Заслуги перед Отечеством

"Вчера Президент России В.В.Путин наградил М.Е.Фрадкова орденом "За заслуги перед Отечеством" 1 степени..."

Этим высшим орденом России должны награждаться только гос.деятели страны, сделавшие большой вклад в сферу международной и общегосударственной деятельности ( дословно - "Орден предназначен для награждения граждан за особо выдающиеся заслуги перед государством, связанные с развитием российской государственности, достижениями в труде, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в дело защиты Отечества").
Правда, до него было награждено еще 19 персоналий, о некоторых из которых многие мало что знают...
Падает статус ордена?

Особенно умилило упоминание Кучмы... Друг ЕБН - он и в Африке друг, особенно с учётом его вклада в российские дела...