Письмо ФНС РФ от 07.06.2011 N ЕД-4-3/9023
"О применении законодательства о налогах и сборах"

Правомерность "нулевой" декларации по ЕНВД налогоплательщик может подтвердить любыми документами, подтверждающими факт приостановления его предпринимательской деятельности по объективным причинам

Объективными причинами ФНС РФ называет, в частности, временную нетрудоспособность предпринимателя, аварийную ситуацию, решение суда или органов власти о приостановлении деятельности, ремонт, расторжение договора аренды и пр.