Ответ на комментарий -_Шоколад_- #
Система существует сама по себе, средний чиновник практически не может на нее повлиять. А решаем задачу в лоб - это просто делаем и все. Почти всегда задачу можно решить на уровне здравого смысла не заморачиваясь бесполезными согласованиями.