузница высококвалифицированных и высокообразованных кадров органов безопасности. Его выпускники пользовались повышенным спросом не только в контрразведывательных структурах, они были кадровой базой и для союзной разведки. Именно поэтому, второй факультет не зря называли самым престижным и элитным — он заслуживал такого отношения и отбор туда был самым жестким.
К слову, попасть учиться в Высшую школу КГБ СССР вообще было очень сложно. А инициативно — совсем невозможно. Намного сложнее, чем в такой фактически закрытый для простых смертных элитно-корпоративный вуз, как МГИМО и ему подобные учебные заведения. Даже в МГУ. А на 2-й факультет ВКШ это было вообще проблематично, слишком многим высоким критериям и качествам должны были отвечать кандидаты!
Академия СБУ должна стать уникальным учебным заведением, готовящим уникальных выпускников – высококлассных специалистов широкого профиля с обязательной узкой специализацией по одному-двум контрразведывательным направлениям деятельности Службы безопасности. Они должны уметь получать знания самостоятельно и научиться передавать эти знания другим людям. Покидать стены НА выпускники должны с неугасающим желанием познавать непознанное. Они должны понимать, что вся их будущая профессиональная деятельность и служебная карьера, будут зависеть от их личного постоянного самосовершенствования и самообразования. И их персональные знания и умения, их общий кругозор должны далеко выходить за рамки того объема общеобразовательных и базовых профессиональных знаний, которые они получили в своем учебном заведении и которых, на первый /ошибочный/ взгляд, достаточно для качественного и эффективного выполнения контрразведывательных задач, стоящих перед Службой безопасности Украины.
«Кто дорожит жизнью мысли, тот знает очень хорошо, что настоящее образование есть только самообразование и что оно начинается только с той минуты, когда человек, распростившись со всеми школами, делается полным хозяином своего времени и своих занятий» (критик Писарев). В противном случае быть им всю жизнь ремесленниками. И никогда не стать настоящими Профессионалами. Профи с большой буквы.
Молодое поколение контрразведчиков должно подходить к себе с позиций: «Я знаю лишь то, что ничего не знаю (или знаю очень и очень мало)». Это станет значительным стимулом к самообразованию. И всегда помнить народную мудрость: «Глуп не тот, кто чего-то не знает, а тот, кто упорствует в своем невежестве, отказываясь его признавать».
Курсанты Академии должны научиться плодотворной работе не только в коллективе и под чьим-то руководством, они должны быть готовы к качественному выполнению своих профессиональных задач абсолютно автономно в любой сфере жизнедеятельности государства и общества, в мирное время и в чрезвычайных обстоятельствах, в незнакомой обстановке и в недружественном окружении. Покидая стены альма-матер, все выпускники должны быть готовы пуститься в одиночное плавание по просторам Украины под названием контрразведывательная деятельность. И всегда помнить: «И один в поле воин!»
Первый курс обучения курсантов Академии СБУ должен осуществляться в режиме «казарменного положения». Цель многогранна:
- Служба в СБУ приравнена к военной и освобождает граждан от прохождения срочной военной службы в войсках Министерства обороны Украины. Поэтому, первый год обучения параллельно должен сопровождаться получением курсантами полного курса войсковой службы и боевой подготовки. (За исключением тех курсантов, кто уже отслужил срочную службу. Их целесообразно было бы использовать в качестве командиров учебных групп, старшин курсов и т.д.)
- Развить у молодого поколения навыки и умения служить отечеству в условиях жесткой (в первую очередь, внутренней) дисциплины, без чего невозможна оперативная деятельность, базирующаяся на строгих правилах конспирации.
- Привить курсантам навыки существования, всей жизнедеятельности в условиях «ограниченного пространства», в недружественном и даже враждебном окружении.
- Позволит выделить время для обучения вчерашних школьников навыкам самостоятельного получения необходимых знаний, для их закрепления и действительного получения реального образования, а также предоставит возможность посвятить свободное время для настоящего просвещения.
- Даст возможность и время руководству курсов и факультетов, профессорско-преподавательскому составу намного квалифицированнее изучать моральные, психологические и профессиональные качества курсантов, определять их профессиональную пригодность для работы в Службе безопасности, уточнять конкретные направления и участки контрразведывательной деятельности, на которых будущие выпускники смогут наиболее эффективнее и результативнее применять свои знания, способности и умения.
- Позволит своевременно избавляться от ненужного «балласта» — отсеивать из Академии неспособных к обучению, не имеющих необходимых деловых качеств для оперативной деятельности, носителей морально-психологических качеств, препятствующих их работе в спецслужбе, своевременно, еще на самом раннем этапе проникновения в СБУ выявлять возможных «перспективных делегатов» иностранных разведок и организованного криминалитета.
Кроме того, будущие контрразведчики должны твердо усвоить реалии и трезво оценивать условия, в которых им придется существовать. В том числе и то, что неподкупность и принципиальность особых дивидендов их носителям не приносит. Но! Они должны правильно понимать и строго придерживаться мудрости своих предков, которые без всякого подтекста говорили: «Добрая слава лучше богатства».
В условиях, когда новая/старая политэлита Украины ликвидировала в специальных органах прослойку честных, неподкупных, высококлассных профессионалов и опытных специалистов, Служба безопасности очень нуждается в кадрах нового поколения. Ей нужны дистанцированные от политики, бизнеса и криминала настоящие /не псевдо-/ патриоты, специалисты-прагматики, которым не безразличны права и нужды отдельно взятого человека, не чужды интересы общества и государства. Страна ждет пополнение спецслужб именно такими государственниками, законниками и профессионалами с большой буквы. И, конечно же, крайне необходимо вернуть в СБУ хотя бы небольшую, но дееспособную часть честных и порядочных профессионалов старшего поколения. Которые станут той профессиональной основой, той базой, так необходимой СБУ для ее возрождения в качестве специальной службы новой эры.
Наука и образование, обучение и просвещение, самосовершенствование и оперативное мастерство, седой опыт старшего поколения и юные амбиции перспективной молодежи должны позитивно сосуществовать, глубоко взаимопроникать, тесно и плодотворно взаимодействовать, реально способствовать взаимному совершенствованию и росту.
Только так можно будет обеспечить поступательное движение в сторону позитивных перемен, гарантировать переход спецслужбы на высшую ступень развития.
Только так можно добиться не декларируемых, а реальных перемен к лучшему, реальный прогресс в деятельности СБУ.

* Закон «О Службе безопасности Украины».
Закон «Об СБУ» в обязательном порядке должен быть пересмотрен, изменен и дополнен. С учетом происшедших значительных изменений в мире и существенных перемен в украинском обществе, других современных реалий. С целью совершенствования деятельности спецслужбы и повышения ее результативности. В целях создания эффективных преград для политизации СБУ, ее профессиональной деградации, «коммерциализации», «теневизации» и даже криминализации.
Кроме выше изложенных позитивных направлений в нем могли бы найти свое законное место и следующие важные моменты.
1. Создание эффективного управления спецслужбой требует проведения административно-кадровой реформы.
- На руководящие должности должны назначаться исключительно профессионалы, имеющие соответствующие знания, опыт и персональные значительные результаты (достижения) в оперативно-розыскной, контрразведывательной и следственной деятельности.
- Количество заместителей Председателя СБУ должно быть строго ограничено статьей Закона. Их число не должно превышать 3 человек.
- Законодательно должна быть определена и сфера компетенции конкретных заместителей главы спецслужбы.
- Полномочия ликвидированных должностей зампредов должны быть переданы непосредственно начальникам оперативных департаментов. При этом должна быть значительно повышена и их ответственность за принимаемые решения (и за бездеятельность).
- Назначения на руководящие должности должны быть достаточно прозрачными, а при необходимости осуществляться на конкурсной основе.
- Управленческий аппарат должен работать оперативно и эффективно, а для этого он не должен быть громоздким.
- Главной функцией помощника начальника подразделения от направления до департамента включительно должна быть оперативно-аналитическая, причем аналитика – основной приоритет в работе (а не личного секретаря своего «звездоносного» шефа, тем более не лакея, как это считают некоторые зажравшиеся начальники-мракобесы и зарвавшиеся командиры-самодуры).
(На должности помощников должны назначаться самые опытные, успешные и перспективные работники, имеющие склонности как к оперативной, так и к аналитической работе. За должностью помощника направления и отдела должно закрепляться звание подполковника, а за помощником начальника управления и департамента – полковника. Это будет способствовать повышению дееспособности конкретных структур СБУ и закреплению в подразделениях наиболее талантливых сотрудников.)
2. Изменить ситуацию, при которой сегодня практически все решения принимают исключительно выше стоящие руководители.
- Должны быть четко расписаны юридические полномочия всех сотрудников, начиная от оперативного работника до Председателя СБУ, включительно.
- Должны быть существенно расширены права оперработника, для чего его необходимо обеспечить соответствующими ресурсами, в первую очередь информационными и материально-техническими. Как основное боевое звено в деятельности спецслужбы он должен иметь право принимать самостоятельные решения по большинству вопросов, связанных с выполнением профессиональных задач на вверенном ему участке обеспечения безопасности государства.
- Должно быть закреплено право каждого сотрудника, каждого руководителя на «самостоятельность мышления»: право на личное мнение, право на принятие собственных решений, право на свободу действий.
3. Исключить из деятельности спецслужбы ущербное и затратное дублирование функций как у отдельных работников, так и у целых подразделений.
- Оценка принадлежности конкретной проблемы должна осуществляться по следующим критериям: их отношении к внутренней или внешней безопасности государства, собственно к организованной преступности либо к объектам контрразведывательной защиты.
- Для работы по смежным и тесно переплетающимся проблемам должны создаваться временные контрразведывательные, оперативно-розыскные и оперативно-следственные группы.
4. Закон должен предусматривать создание ведомственной многоуровневой информационной системы с отработкой соответствующих уровней допуска и систем защиты. Это должны быть:
* Электронный учет всей поступающей корреспонденции;
* Информационная компьютерная база контрразведывательных данных;
* Информационная компьютерная база криминальных сведений;
* Электронный учет оперативно-розыскных дел;
* Электронный учет контрразведывательных дел;
* Электронный учет следственных дел;
* Электронный учет физических и юридических объектов заинтересованности спецслужбы;
* Иные информационные компьютерные базы данных.
- Законодательно определить приоритетное право контрразведки на использование общегосударственных и ведомственных информационных систем и баз.
- В пределах разумного предоставить расширенное право оперативным работникам на самостоятельное использование для решения профессиональных задач информационных систем, баз и оперативных учетов.
5. Расширение прав спецслужбы должно уравновешиваться ужесточением дисциплинарной, административной, гражданской и уголовной ответственности за незаконные деяния ее представителей и преступную бездеятельность.
- Скрупулезно должен быть выписан пункт закона об ответственности за необоснованные нарушения должностными и другими ответственными лицами СБУ конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
6. В законе должна быть прописана будущая (предстоящая) «демилитаризация» Службы безопасности:
- изменение военного статуса на цивильный; ()
- поступательный перевод сотрудников спецслужбы в ранг государственных служащих;
- законодательно закрепление за ними повышенного денежного содержания госслужащих и соответствующего пенсионного обеспечения (с обязательным его повышением параллельно с общегосударственными мероприятиями по увеличению зарплат и пенсий для населения Украины);
- сохранение для сотрудников СБУ всех положенных доплат, надбавок и льгот, связанных с секретностью, опасностью и другими особыми условиями деятельности;
- кроме государственных рангов и классов закрепить за оперативным составом и специальные звания, аналогичные военным;
- определить конкретные этапы и конечные сроки «демилитаризации»;
- на переходный период перевести в статус государственных служащих всех без исключения сотрудников и руководителей неоперативных подразделений и структур СБУ.
7. В законе должна быть предусмотрена персональная и солидарная ответственность (гражданская, дисциплинарная, административная и уголовная) за принятие коллегиальными органами СБУ (как то: Коллегия СБУ, коллегии при начальниках региональных управлений, аттестационные коллегии, жилищно-коммунальные комиссии, комиссии по расследованию дисциплинарных проступков и т.д.) нерациональных, ошибочных, убыточных, бессмысленных, просто идиотских, носящих «заказной» характер, других незаконных и явно преступных решений.
8. В Законе «Об СБУ» должно быть предусмотрено создание при Гаранте Конституции Украины или при высшем законодательным органе постоянно действующего органа, например, специализированной комиссии, наделенной специальными правами и полномочиями по рассмотрению любых вопросов, связанных с оперативно-розыскной и следственной деятельностью Службы безопасности Украины, кадровой и социальной работой в СБУ. Данный орган должен иметь широкие законодательно очерченные полномочия осуществлять прямой контроль за деятельностью спецслужбе на основе так же законодательно отработанного, действенного, скрупулезно прописанного механизма контроля .()
Предоставить право всем сотрудникам спецслужбы обращаться в указанную комиссию по любым спорным и проблемным вопросам, невзирая на требования конспирации и правила секретности, а также без предварительного информирования об этом своего непосредственного руководства.
Предусмотреть создание аналогичного органа (такой своеобразный «третейский суд») и в структуре самой СБУ.
9. В целях практической реализации «Закона об СБУ» должны быть скрупулезно прописаны:
- конкретные постоянные источники финансирования СБУ в процентах ВВП;
- источники финансирования отдельных программ СБУ за счет бюджетов других государственных министерств и ведомств для решения стоящих перед ними текущих задач и долгосрочных программ;
- государственные источники финансирования (кредитования) жилищной программы СБУ (соответствующий раздел должен быть прописан и в проекте нового Жилищного кодекса Украины – «Обеспечение жильем военнослужащих, сотрудников спецслужб и правоохранительных органов»);
- действующий и эффективный механизм (структуры) контроля за контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельностью Службы безопасности Украины, за досудебным следствием в СБУ, за соблюдением ее сотрудниками основополагающих прав человека и гражданина. В том числе и внутри самого ведомства.

* * *
Примечание 1: Отсутствие реальных реформ спецслужб, правоохранительных органов, в первую очередь Генеральной прокуратуры, других силовых ведомств, судебной системы и всей криминальной юстиции, половинчатость проводимых реформаторских начинаний наносит огромный ущерб интересам государства, общества и особенно конституционным правам, свободам и законным интересам отдельно взятого человека.
Примечание 2: В деятельности большинства подразделений СБУ имеются десятки, если и не сотни, на первый взгляд простых, незначительных, несущественных и даже техничных «мелочей» — вопросов и проблем, решением которых до сих пор никто не занимался (одни их упорно не замечали, другие категорически не желали ими заниматься). В то же самое время, если их разрешить даже с очень незначительными усилиями и самыми минимальными затратами, качество и эффективность деятельности контрразведки повысится в несколько раз. Но, это — тема для отдельного разговора.
Примечание 3: Сама по себе реформа одной только Службы безопасности Украины не принесет положительного результата и ожидаемого эффекта в масштабах всего государства. На повестке дня стоит необходимость реформирования всех без исключения спецслужб, силовых ведомств и правоохранительных органов, а также судебной системы. Нужна срочная, системная, тотальная и кардинальная реформа всего государственного аппарата, приведение до цивилизованных норм всей законодательной базы Украины.
Одновременно с реформой госаппарата должны быть созданы действенные структуры и отработан эффективный механизм контроля за деятельностью и бездеятельностью всех ветвей власти, а также обеспечивающие качественную защиту имеющихся и быстрое восстановление нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. В первую очередь, внесудебного характера!
В интересах СБУ и ее личного состава параллельно с реформой и реорганизацией спецслужбы необходимо проработать и провести в жизнь целый комплекс мер по ее «реабилитации» в глазах общества и государства, призванных существенно поднять имидж контрразведки, а также уровень доверия и уважения к Службе безопасности со стороны украинского народа
Примечание 4: Сегодня в Украине, в державе, задекларировавшей себя демократическим и правовым государством, добропорядочному и законопослушному человеку невозможно законными путями защитить имеющиеся и восстановить свои растоптанные основополагающие права. В первую очередь по той простой причине, что государственные органы, учреждения и структуры, призванные стоять на страже закона и интересов своих сограждан (включая СБУ), сами повсеместно, масштабно, цинично, на системной основе и абсолютно безнаказанно попирают, уничтожая до основания, конституционные права, свободы и законные интересы человека и гражданина. Гражданина Украины!
Органы правопорядка и специальные службы Украины, вся ее правоохранительная система вцелом находятся сегодня в состоянии самого глубочайшего и чрезвычайно затянувшегося нокаута. А украинская Фемида далеко не слепа, ей просто очень и очень стыдно!
Примечание 5: Вся государственная система с ее до самого основания прогнившим государственным бюрократическим (чиновничьим) аппаратом, включая спецслужбы, правоохранительные органы, другие силовые ведомства и судебная система нуждаются в самом серьезном лечении. Кому-то из них очень нужна неотложная «госпитализация», кому-то требуется немедленная «реанимация», у некоторых обширная «гангрена» созрела уже до самой последней стадии, требующей срочной «ампутации», а кое к кому давно уже пора применить и принудительную «эвтаназию»… Простым «амбулаторным» лечением имеющиеся в государственной машине проблемы решать бесполезно.
Примечание 6: В стране должен быть немедленно создан такой эффективный механизм государственного и общественного противодействия коррупции, при которой:
- В спецслужбы, правоохранительные органы, фискальные ведомства и судебные институты и т.д. изначально не могли бы проникать лица, склонные к использованию своего служебного положения в противоправных целях.
- Сама мысль о коррупционных действиях должна вызывать у потенциальных нарушителей животный ужас перед неотвратимым и очень значительным наказанием.
- Коррупционная деятельность изначально должна стать бессмысленной, т.к. потери в виде материального возмещения нанесенного ущерба после ее вскрытия должны в несколько раз превышать предполагаемую сомнительную незаконную выгоду от ее проведения.
Примечание 7: Мои неоднократные обоснованные предложения о расширении прав и полномочий СБУ, изложенные в десятках заявлений, обращений и писем, аналогичные предложения других трезво мыслящих людей нашли-таки поддержку в высших эшелонах власти и управления. В январе 2012 г. Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Украины относительно уточнения подследственности» № 4194-VI, принятый Верховной Радой Украины 22.12.2011 г. В соответствии с данным законом расширяются полномочия спецслужбы по делам, которые находятся в ее ведении и производстве.
25 января 2012 г. Президент Украины подписал также Указ № 34/2012, в соответствии с которым был ликвидирован «Департамент контрразведывательной защиты экономики государства СБУ», а на его базе создана новая структура – «Департамент контрразведывательной защиты интересов государства в сфере информационной безопасности СБУ».
Повышалась и зарплата сотрудникам СБУ, но ей еще далеко до материального обеспечения личного состава специальных служб даже в Восточной Европе, не говоря уже о странах старой западной демократии.
Значительным шагом на пути реформирования системы правоохранительных органов, спецслужб и судебных институтов стало принятие Верховной Радой Украины 13 апреля 2012 г. нового «Уголовно-процессуального кодекса Украины».

Конечно же, пока еще рановато говорить об осуществлении полноценной реформы Службы безопасности Украины. Все это – всего лишь попытка проведения «косметического ремонта». Но, лиха беда начало.

Вместо эпилога.
* «Нам кем-то высшим подвиг дан, И спросит властно он отчета. Трудись, пока не лег туман, Смотри: лишь началась работа!» (В.Я.Брюсов).
* * *

“01” м а я 2012 г. А.Г.Коробков

Источник: http://job-sbu.org/k-voprosu-o-reforme-sluzhbyi-be...vnyie-orientiryi-dlya-sbu.html