Обладая «властью кошелька», конгресс иногда ведет длительные баталии с президентом по вопросу о бюджетных ассигнованиях.
[показать]

Финансовый год начинается 1 октября, однако к этому времени в 1987 г. из-за разногласий с президентом, главным образом по вопросу предоставления помощи никарагуанским контрас, бюджет не был утвержден конгрессом. Критическая ситуация сложилась в конце декабря 1987 г., когда средства, которыми располагала администрация, подошли к концу. Обеим сторонам пришлось пойти на компромисс после длительных переговоров. О драматичности борьбы свидетельствует тот факт, что палата представителей одобрила согласованный с Белым домом законопроект после полуночи, а затем той же ночью направила его в сенат, где этот законопроект утвердила путем опроса присутствующих. Это происходило в ночь с воскресенья на понедельник 21 декабря 1987 г. Агентство Ассошиэйтед Пресс сообщало 22 декабря: «Если бы законопроект не был принят, сотни тысяч правительственных служащих были бы вынуждены в понедельник уйти домой, заперев за собой двери. Затянувшиеся переговоры о бюджете технически привели к прекращению функционирования правительства с субботы, хотя в выходные дни последствия этого были минимальными».
В ходе исторического развития США роль государства во внутренней и внешней политике неуклонно возрастала. В настоящее время в широких масштабах осуществляется государственно-монополистическое регулирование экономики, трудовых отношений, социальных процессов. Это привело к резкому расширению масштабов деятельности органов исполнительной власти, распространению ее на такие сферы, о которых в конституции нет никаких прямых упоминаний. Неизмеримо возросла роль президента во внешнеполитических делах. Значительную часть своей военно-политической и дипломатической деятельности президенты проводят без согласования с конгрессом.

Конгресс принял ряд резолюций, призванных несколько ограничить эту «имперскую» власть президента в международных делах. Эти резолюции повысили роль конгресса во внешнеполитической сфере. Но тем не менее Белый дом продолжал действовать в обход конгресса, не считая нужным даже информировать его о ряде важных тайных операций JB нарушение закона ЦРУ — одно из ведомств исполнительной власти — минировало порты Никарагуа, скрыв эту операцию от конгресса. Такой же противозаконный характер носила и операция «Иран-контрас». Как отмечала газета «Вашингтон пост» (15 мая 1987 г.): «Далекая от соблюдения буквы и духа закона, администрация Рейгана постоянно вела сражение, чтобы аннулировать решение конгресса (запрещавшее военные поставки контрас). Белый дом создал свой собственный аппарат из официальных лиц и частных торговцев для осуществления поставок контрас контрабандным путем денег и оружия. Хуже того, эти официальные лица уклонялись от своей обязанности информировать конгресс о тайной деятельности. Они скрывали данные и даже молчали, когда уничтожались документы, которые потенциально могли уличить в преступлении. И проблема заключалась не в том, что конгресс чересчур сильно вмешался в тонкости внешней политики. Она гораздо проще: администрация Рейгана в глаза лгала конгрессу. И есть необходимость в том, чтобы администрация прекратила обвинять конгресс и призналась в своей собственной прошлой лжи».

Газета «Крисчен сайенс монитор» (27 января 1987 г.) в статье «Конгресс пытается подрезать крылья президенту» отмечала: «Должностные лица администрации не отрицают, что афера «Иран-контрас» сыграла свою роль в усилении недоверия между ветвями власти, побуждая конгресс усилить контроль над исполнительной властью».

Мы охарактеризовали некоторые черты действующего механизма федеральной государственной власти. В какой степени модель управления страной, зафиксированная в конституции, со всеми фактическими модификациями, которые постоянно вносит в нее жизнь, оправдала надежды и цели ее создателей? Эту свою функцию структура власти выполняла на протяжении двух столетий. И все это время США оставались буржуазно-демократическим государством.