При ведении реестра запрещенных сайтов, который должен начать функционировать с 1 ноября, будет исключена цензура и возможность блокировки добросовестных интернет-ресурсов. Об этом говорится в проекте постановления правительства РФ, опубликованном на сайте Минкомсвязи. 

 

Чтобы исключить блокировку безопасных ресурсов, находящихся на одном IP-адресе с нарушителями, в документ включен следующий пункт: "Недопустимость удаления сайтов в сети "Интернет", не содержащих запрещенную информацию, а также ограничение доступа к таким сайтам в сети "Интернет". При этом "не допускается требование к владельцам сайтов, провайдерам хостинга и операторам связи со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных организаций предварительно согласовывать содержание страниц сайтов в сети "Интернет". Этим пунктом исключается цензура в интернете. 

 

Блокировке будут подлежать сайты, содержащие информацию трех типов: пропагандирующую детскую порнографию, наркотики и суициды. Потому принимать решение о включении в реестр сайтов смогут МВД, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Роспотребнадзор. В целом же созданием, формированием и ведением реестра, как и ожидалось, будет заниматься Роскомнадзор. Однако ведомство может привлечь к этой работе и другие организации. К ним предъявляются следующие требования: российская регистрация, опыт работы не менее года и наличие технических мощностей для ежедневного мониторинга Сети и контакты с отечественными и зарубежными правоохранителями. 

 

Согласно документу Минкомсвязи, провайдер должен проинформировать владельца сайта о проблеме в течение суток с момента получения уведомления от Роскомнадзора. У владельца сайта, в свою очередь, есть ровно сутки, чтобы удалить опасную информацию. Если такой контент будет удален с сайта уже после его блокировки, Роскомнадзор должен исключить интернет-ресурс из "черного списка" в течение трех дней после поступления соответствующего обращения. 

 

Запреты можно будет обойти, "переезжая" с IP на IP 

 

Документ был разработан представителями интернет-отрасли, а затем доработан специалистами Минкомсвязи и Роскомнадзора, отмечает "Интерфакс". Впрочем, сами делегаты от Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) - организации-лоббиста отраслевых интересов - признались, что познакомилась с текстом постановления непосредственно во время его презентации чиновниками. И с ходу смогли обнаружить в проекте документа ряд недочетов. 

 

Недовольство у представителей РАЭК вызвали два основных момента. В первую очередь, это сохранение опции блокирования не только URL-адресов конкретных страниц и доменных имен, но и IP-адресов ресурсов с нелегальной информацией. Интернет-сообщество неоднократно обращало внимание законотворцев на то, что в последнем случае вместе с сайтами-нарушителями могут быть закрыты и законопослушные порталы, имеющие хостинг на том же IP. В проекте постановления сказано о недопустимости этого, однако не вполне ясно, как на практике будет реализовываться это положение. 

 

Вторая претензия касается внесенного в проект положения о "частично открытом" характере реестра: доступ к нему будут иметь лишь операторы и хостеры, в то время как в тексте поправок в закон о защите детей от вредной информации речь шла об открытом списке. Чиновники настаивают на том, что полная прозрачность "черного списка" фактически будет означать появление публичного хранилища противоправного контента и его дополнительную рекламу. В нынешнем варианте документа прописана лишь возможность создания системы специального доступа пользователей для проверки наличия в реестре отдельных сайтов. 

 

Кроме того, указали эксперты, запреты нарушители смогут технически легко обходить, переезжая с адреса на адрес. Также обратили внимание на размытость самих формулировок запрещенной информации. При желании под определение "пропаганды суицида" можно подвести описание биографии Сергея Есенина, иронизировал один из экспертов. 

 

Также в текст постановления не попало предложение РАЭК о досудебной разблокировке ресурсов. Отсутствует в документе и четкое описание механизма уведомления о нарушении: куда именно Роскомнадзор будет направлять предупреждения о наличии на ресурсе нелегального контента, чтобы владельцы сайтов гарантированно успели отреагировать в течение отведенных законопроектом 24 часов. 

 

Чиновники обещали учесть претензии, но дали сутки на их предъявление 

 

Чиновники отметили, что готовы еще раз прислушаться к жалобам интернет-сообщества и совершенствовать положение о "черных списках". Однако, конкретных предложений в Минкомсвязи ждут уже сегодня, рассказал "Ведомостям" один из участников вчерашнего заседания. 

 

Учитывая рамки, заданные законом и сроками, сложно сказать, удастся ли найти понимание по ключевым моментам, принципиальным для отрасли, говорит директор РАЭК Сергей Плуготаренко. Тем более что остался всего один день для досогласования документа с Минкомсвязи, после чего текст пойдет на согласование с другими ведомствами. Неясно, что может произойти с документом после этого, но надеемся на лучшее, сказал эксперт.