Либеральные меры:

Аракчеев, а затем специально созданный секретный комитет, по поручению царя разрабатывают проекты освобождения помещичьих крестьян, но все они остаются на бумаге.

Проведена крестьянская реформа в Прибалтике, по которой крестьяне получали личную свободу, но без земли.

В 1816-1819 гг. снижаются таможенные пошлины. С помощью этой меры Александр надеялся укрепить экономические связи со странами Европы и тем самым сблизиться с Западом.

В 1815 г. Польше предоставляется конституция, носившая либеральный характер и предполагавшая внутреннее самоуправление Польши в составе России.

В 1818 г. по указанию царя несколько сановников под руководством П.А. Вяземского начинают разработку Государственной Уставной грамоты для России на принципах польской конституции и с использованием проекта Сперанского. Однако и эти планы остаются нереализованными.

Реакционное правление:

Крестьянский вопрос:

1815 Указ запрещавший крестьянам "отысчкивать вольность"

1822 Помещикам вернули право ссылать крестьян в Сибирь за "дурные поступки"

=> с 1818 большое количество серьезных крестьянских выступлений

Создание военных поселений.

Цели:

- Сделать армию самоокупающейся и, таким образом, сократить огромные военные расходы.

- Создать систему комплектования армии за счет "естественного прироста населения" в военных поселениях и, тем самым, ликвидировать рекрутские наборы, которые вызывали недовольство крестьянского населения страны.

- Поставить под жесткий контроль государственное крестьянство, на базе которого создавались эти поселения.

- Создать из военных поселян особую касту профессиональных военных, готовых выполнить любые приказы начальства.

Организация жизни в поселениях:

Все взрослые мужчины несли военную службу и одновременно исполняли сельскохозяйственные работы. Мальчики, достигшие совершеннолетия, зачислялись в полк. Режим службы, работы и быта - казарменный: под барабан и сигнал полковой трубы. Введение воинской дисциплины и наказаний за неповиновение.

Итоги:

- Расходы на устройство образцовых деревень перекрывали расходы на армию

- Треть армии стала относительно экономически самостоятельна.

-  Военные поселения неоднократно восставали; а поскольку они были вооружены и обучены военному делу, то эти восстания стали представлять угрозу государству.

- Государственные деревни, ранее исправно платившие налоги и жившие в достатке, после превращения их в военные поселения превращаются в убыточные и существуют за счет казны.

-  Военные поселения были отменены только в 1857 г. Александром II.

 В армии восстанавливается палочная дисциплина, одним из результатов которой стали волнения 1820 г. в Семеновском полку (против Шварца, телесных наказаний, запрета на зарабатывать на вольных работах)

В 1821 г. подверглись "разгрому" Казанский и Петербургский университеты. Начались гонения на прогрессивных профессоров и нелояльных студентов. Усилилась цензура, преследующая свободную мысль.

В 1822 г. последовал указ о запрещении тайных организаций и масонских лож. Невиданного размаха принял надзор за "неблагонадежными" людьми.