Управление городом и уездом В 1775 году правительство Екатерины II приступило к реформе местного управления, издав закон под названием "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи". Основной причиной изменения государственного аппарата был рост антифеодального крестьянского движения. Исходя из интересов господствующего дворянского класса, правительство Екатерины II при проведении реформы преследовало прежде всего полицейско-фискальные цели (взыскания податей), а задачи хозяйственного развития тех или иных частей страны были на втором плане. Реформа, в первую очередь, предусматривала организацию нового административно-территориального деления — на наместничества (с 1796 года — губернии) и уезды. Яренский уезд, охватывавший в это время весьма значительную территорию, разбросанную в бассейнах рек Вычегды, Мезени, Вашки, Выми, Сысолы, Вишеры и верхней Печоры, в территориальном отношении явно не отвечал нуждам и запросам управления. Поэтому из его состава был выделен новый Усть-Сысольский уезд (с ликвидацией в 1796 г. Великоустюжской области Усть-Сысольский уезд непосредственно вошёл в состав Вологодского наместничества, преобразованного потом в губернию).

25 января (по старому стилю) — 5 февраля (по новому) 1780 года Усть-Сысольск именным указом Екатерины II был преобразован в уездный город и вместе с уездом вошёл в состав Вологодского наместничества (ныне эта дата празднуется как "День города"). В состав нового Усть-Сысольского уезда были переданы выделенные из Яренского уезда бассейны рек Сысолы, верхней Вычегды, Вишеры и верхней Печоры. Сюда же были включены селения по реке Летке, находившиеся с середины XVII века в Слободском уезде Вятского края, и бассейна верхней Лузы (Лойма, Спаспоруб, Ношуль, Объячево), числившиеся с конца XVI века в составе Сольвычегодского уезда. Определены были чётко и границы уезда. 10 сентября 1780 года "с должным благолепием" в присутствии прибывших из Вологды высокопоставленных чиновников состоялась официальная церемония "открытия" нового города — Усть-Сысольска. Однако местные коми жители ещё долго именовали его на своем родном языке как "Сыктывдынпом". От коми слов "Сыктыв" — Сысола, "дин" — устье, "пом" — конец. 2 октября 1780 года герб Усть-Сысольска был высочайше утверждён Екатериной II. Царские геральдики в гербы новых городов зачастую вписывали изображения зверей, птиц, деревьев. В официальном описании усть-сы-сольского герба, где изображён медведь в берлоге, добавлена фраза: "В знак того, что такового рода зверей в окрестностях сего города находится довольно". В начале 80-х годов в Усть-Сысольске появились учреждения, предусмотренные для уездных городов губернской реформой 1775 года. Главным органом уездной администрации и полиции стал нижний земский суд, во главе которого был капитан-исправник, назначаемый обычно из отставных офицеров. Основное назначение нижнего земского суда состояло в исполнении всех распоряжений вышестоящего начальства. Он выполнял полицейско-карательные функции, следил за исправной уплатой населением податей, выполнением всевозможных повинностей. Ему предписывалось принимать противопожарные меры, ведать продовольственным делом, дорожным хозяйством, он должен был также средствами принуждения содействовать деятельности прочих учреждений уезда. Капитан-исправник и нижний земский суд непосредственно подчинялись губернскому правлению. Закон 1775 года выделил города в самостоятельные административные единицы. Во главе управления города стоял городничий, компетенция которого была аналогична компетенции капитан-исправника и ограничивалась лишь городским шлагбаумом. Для выполнения порученных ему обязанностей городничий получал в своё распоряжение военную силу —"штатную команду", которая использовалась как для поддержания "общественной безопасности и порядка", так и для несения караульной службы. Основным судебным учреждением в городе становится городовой магистрат. Состав его — два бургомистра и три ратмана — избирался местным купечеством и мещанством. При магистрате находились сиротский и словесный суды. Первый ведал защитой имущественных прав городских вдов и сирот, второй (с устным судопроизводством) занимался разбором мелких споров и тяжб горожан. 16 января 1784 г. высочайше утверждён Екатериной II "План города Усть-Сысольска", разработанный в 1783 г. в "Комиссии строений" Санкт-Петербурга. В 1785 году Усть-Сысольск, как и другие города Российской империи, получил право городового самоуправления. Выборным органом, подчинённым губернатору, была городская дума. Городовое положение 1785 года предоставляло возможность участвовать в органах самоуправления представителям "доброго состояния" горожан (исключая крестьян, в соответствии с Положением не вписываемых в обывательскую книгу, а следовательно, не отнесённых к категории горожан). Выборы гласных в думу проводились по сословиям один раз в три года. В состав думы входили городской голова и двое гласных. Должности городских голов, как и бургомистров и ратманов в городском магистрате, занимали обычно купцы. О первых шагах городской думы документов не сохранилось, так как они погибли при пожаре присутственных мест в 1812 году. Известно, что в это время городским головой был С.Г. Суханов, купец второй гильдии, которому в городе принадлежал один из лучших в то время домов (некоторое время назад - здание краеведческого музея на углу улиц им. Кирова и Орджоникидзе, ныне передано его потомкам), оценённый в 6500 рублей. В 1835—1838 годах на должности городского головы был купец второй гильдии М.М. Новосёлов, известный скупщик хлеба. Дума занималась вопросами городского хозяйства и благоустройства, распоряжалась городскими финансами, устанавливая размеры сборов с жителей города, принимала в члены городского общества и исключала из него. Основными источниками городских доходов были налоги с городских имуществ и оброчных статей (арендуемых государственных земельных участков), оценочный сбор с владельцев недвижимых имуществ. Большая часть доходов шла на содержание городских учреждений и полиции. На благоустройство, благотворительность и народное образование выделялись мизерные суммы. Создав на бумаге подобие органов городского управления, царизм на деле превратил их в безгласные придатки государственного аппарата. Губернатор и губернское правление беззастенчиво вмешивались в "самоуправление" Усть-Сысольска, давали подробные указания, исключающие всякую инициативу со стороны городской думы. Система учреждений, сложившаяся в Усть-Сысольске в 70— 80-х годах XVIII века, просуществовала без особых изменений до буржуазных реформ 60—70-х годов XIX века. В связи с преобразованием Усть-Сысольска в город изменился сословный состав населения. Еще манифестом 1775 года устанавливалось деление городского населения на мещан (от проникшего из Украины и Белоруссии слова "место" — город) и купцов; к последним были отнесены лица с капиталом, объявляемым в размере свыше 500 рублей. Наиболее богатая часть населения превратилась в купцов ещё до образования города. Городовое положение 1785 года повысило норму капитала для записи в купеческие гильдии с 500 до 1000 рублей и сохранило деление на гильдии в зависимости от размера капитала и рода занятий. Большая часть жителей бывшего погоста была записана в мещанство. Крестьянами оставались самые неимущие. Появилось много чиновников, служащих учреждений и купеческих заведений. На руководящие посты в учреждениях назначались только дворяне. Местных дворян в городе не было, так как не было помещичьего землевладения. Дворяне, появившиеся в Усть-Сысольске после образования города, были в основном приезжие, русские. Большинство усть-сысольских дворян получили дворянское звание за службу и назывались личными дворянами. Потомственных дворян было немного. В 1860 году около 80 процентов городского населения входило в сословие мещан, которые фактически по роду занятий (земледелие и промыслы) оставались крестьянами. Усть-сысольокое купечество, составлявшее около 5 процентов населения, имело значительные земельные участки, занималось сельским хозяйством, вело местную, транзитную и посредническую торговлю. Гильдейские купцы с 1775 года были освобождены от подушной подати. Они вносили в казну гильдейские платежи в размере одного процента с объявленного капитала, привлекались к общественным службам и т.д. С них взимались местные сборы на городские общественные нужды. Мещане же по-прежнему должны были уплачивать подушную подать и в этом отношении сравнивались с государственными крестьянами. Отсутствие оброчной подати у мещан "восполнялось" тем, что их подушная подать вдвое превышала подать с крестьян. Денежные сборы этим не ограничивались, потому что к государственным добавлялись сборы на городские и земские повинности: на устройство и содержание мостов и перевозов, городских присутственных мест, запасных хлебных магазинов, пожарных инструментов и т.д. Немалую сумму денег, взыскиваемую с жителей города, составляли различные сборы на общественные нужды, которые хотя и не регламентировались сверху, но проведенные через приговор купеческого и мещанского общества приобретали обязательное значение. Тяжелым бременем являлись и натуральные повинности: рекрутская, дорожная, подводная, квартирная и другие. Иногда такие повинности переводились на деньги, и горожане от них откупались. О непосильном бремени податей и повинностей говорит уже то, что они, несмотря на строгие предписания и наказания недоимщиков, никогда не выполнялись своевременно и полностью. Недоимочность, переходящая из года в год, являлась неизлечимой социальной болезнью города. В 1784 году в Усть-Сысолъске насчитывалось 1727 человек, в 1860 году население его составило 3192 человека. Рост населения Усть-Сысольска происходил в основном путём притока извне, за счёт крестьян. Стремясь предотвратить уход крестьян из деревень в город, правительство непрерывно повышало ценз для вступления в купечество, запрещало запись в мещане, стесняло крестьянскую торговлю в городе. Тем не менее приток крестьянского населения в Усть-Сысольск продолжался. В первой половине XIX века усиливается подвижность жителей Усть-Сысольска, теснее становятся их контакты с русским населением других районов страны, расширяется участие в общероссийской жизни. Ярким примером этого является участие жителей Усть-Сысольска в событиях, связанных с Отечественной войной 1812 года. Город, не считая мужчин, взятых в предыдущие рекрутские наборы, выделил дополнительно 53 воина, которые в рядах русской армии приняли участие в военных действиях. В студеную февральскую пору 1814 года в занесенный снегом Усть-Сысольск пришла партия пленных французов — 100 человек. Многие были обморожены и больны. Вблизи устья Сысолы для них были устроены казарма и лазарет. После окончания войны французы вернулись на родину, но местечко, где находился французский лагерь, стало называться Парижем. Застройка города. Развитие экономики В тот год, когда Усть-Сысольск был преобразован в город, он вместе со слободой Половиной (современный Больничный городок) представлял собой крупное сельское поселение, в котором насчитывалось 324 двора и две каменных церкви. Топографическое описание конца XVIII века даёт городу следующую характеристику: "Расположен на берегу реки Сысолы по течению её на левой стороне. Местоположение имеет гористое, с буераками. В конце города находятся две реки — Дырнос и Челваель (Човью), на которых две обывательские мучные мельницы. Фигуру имеет нерегулярного пятиугольника. Окружается с восточной стороны рекою Сысолою, с южной, западной и северной — лесами. В длину простирается на пять, в ширину на две, в окружности на четыре версты". В 1783 году в Петербурге во "Всероссийской комиссии строений" был разработан генеральный план застройки города Усть-Сысольска, по которому он развивался на протяжении XIX — начала XX веков. При создании плана Усть-Сысольска архитекторы использовали опыт Петербурга, творчески переработав его применительно к местным условиям. Планировка города имела чёткую систему улиц, увязанную с рельефом местности и с очертанием реки Сысолы. Город был разделён на 26 кварталов, в которых намечалось 12 улиц. Черта города обозначалась небольшими валами со рвом (впоследствии, вероятно, на этих местах под действием грунтовых вод образовались овраги Парижский и около Соц-переулка). Генеральный план включил в городскую черту, кроме собственно погоста Усть-Сысолы, близлежащие мелкие деревушки — "сикты" и "грезды". Некоторые из них со временем превратились в улицы города, другие продолжали оставаться деревнями. Например: Вичкодор — часть города, примыкавшая к церкви; Подгорье — несколько домов на скате к реке; Кируль (Кырув, в переводе с коми "под крутым скатом") — ныне конец улицы им. Кирова — улица Заводская; Кокулькар — юго-западная часть города; Кодзвиль (Кöдж-выв — над изгибом реки) — начало улицы Тентюковской; на тракте в Яренск находились Изкар (из — камень, кар — город), Котинев, Титов грезд и другие, слившиеся затем в Тентюково. Большие затруднения с плановой застройкой Усть-Сысольска возникли из-за того, что мещане, имевшие дома на выгонных городских землях, не желали войти в создаваемый город и строить дома на отведённых местах. В 1838 году в 26 кварталах насчитывалось всего лишь 146 плановых домов "настоящих граждан". Остальные "с давних лет" располагались в указанных выше деревнях. Внутри города имелось много пустопорожних и незастроенных плановых мест. Город медленно продолжал застраиваться по екатерининскому плану. Радиальные улицы как бы полураскрытым веером постепенно расходились от излучины Сысолы. Это улицы: Южно-Загородная (ныне им. Домны Калиновой), Никольская (им. Пушкина), Предтеченская (им. Куратова), Трехсвятительская (Коммунистическая), Сухановская (им. Бабушкина), Покровская (им. Орджоникидзе), Северо-Загородная (им. Горького). Параллельно излучине Сысолы пролегли улицы: Набережная (им. Кирова), Спасская (Советская), Троицкая (им. В.И. Ленина), Георгиевская (Интернациональная), Западно-Загородная (Первомайская). Названия улиц несли печать своего времени: в честь святых, в честь именитых граждан, а то и просто по географическому принципу. Улицы застраивались одноэтажными и двухэтажными деревянными мещанскими домами городского типа. Каменных домов в 1860 году было всего четыре. К этому времени общее количество домов в городе по сравнению с 1784 годом увеличилось с 324 до 566. В силуэте города до постройки Стефановского собора доминировал Троицкий собор на берегу Сысолы, построенный в 1735—1763 годах и состоявший из трёх зданий, имевших единый архитектурный облик. Он перекликался с формами старинных церквей Великого Устюга и отражал приёмы устюжских народных мастеров. Главной считалась Спасская улица, на которой находились городские присутственные места и торговые заведения. К середине XIX века в Усть-Сысольске начались некоторые работы по благоустройству; переносились за город промышленные заведения и кузницы, сносились дома, построенные не по плану, прокладывались тротуары, укреплялся берег реки. Водоснабжение в городе было колодезное, частично воду брали из реки. Экономика города в основном имела земледельческий характер. Сельское хозяйство сохраняло значение главного занятия большинства горожан — недавних крестьян. По ведомости городской думы за 1841 год, земледелием занималось 1048 мужчин и 1185 женщин. Посев хлеба составлял: озимых — 166 четвертей, яровых — 392 четверти. Урожай получали: озимого хлеба — сам-5—6, ярового — сам-4. В 40-х годах в Усть-Сысольоке познакомились с новой продовольственной культурой — картофелем. Правда, жители к ней первое время относились с недоверием. И. Пушкарев в книге "Описание Вологодской губернии" в 1846 году писал: "Во многих волостях, даже вблизи самого города Усть-Сысольска ещё несколько лет до сего, это полезное растение вовсе не было известно поселянам. Зыряне, видевшие в огороде у дьячка своего прихода посаженные в землю "яблоки", вырыли нечестивый, по их мнению, плод и раскидали его к крайнему огорчению хозяина. Ныне в этом же селении почти у всякого зырянина можно найти хоть небольшое количество посаженного картофеля". Высаживали также репу, редьку, капусту, лук, морковь, горох. Наряду с земледелием, жители занимались животноводством: держали лошадей, коров, овец. Формально городские земли, отведённые по межеванию 1784 года, принадлежали городу в целом как административной единице, по отношению к которой каждый горожанин являлся лишь условным держателем земельного участка. В действительности же купцы и мещане пользовались этой землёй как своей собственностью, платя за неё денежную пошлину. В 1853 году Вологодское губернское правление предписало городской думе отобрать у горожан пашенные и сенокосные угодья и обратить их в городскую собственность, чтобы потом по частям отдавать с публичных торгов в оброчное содержание. Городское общество запротестовало и обратилось в Министерство внутренних дел. В прошении на имя министра оно указывало, что горожане "издревле, то есть с самой селитьбы предков их в здешнее место... пользовались хлебопашенными и сенокосными землями спокойно и ни от кого неоспоримо доставшимися на часть их как своею собственностью". Но министр признал доводы городского общества неосновательными. С этого времени горожане лишались собственной земли и вынуждены были её же арендовать. Но далеко не все имели средства на это. В 1855 году было отдано с торгов 117 участков земли. В новых условиях держателями земельных участков стали в основном купцы, у большинства же мещан остались только огороды. Мещане занимались также различными внеземледельческими занятиями — промыслами, которые давали дополнительный источник доходов. В 1858 году, по статистическим данным городской думы, в Усть-Сысольске было 5 кузнецов, 5 сапожников, 4 портных, 4 столяра, 4 печника, 1 трубочист, 1 хлебник, 13 мясников, 3 башмачника, 1 каретник, 1 коновал, 1 лудильщик, 1 плотник. По мере развития ремесла в городе открывались мелкие частные промышленные заведения, владельцами которых в большинстве своем были мещане и купцы. Эти частные промышленные предприятия принадлежали к разряду мелкого товарного производства, на них уже использовался труд небольшого количества наемных рабочих. В 1861 году в Усть-Сысольоке было четыре кирпичных завода, которые выпускали продукцию на сумму 974 рубля, а кирпич сбывался не только в городе, но и в окрестных деревнях. Были также небольшие кожевенные, мыловаренные и красильные заведения. "Низшая часть" городского населения находилась в услужении у купцов и чиновников, "снискивала" себе пропитание по паспортам в других местах, нанималась в качестве судорабочих на караваны с железом с Кажимских горных заводов. Существенную роль в городской экономике играла торговля. По воскресным дням в городе устраивались базары, на которые съезжались крестьяне из ближайших деревень для продажи сельскохозяйственных продуктов. Как и ранее, ежегодно устраивались ярмарки — Ваоильевская и Георгиевская, в которых принимали участие иногородние купцы и крестьяне уезда. Более крупной была Георгиевская, на которую в 1836 году было привезено товаров на 49751 рубль, а в 1839 году — на 61269 рублей. Общие сведения о торговле, ассортименте товаров и направлении грузопотоков приводятся в отчётах городничих, где неизменно указывается, что "главный предмет занятия здешнего купечества есть торговля хлебом, салом, маслом, рябчиками, белкой, пушными товарами и продуктами. Съестной же припас покупают с октября по март месяц из здешнего города и уезда, равно и из соседних городов — Вятки, Слободского, Чердыни, Орлова и прочих, который отправляют весною по вскрытии рек с пристаней через Усть-Сысольск, кроме Ношульской пристани, в Архангельск, а пушной товар на Макарьевскую и Ирбитскую ярмарки, в город Устюг и другие города, рябчики же зимою сухим путём в Петербург". В среде городской торговой буржуазии имелся уже значительный разрыв между её различными категориями. Крупная межобластная оптовая торговля хлебом находилась в руках самых богатых купцов. В пунктах перевалки вятского и пермского хлеба — Койгородке и Усть-Вочевской пристани — им принадлежали амбары, оклады для хранения судового такелажа и т.д. Для ведения торговых операций содержался штат приказчиков. Значительно преуспели на оптовой торговле хлебом купцы Матвей и Иван Новосёловы, отец и сын. Если капитал, объявленный в 1816 году Новосёловым-старшим, выражался в сумме 8050 рублей ассигнациями, то в 1852 году в духовном завещании сына весь капитал, включая движимое и недвижимое имущество, составлял 74061 рубль серебром. Розничная городская торговля была делом преимущественно купцов третьей гильдии, мещан и торгующих крестьян. Обороты торговли двух последних категорий в 1822 году колебались от 200 до 600 рублей. Продавцами на рынке выступали сами мелкие производители с собственной продукцией. Крестьяне торговали преимущественно съестными припасами — мукой, крупой, толокном, а также полуфабрикатами. Усть-Сысольск был крупным для Коми края речным портом. С начала навигации у пристани под Троицким собором в ожидании оформления путевых документов скапливались десятки барок, дощаников, павозков, каюков с вятской мукой и рожью, казанской пшеницей, кажимским железом. По сведениям городской думы, за 1819 год через Усть-Сысольск водным путём к Архангельску прошло грузов на сумму 1980745 рублей, из них на 699699 рублей товары усть-сысольских купцов.

Источник фото

Место на карте