О чудесах и не только...

Юридические законы имеют существенное отличие от законов природы, последние безукоризненно выполняются. И если мы сталкиваемся с каким-то отступлением от законов природы, то считаем чем-то исключительным, склонны трактовать как чудо.

На свежий взгляд вся юстиция в России сплошное чудо. Поскольку законы, юридические нормы, имеют обыкновение нарушаться, а их выполнение скорее исключение, чем правило. Поэтому-то всякий поживший в России, знакомый с правоприменительной практикой не понаслышке, напротив, как истинному чуду, удивляется справедливому приговору суда, обоснованному решению прокурора, законным действиям следователя.

Если шансы стать очевидцем сверхъестественного события у вас крайне невелики, то чудеса российской юстиции поджидают буквально на каждом шагу. Например, вы имели глупость гулять по Москве без паспорта. Вас остановил милиционер и, под предлогом отсутствия документов, стал вымогать деньги. Вы возмутились. Вас доставили в ближайший опорный пункт милиции и заперли в "обезьяннике". Кого-то по соседству били, вы протестовали, досталось и вам. Утром, с парочкой синяков и опустошенными милицией карманами, вас выпихнули на улицу. Без каких-либо бумаг, протоколов и прочих формальностей. Вы обратились в прокуратуру. Прокуратура промолчала. Вы подали жалобу на прокуратуру в суд. Та самая милиция, с которой вы недавно познакомились, с благословения той самой прокуратуры, на которою вы жаловались, нагрянула к вам с обыском. С намерением во чтобы-то ни стало найти в квартире наркотики... Ну и так далее.

Это, конечно, приблизительная схема. События могли развиваться иначе, или вовсе не произойти. И смысл написанного вовсе не в том, что надо по возможности сидеть дома, откупаться от милиции, равнодушно взирать на насилие и "не рыпаться против начальства". Но в том, что кроме знания системы законодательства совершенно необходимо знание системы беззакония. Чтобы подготовиться к возможным /закономерным!/ неожиданностям, достойно вести себя в столкновениях с правоохранительными /правонарушительными!/ органами, не стать жертвой правосудия /"левосудия"!/ Чтобы знать, в какой стране вы живете, как защитить себя и других, как отстаивать свои права. Помня при этом: право едино и чужих прав не бывает. В том смысле, что если нарушают чьи-то права, то тем самым нарушают и ваши.

Существенный вопрос: действительно ли беззаконие в России носит системный характер?

Может показаться, будто нарушение законов со стороны милиции, прокуратуры, суда - случайное, хаотическое явление. Разумеется, правовая система, юридические установления - дело рук человеческих. Следовательно, как всякий общественный, социальный институт, условны. Тем более, реальное соблюдение законов конкретными людьми не может быть идеальным. Человеку свойственно ошибаться. Судебные ошибки, преступления против правосудия случаются в любой стране. Сами по себе нарушения закона, пусть и в большом количестве, еще не составляют системы беззакония. Вполне возможно, такие нарушения свидетельствуют о несовершенстве законов, о трудности их корректного применения на практике, о низком профессиональном уровне работников юстиции. Действительно, подобные причины вносят свой вклад в российское беззаконие. Тем не менее, можно утверждать: беззаконие в России есть продуманная, согласованная, стабильная система. Поскольку об этом свидетельствует ряд системообразующих признаков.

Принципы построения юридической системы, системы правосудия, известны человечеству достаточно давно. Многие из них сформулированы еще в античности, греками и римлянами. Этими принципами и пользуется, в основном, современная западная цивилизация. К которой, по крайней мере формально, причисляется и Россия.

Представления о праве и необходимости восстановления нарушенного права, по-видимому, стары как человечество. Некоторые зачатки правовых отношений существуют даже у высших животных. Тут, конечно, права практически тождественны правилам. Этология многое дает для понимания юриспруденции.

Юридическая наука стала формироваться тогда, когда люди поняли: для благополучия членов сообщества и сообщества в целом необходимо установление законов, регламентирующих правовые отношения. Законов, определяющих права и обязанности как между индивидуумами, так и между индивидуум и сообществом. Законов, выраженных в четкой форме посредством словесной формулы и/или текста. Законов, предусматривающих ответственность за нарушение законов. Законов, предусматривающих порядок и механизмы восстановления права, законности. Что и составляет юридическую систему в целом и правосудие, как ее часть.

Одновременно люди убедились: юридическая область - зона повышенной опасности, а правосудие - механизм, нуждающаяся в точном ходе и большом запасе прочности. Обеспечению таких качеств и служат юридические принципы. Устанавливая их, человек не оказался совершенно оригинален. Сложные системы, в том числе и юридическая, имеют некоторые общие черты.

Иерархия законов позволяет выделять главное в законодательстве.

Иерархия судов, наличие инстанций, рассматривающих дела в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, служат исправлению судебных ошибок. Это контроль по "вертикали". Законность действий должностного лица может быть рассмотрена и прокуратурой, и судом. Суд рассматривает и законность действий прокуратуры. В свою очередь, по представлению Генерального прокурора, с согласия коллегиального судейского органа, возбуждаются уголовные дела в отношении судей. Все это пример контроля по "горизонтали". Право принесения представлений по судебным решениям принадлежит и судьям, и прокурорам. Так дублируются их функции для рассмотрения дела в надзорном порядке. Возможность возбуждения уголовного дела по заявлениям граждан, материалам прессы, есть дополнительный фактор законности. Независимость суда служит его автономности. Принцип гласности судебного разбирательства, институт присяжных заседателей, наличие защиты до некоторой степени препятствуют злоупотреблениям в судах. Выборность парламента, его прерогатива принимать законы, позволяют юридической системе развиваться. Мы коснулись некоторых основополагающих принципов и норм, присущих юридической системе. Их выполнение, воплощение в практику, свидетельствует о законности, как системе. Напротив, систематическое нарушение основных юридических принципов и норм, их декларируемый, а не реальный характер, свидетельствует о системе беззакония. Кратко рассмотрим ее признаки.

В ч.1 ст. 15 Конституции РФ говорится: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации."

Таким образом, в иерархии законов Конституция занимает верховное положение и имеет высшую юридическую силу. Которая, на практике, становится высшим юридическим бессилием.

Например, при отказе призывников от прохождения военной службы. Постоянно и повсеместно суды еще недавно отказывались удовлетворять жалобы призывников на действия военкоматов, отказывали в их праве на прохождение альтернативной гражданской службы. Не смотря на положение ч.3 ст. 59 Конституции: "Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой."

Мотивация судебных решений стандартная: "Суд руководствуется законом о прохождении военной службы пока нет закона об альтернативной гражданской службе." Что, конечно, противоречит не только вышеперечисленным положениям Конституции, но и следующим ее положениям.

"Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими..." - ч.1 ст.18.

"Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется." - ч.1 ст. 45.

Требуя от призывников доказывать свои убеждения в обоснование на право прохождения альтернативной гражданской службы суды прямо нарушали ч.3 ст. 29 Конституции: "Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов или отказу от них." Попутно нарушая положение ст.28 Конституции: "Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право... свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствие с ними." Кстати, права и свободы, предусмотренные этим положением Конституции, не подлежат ограничению в силу ч.3 ст.56 Конституции даже в условиях чрезвычайного положения. Возможно, после президентского указа об альтернативной службе, положение с призывом несколько изменится, со временем, а может и нет.

"Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими", - согласно ст. 18 Конституции. В целом положения о правах и свободах человека и гражданина "составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации" в соответствие со ст. 64 Конституции. Вернее, должны были бы составлять. Поскольку Конституция РФ, права и свободы человека и гражданина систематически нарушаются, в том числе и судами, в угоду интересам власти.

Ч.1 ст. 27 Конституции гласит: "Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства." Но всюду действуют положения о регистрации граждан, как ныне стыдливо именуют прописку. Причем регистрация фактически имеет разрешительный, а не заявительный характер. С вытекающими отсюда последствиями: не зарегистрированные граждане преследуются в административном порядке. Конституционный Суд РФ , не имея решимости отменить регистрацию в целом, периодически отменяет те или иные о ней положения, изобретаемые властями. Толку мало - жилищные конторы, паспортные столы, отделы внутренних дел упорно делают по своему. Например, регистрируют временно.

Ч.1 ст. 8 Конституции гласит: "В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности." Но главы администраций постоянно устанавливают внутренние экономические барьеры, например: запреты на вывоз зерна, ограничения на цены, ассортимент, время работы. Молчит прокуратура, молчат суды...

(продолжение следует)