Из аналитики Голоса России

[225x150]Многие вопросы, которые затрагивались на прошедшей 8-10 июля в Улан–Удэ в рамках Байкальского экономического форума Международной экономической конференции о роли Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии, так или иначе касаются отношений России с ее юго-восточным соседом — Китаем. Будь то региональные особенности использования природных ресурсов или, например, особенности демографических и миграционных процессов. Эти проблемы возвращают нас к вопросу: кем является для России Китай – союзником или потенциальным конкурентом?

В последнее время региону Сибири и Дальнего Востока российское правительство уделяет много внимания. Однако проблем здесь накопилось немало, и в короткие сроки решить их невозможно. Дальний Восток — самый крупный федеральный округ России, он занимает 36% территории страны, при этом доля населения составляет всего около 5%, а промышленный потенциал — около 3%. Территория Сибирского Федерального округа — это 30% России, и проживает здесь немногим более 14% населения. Причем темпы убыли населения в восточных регионах выше, чем в среднем по России. Отрицательную статистику пополняют данные по миграционным потокам — из региона чаще уезжают, чем в него приезжают. Большой проблемой этих двух регионов является их неразвитая транспортная связь с остальной территорией России.

Считается, что стимулом для экономического роста Дальнего Востока могут стать Сахалинские проекты, в рамках которых основным направлением является добыча нефти и газа. А Восточная Сибирь рассматривается как потенциальный регион для крупных инвестиционных проектов, в которых ведущая роль отводится частно-государственному партнерству. Последнее активно обсуждалось на прошедшей конференции, где было заявлено, что правительство Бурятии и крупные российские промышленные компании, в том числе ТГК-14, ОГК-3, ОАО «Байкальская лесная компания», договорились о реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья» объемом порядка 250 млрд. рублей. Кроме того, было подписано несколько инвестиционных соглашений в области развития агропромышленного комплекса Бурятии на общую сумму около 12 млрд. рублей. А на реализацию проекта по строительству особой экономической зоны «Байкальская гавань» в этой республике выделено 2 млрд. рублей.

Все это серьезный задел, который может дать результаты в долгосрочной перспективе. Однако на Востоке России недостаток трудовых ресурсов ощущается уже сейчас, тогда как в соседнем Китае плотность населения очень высока. На российских берегах Амура на квадратный километр приходится 1-2 человека, тогда как на китайских — до 130 человек. При этом хорошо известно, что в России население сокращается на 750-800 тысяч человек в год, а в Китае на 7-8 млн. человек в год растет. Описанные проблемы вынуждают местных работодателей привлекать иностранную рабочую силу, в первую очередь из Китая и Средней Азии. В основном на неквалифицированную работу в строительстве, лесной отрасли и сфере услуг.

Кроме того, на лентах информационных агентств периодически возникают сообщения о задержании китайских рыбаков, эксплуатирующих российские ресурсы без необходимых документов, о задержании групп китайцев, имеющих коммерческие визы, а на деле занимающихся маркировкой круглого леса, а также о провозе через границу китайского ширпотреба в порожних цистернах из-под нефти. Все это позволяет сделать вывод о том, что экономические условия существования на китайской территории толкают китайское население на российские просторы, которые не слишком хорошо освоены и не очень хорошо охраняются. Поэтому в приграничных с Китаем регионах достаточно остро стоят проблемы браконьерства, контрабанды и нарушений миграционного законодательства России. На фоне бурного экономического и военно-технического роста в Китае, который очевидно требует свободы территории, такая ситуация вызывает разговоры о возможной экспансии Пекина в Сибирь и на Дальний Восток, что может угрожать национальной безопасности России.

Возникает вопрос – действительная эта угроза или мнимая? О важности решения проблем приграничных областей постоянно говорится на высшем уровне и на российско-китайских встречах разного формата. Существуют двусторонние договоренности об усилении контроля над нелегальной миграцией, в первую очередь китайских граждан, в приграничных районах двух стран, которые, по словам российских властей, выполняются.

Сколько именно сегодня в России находится китайских мигрантов – большой вопрос. По данным ФМС России, официально в стране работают 400 тыс. трудовых мигрантов из Китая, что существенно меньше, чем граждан Украины (3,6 млн.), Узбекистана (2 млн.) или Таджикистана (1 млн.). По поводу нелегальных мигрантов — существуют лишь противоречивые оценки исследователей. Есть мнение о том, что несколько миллионов китайцев уже во всю осваивают Дальний Восток, и эта тенденция будет усугубляться. Одновременно звучат голоса о том, что проблема демографической экспансии со стороны Китая существовала всегда, и количество нелегальных мигрантов в процентном отношении к населению страны сейчас не сильно отличается от показателей дореволюционной России.

Безусловно, проблема увеличения числа китайских граждан, проживающих на российском Дальнем Востоке, существует. Поэтому России важно прилагать больше усилий по развитию восточных территорий. А также решать такие проблемы приграничных областей, как депопуляция, недостаток трудовых ресурсов, коррупция на таможне, позволяющая нелегально перевозить товары через границу, в первую очередь, фактически бесплатно вывозить российский лес и другие.

Между тем, в целом проблема гораздо шире. Показательно, что наиболее активно тема «китайской угрозы» обсуждается не в российском, а в западном информационном пространстве. То в одной, то в другой статье ведущих зарубежных изданий проскальзывают мысли о том, «русские очень обеспокоены тем, что китайцы хлынут через общую границу и заселят ее безлюдные территории».

Баланс сил на мировой арене уже смещается от США в сторону развивающихся стран, а возможное укрепление сотрудничества Китая и России, вместе выступающих за совершенствование существующих механизмов взаимодействия государств в международных делах, не может не восприниматься как угроза на Западе, в первую очередь в США. В связи с этим возникает вопрос: не пытается ли Запад, понимающий, что Китай в будущем может стать военной и экономической сверхдержавой, конкурирующей с Вашингтоном, усилить антикитайские настроения в России?

В статье американского журнала Forbes от 10 июля «Кто лучший союзник, Россия или Китай?» автор прямо говорит: «Как и Никсон до него, Обама видит, насколько важно разделить русских и китайцев. И если существует хоть какое-то оправдание президентскому набегу на Москву, отмеченному разглагольствованиями и дружескими жестами, то это надежда на то, что мы можем получить помощь Кремля в сдерживании Пекина». В этом смысле насаждение антикитайских настроений в России представляется очень выгодным Западу, поскольку противостояние Москвы и Пекина ослабит обе стороны.

Причины для подобных опасений западных экспертов есть немалые: отношения стратегического партнерства между Россией и Китаем набирают обороты. Политическое сотрудничество Москвы и Пекина развивается в рамках ШОС, шестисторонней встречи по Корее, АТЭС, G20, G8, где Китай присутствует как наблюдатель. Россия и Китай имеют близкие позиции по многим международным вопросам, анонсируют совместную работу над продвижением системы многополярного мироустройства, демонстрируют близкое понимание причин экономического кризиса, отличное от западного, и обсуждают возможности использования во взаимных расчетах национальных валют. Кроме того, прошедший недавно первый полноформатный саммит БРИК показал, что Россия и Китай готовы сотрудничать для совместного продвижения интересов развивающихся стран.

В свете всего вышесказанного для Москвы важно продолжать развитие политического диалога с Пекином. Вместе с тем, это не означает, что у России и Китая нет противоречий в двусторонних отношениях. Помимо описанных выше приграничных проблем, нельзя не отметить неравномерность экономического сотрудничества России и Китая. С одной стороны, оно активно расширяется — за последние 10 лет двусторонний товарооборот увеличился на 30%. С другой стороны, налицо преимущественно сырьевая направленность российского экспорта в Китай, который непросто диверсифицировать в условиях экономической ситуации в России вообще и в свете кризиса в частности. Наблюдается также отрицательное сальдо России в двусторонней торговле, которое по итогам прошлого года составляло 13,5 млрд. долларов.

В некоторых сферах Россия и Китай выступают конкурирующими странами. Речь, в первую очередь, идет о влиянии в богатой природными ресурсами Центральной Азии и на Ближнем Востоке, где в будущем возможно столкновение интересов двух стран за статус региональной державы. Вместе с тем, эти регионы – платформа и для потенциального сотрудничества в вопросах борьбы с терроризмом и обеспечения региональной и глобальной безопасности.

Сотрудничество с Китаем – безусловно, чрезвычайно актуальная, но непростая задача для России, которая осложняется тем, что она сама в настоящее время ищет свое место в формирующемся многополярном мире и в глобальной политике. В свете того, что Китай, несомненно, будет играть одну из ключевых ролей в формировании мировой архитектуры, России важно четко осознавать свои интересы, расширяя сотрудничество с этой страной в рамках проводимой властями многовекторной политики. В первую очередь для того, чтобы развитие двусторонних отношений способствовало утверждению на мировой арене многополярности.

Нина Куликова