Так кому же нужны бомжи?
В ответ на публикацию «Ульяновскими бомжами займётся президент?» от 18 ноября 2009 г. Департамент социальной защиты населения Ульяновской области сообщает следующее.
[230x236]Губернатор С. И. Морозов 05.02.08 утвердил перечень мероприятий по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определённого места жительства на территории Ульяновской области на 2008-2010 гг. На базах государственных учреждений социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде», «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» открыты и работают социальные гостиницы на 8 мест для указанной категории граждан.
Департаментом соцзащиты населения области в 2009 г. проведена работа по изысканию подходящих зданий для реконструкции под центр реабилитации для лиц без определённого места жительства. С этой целью было обследовано три здания в черте Ульяновска, предоставленных мэрией города:
- МОУ «Белоключевская начальная образовательная школа» в с. Белый Ключ, ул. Береговая (площадь 300 кв. м);
- МОУ «Основная общеобразовательная школа № 67» в п. Карамзина, ул. Центральная (площадь 1629 кв. м);
- МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 5», ул. Одесская, д. 1 (площадь 1537,0 кв. м).
Здание в с. Белый Ключ не отвечает требованиям по площадям. Кроме того, в здании школы, расположенной в г. Ульяновске на ул. Одесской, д. 1, конструкции межэтажных перекрытий деревянные, что не соответствует нормам пожарной безопасности и требует значительных затрат на реконструкцию объекта.
С таким заключением после проведённого обследования зданий Департамент вновь обратился в исполнительные и законодательные органы власти Ульяновска с просьбой о выделении других площадей под размещение здания центра социальной реабилитации для лиц без определённого места жительства.
Распоряжением правительства Ульяновской области от 19.01.2009 № 5-пр «Об утверждении перечня строек и объектов для областных государственных нужд на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы» центр социальной реабилитации для лиц без определённого места жительства был включён в адресную инвестиционную программу с финансированием в 2010 году в сумме 41671 тыс. рублей.
Очередное письмо в мэрию города Ульяновска было направлено 14.11.2009 под № 1589 с просьбой рассмотреть вопрос о возможности выделения здания в городе Ульяновске по улиле Калнина, 5а (здание бывшего детсада) или предложить другие варианты (желательно большей площади, не менее 1500 кв. м) под Центр социальной реабилитации для лиц без определённого места жительства. Вопрос выделения здания под размещение учреждения решён положительно, ведутся подготовительные работы по оформлению задания на проектирование реконструкции объекта. Работа по социальной реабилитации лиц без определённого места жительства осуществляется муниципальными учреждениями здравоохранения (в части оказания медицинской помощи), территориальными управлениями Департамента социальной защиты населения Ульяновской области (в части содействия в оформлении группы инвалидности, содействия в оформлении временной регистрации и трудоустройства, помещении на социальную койку в лечебное учреждение, оказания помощи в восстановлении и оформлении документов и помещении в государственные учреждения стационарного социального обслуживания), отделами управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (в части установления личности и оформления паспортов).
Приём и оказание помощи лицам без определенного места жительства, достигшим пенсионного возраста, либо инвалидам I-II групп, осуществляется специальными стационарными учреждениями социального обслуживания населения: - ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная»; - ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат». За 2008 год в специальные учреждения социального обслуживания помещено 17 человек, ранее судимых, не имеющих постоянного места жительства, в том числе два человека непосредственно из мест лишения свободы.
За 9 месяцев 2009 года в специальные учреждения социального обслуживания помещено 13 человек, не имеющих постоянного места жительства. В условиях стационарного социального обслуживания указанной категории граждан предоставляется совокупность социальных услуг: уход, организация четырехразового питания, содействие в получении правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, организация досуга, обеспечение одеждой, обувью, медицинское обслуживание, реабилитационные мероприятия и др. Министерством здравоохранения Ульяновской области разработаны и переданы в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Ульяновской области региональные стандарты оказания медицинской помощи населению по видам деятельности и нозологиям.
При личном обращении лиц без определенного места жительства с признаками стойкой утраты трудоспособности или направлении службы социальной защиты учреждения здравоохранения осуществляют оформление медицинских документов на медико-социальную экспертизу в соответствии с основами законодательства о здоровье граждан.
Госпитализация и оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства осуществляются в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Ульяновской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год.
Министр труда и социального развития Ульяновской области А. ВАСИЛЬЕВ
НАШ КОММЕНТАРИЙ:
Поводом для нашей публикации «Ульяновскими бомжами займется президент?» стало сообщение в блоге Президента России Дмитрия Медведева, направленное из Ульяновска Президенту правозащитником Игорем Корниловым. В сообщении говорится о полном игнорировании властями г. Ульяновска проблемы бомжей.
Восемь мест для всех бомжей
Ответ из Департамента социальной защиты подтверждает и нашу позицию, и позицию ульяновского правозащитника Игоря Корнилова: решением проблемы бомжей, по сути, сегодня в Ульяновске никто не занимается.
Точнее, социальные чиновники неспешно, вразвалочку имитируют такую работу. До февраля 2008 года у них не было даже необходимости заниматься подобной имитацией. Ранее мне доводилось разговаривать с соцчиновниками на эту тему. Они утверждали, что даже права не имеют заниматься бомжами, поскольку у них нет никакого официального статуса. Такого, какой имеют пенсионеры, инвалиды и т.д.
Наконец, в феврале 2008 года губернатор Сергей Морозов утвердил «Перечень мероприятий по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства на территории Ульяновской области на 2008-2010 годы». Казалось бы, соцчиновникам дана необходимая отмашка для начала активного решения проблемы бомжей? Не тут то было!
В ответ на нашу публикацию из Департамента соцзащиты написали, что за весь 2008 год в «учреждения социального обслуживания помещено 17 человек, ранее судимых, не имеющих постоянного места жительства». Да еще 13 человек были помещены в специальные учреждения за 9 месяцев 2009 года. Эти 30 человек, обустройство которых осуществлялось явно по настоянию правоохранительных органов, имеющих при себе хоть какие-то документы, и есть все свершения департамента за два года. О том, сколько времени они провели на социальных койках, какими были результаты реабилитации (если таковая вообще проводилась) и какова их дальнейшая судьба, в ответе из Департамента нет ни слова. Судьбой остальных прибывших не из мест лишения свободы по-прежнему никто не занимается. И это при обилии бомжей, слоняющихся по улицам городов и поселков Ульяновской области.
Слепая помощь
В письме также говорится, что прием и оказание помощи бомжам осуществляются в домах-интернатах в селах Репьевка и Акшуат. Но до них бомжам еще нужно добраться. Помощь здесь оказывается только лицам, достигшим пенсионного возраста и инвалидам. Как бомжи, не имеющие вообще никаких документов, смогут подтвердить свой возраст и инвалидность, тоже остается непонятным. А куда деваться остальным?
За 2008-2009 годы мэрия г. Ульяновска смогла предложить, а Департамент соцзащиты сумел обследовать всего лишь три здания, в которых предполагалось обустроить Центр социального обслуживания. Все три варианта в силу разных причин были отвергнуты. Лишь в ноябре этого года был положительно решен вопрос о выделении для создания Центра здания бывшего детсада на ул. Калнина, 5 а. Далее последуют, как обычно, неспешные подготовительные работы по оформлению здания на проектирование его реконструкции, сама реконструкция и т. д. Все это грозит растянуться не на один год. К тому же, здесь одновременно можно будет разместить сотню, максимум полторы сотни человек. Конечно, для галочки в отчетах и для демонстрации высоким заезжим гостям это как раз то, что нужно. Но для решения проблемы это капля в море. Не более того. В ответе из Департамента соцзащиты ничего не говорится о количестве бомжей как в самом Ульяновске, так и в области. Разве можно серьезно заниматься решением любой проблемы, не имея даже приблизительного представления о ее размерах? Однако, поскольку более 41 миллиона рублей из бюджета для решения проблемы уже выделены правительством области, нет никаких сомнений в том, что чиновники обязательно будут «решать» проблему. Пусть и вслепую.
Вопросы без ответов
Ничего в ответе из Департамента не сказано и о дальнейшей судьбе санитарного пропускника в бане № 1 на улице Толбухина, который по большей части времени ранее был закрыт. Теперь баня продана частникам, которые вряд ли будут содержать за свой счет санпропускник. Наверное, из 41671 тысячи рублей, которые выделены правительством области Центру социальной реабилитации на 2010-2011 годы, можно было бы ежегодно выделять 500 тысяч рублей для обеспечения работы санпропускника?
Ничего не сказано в ответе даже о самых простых формах оказания помощи бомжам, которые можно реализовать уже прямо сейчас, не дожидаясь, когда будут построены для них социальные гостиницы. Разве так уж трудно организовать горячее питание для бомжей. Хотя бы из полевых кухонь. Пусть такое горячее питание будет не круглогодичное, путь только зимой, когда бомжам приходится особенно туго. Даже не ежедневное, хотя бы по воскресеньям или по большим государственным или религиозным праздникам. Если организовать питание не для показухи в одной-двух точках на территории Ульяновска, а одновременно в нескольких точках, это была бы вполне реальная работа по оказанию помощи бомжам в самое трудное для них время года.
Обойдёмся без президента?
Когда в Беслане террористы захватили школу, на улицах Ульяновска появились активисты-волонтеры, которые собирали подписи протеста против действий террористов и средства для оказания помощи их жертвам. Это было правильно и нужно. Но почему те же активисты в упор не хотят замечать сотни трагедий, которые происходят рядом с ними ежедневно? А ведь они вполне могли бы организовать сбор пожертвований для бомжей: продуктов, денег и одежды. Причем в таких пунктах можно было бы выдавать чистую одежду бомжам при условии, что они обменяют ее на свое тряпье, которое потом можно было бы уничтожать. Все меньше было бы рассадников инфекционных и других неприятных заболеваний. И источник финансирования работы таких пунктов есть – те 41 617 тысяч рублей, которые уже выделило правительство на 2010-2011 годы.
Если бы власти совместно с молодежными активистами организовали пункты раздачи такой помощи бомжам, они уже завтра смогли бы реально решить часть проблемы. Ведь вымытый, одетый в чистую одежду, сытый бомж уже не столь опасен для общества. Заодно можно было бы организовать хотя бы приблизительный учет количества бомжей. Уровень жизни любого общества определяется по уровню жизни самых обездоленных, самых слабых его членов. Значит, о действительном уровне нашей жизни можно судить по тому, как живут ульяновские бомжи.
Да, это грязная, ежедневная, монотонная работа, которая не даст таких политических дивидендов, как активизация в дни трагедий общероссийского или мирового масштаба. Но она нужна не менее, чем шумные разовые акции, которые так любят устраивать лидеры молодежных движений.
Если у нас в области государственные или общественные структуры начнут реально проводить такую работу, мы готовы поддержать это начинание. Мы готовы на страницах нашей газеты в качестве социальной рекламы публиковать информацию об адресах, по которым будут работать пункты по приему пожертвований для бомжей и последующей передаче им этих пожертвований. Публиковать информацию о том, где и в какое время будут работать пункты горячего питания для бомжей, и любую другую информацию, которая хоть как-то поможет сдвинуть решение проблемы бомжей с мертвой точки. Возможно, совместными усилиями мы в самом деле обойдемся без вмешательства Президента Дмитрия Медведева в решение проблем ульяновских бомжей?
