[300x303]
Недавно из-за грозившего ему импичмента ушел в отставку президент Пакистана Первез Мушарраф. Всю последнюю неделю Первез Мушарраф подвергался постоянному давлению со стороны оппозиционной «Пакистанской народной партии», которую ранее возглавляла убитая Беназир Бхутто, и «Пакистанской мусульманской лиги» бывшего премьера Пакистана Наваза Шарифа, свергнув которого, в ходе государственного переворота 1999 года, и пришел к власти Мушарраф. Согласно конституции Пакистана, для запуска процедуры импичмента необходимо согласие половины депутатов национальной ассамблеи, а для отстранения президента — ровно две трети голосов, то есть 224 из 336. Две оппозиционные партии имеют вместе 212 депутатов. Однако им удалось договориться с мелкими партиями и независимыми депутатами. Коалиция обладала уже 253 мандатами. Все это означало, что вотум недоверия президенту будет вынесен наверняка и большинство депутатов поддержат импичмент.

В этих условиях у президента было всего одно средство сохранить власть — распустить парламент и отправить в отставку кабинет министров. Чтобы решиться на это, Мушаррафу было необходимо заручиться поддержкой пакистанских военных — ключевой политической силы в стране. Но вооруженные силы Пакистана сохранили нейтралитет и президенту, в соответствии с заключенной с членами правящей коалиции сделкой, была предоставлена возможность избежать импичмента и судебного преследования, уйдя в отставку добровольно. В обмен он получил гарантии неприкосновенности, а его деятельность на посту президента не будет расследоваться.

Давайте теперь представим себе гипотетическую ситуацию, что у нас в Казахстане прошли демократические выборы и вместо однопартийного Парламента в Мажилис прошли представители оппозиционных партий. Допустим еще более интересный вариант: оппозиционных депутатов набралось столько (по Конституции РК, более трети), что они могут запустить процедуру импичмента. Как пойдет процесс?

Смотрим Конституцию:

Статья 47

1. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур.

Этот вопрос даже и рассматривать нечего. Согласно Закону Республики Казахстан «О государственных секретах», самая большая государственная тайна это - «Сведения об организации, силах, средствах и методах обеспечения безопасности Президента Республики Казахстан и членов его семьи, о состоянии здоровья и личной жизни Президента Республики Казахстан и членов его семьи». Кстати, на КНБшном процессе против Алиева, кое-кому здорово впаяли всего лишь за информацию о наличии у Президента молодой жены и сына. Поэтому, даже если Президент будет при смерти, никто ничего не узнает. Строгий секрет, государственная тайна.

2. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов.

Вдруг мажилисмены воспользуются этим пунктом статьи? Ну, допустим, есть там какая-то связь с ЦРУ по «Казахгейту». Но тут на пути импичмента встает Сенат.

Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур.

Да, тот самый казахстанский Сенат, выборы в который назначены на 4 октября 2008 года. Кто пройдет в этот верный сенат, готовый встать на пути любого супостата? Как гласит Конституция РК: «Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества». Т.е. всего - 47 человек. Почти треть из них назначается лично президентом. Остальные избираются «на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании». Ну, как у нас реализуется косвенное избирательное право, я думаю, никому объяснять не надо. Без благословения Администрации президента и родного акима никто и баллотироваться не посмеет. Были раньше сенаторы, выступавшие против линии президента, например Зауреш Баталлова. Но ведь избирались они еще до разгула в Казахстане современной демократии, а на второй срок их в Сенат больше не пустили.

Было бы наивным верить в то, что 15 сенаторов назначенных президентом пойдут против него. А одна четвертая, которая должна проголосовать против импичмента – 12 голосов. Все приехали – у Президента блокирующий пакет. Импичмент жок! Но можно, правда, не так откровенно.

Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса.

Просто надо потянуть с решением больше двух месяцев – все обвинения автоматически отпадут. А инициаторы сразу же потеряют свою депутатскую неприкосновенность, и отправятся сами знаете куда: на скамью подсудимых по обвинению в государственном перевороте.
Когда в мае 2003 года разразился правительственный кризис, возникший в связи с вопросом принятия «Земельного кодекса», никто не интересовался мнением и позицией Сената. Как отметил депутат Валентин Макалкин: «Я не знаю, как коллеги-сенаторы скажут, но ведь о Сенат вообще вытерли ноги, косвенно заявив, что палата вообще не нужна. Мажилис высказал свое мнение, а мнение Сената никому не нужно». У Сената даже законодательной инициативы нет. Многие партии заговорили об однопалатном Парламенте. О том, что никому не нужен этот Сенат. Оказывается нужен, и даже очень. Хотя кризис и показал, что Сенат по существу является аппендиксом, существующей политической системы. Но этот аппендикс может, когда надо лопнуть и тогда летальный исход для всех, идущих против власти Президента неизбежен.


Небольшое отступление

Подбирая материалы к статье зашли мы на сайт «Электронного правительства Казахстана. http://www.e.gov.kz/state/leg_power/senate/article/3454. И что мы видим: «Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики на срок полномочий Сената. Общее количество депутатов Верхней палаты Парламента – 39 человек». Похоже, наше правительство еще и не слышало о том, что 21 мая 2007 года были внесены исторические поправки в Конституцию РК. Или, (о ужас!) просто саботирует их. Вы только почитайте ту Конституцию, на которую ссылается наше правительство: «Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд». И нет магической фразы: «Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан», из-за которой все изменения и были затеяны. Вот где притаилась оппозиция-то!!!

Есть по этому поводу одна притча:

У Президента была Конституция. А больше ни у кого Конституции не было. Придет к нему премьер-министр и просит почитать Конституцию. А Президент не дает, говорит: «Возьмешь и потеряешь. И тогда не будет у нас Конституции».

А премьер-министр не отступается. Говорит, что Конституцию все должны знать: и министры, и депутаты, и бизнесмены, и народ. А как же ее можно узнать, если почитать не дают?

Но Президент все равно не дает Конституцию. Говорит: «Вам всем достаточно уголовного кодекса».

«И народу тоже?» — попытался уточнить премьер-министр.

«Народу в первую очередь!» — уточнил Президент.

20.08.2008