13 января 1874 года император Александр II утвердил «Устав о воинской повинности». Вместо существующих с времен Петра Великого рекрутских наборов была введега всеобщая воинская повинность, по которой к военной службе привлекались мужчины по достижении 21 года. Лица, освобождаемые от военной службы по различным льготам зачислялись в ополчения, которые существовали на случай войны. Устав о определил общий срок военной службы 15 лет на суше и 10 лет на флоте, из них действительная военная служба на суше - 6 лет, на флоте 7. Также были закреплены льготы для лиц, не имеющих возможности нести службу по разным причинам и вообще созданы правила набора рекрутов. Основные положения реформ были разработаны военным министром Милютиным.